會(huì)診畸形政商關(guān)系

編者按

隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，商人牽出官員、官員吐出商人的案例數(shù)不勝數(shù)，“政商關(guān)系”由此成為一個(gè)輿論熱詞。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，亟須構(gòu)建平等、和諧、法治化的政商關(guān)系，所以，中央和市委多次強(qiáng)調(diào)：要構(gòu)建新型政商關(guān)系。

會(huì)診畸形政商關(guān)系

在《美國(guó)與中國(guó)》一書(shū)中，漢學(xué)家費(fèi)正清提出一個(gè)問(wèn)題：在中國(guó)歷史上，為什么商人階級(jí)不能沖破對(duì)官場(chǎng)的依賴(lài)，以產(chǎn)生一股獨(dú)立的創(chuàng)業(yè)力量呢？

費(fèi)正清大師并不知道，在中國(guó)舊式政商關(guān)系史上，官員和商人不僅沒(méi)有彼此獨(dú)立的欲望，還經(jīng)常努力向?qū)Ψ娇繑n。

金錢(qián)和權(quán)力彼此糾纏之際，縱貫兩千年的“孽緣”就此產(chǎn)生。

【沿革】

起始

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅提出“事本禁末”之說(shuō)，劃定了士農(nóng)工商不同階級(jí)的政治地位。

其后，重農(nóng)抑商戰(zhàn)略成為封建政權(quán)的一種主要經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。

位列士農(nóng)工商之尾的商人，由此產(chǎn)生了不安全感，對(duì)可以左右自己榮辱生死的權(quán)力心生覬覦；而在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，官員群體也以權(quán)力為資本，頻頻尋找“變現(xiàn)”的機(jī)會(huì)。

高潮

1860年以后，清政府啟動(dòng)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)官督商辦、官商合辦等合作形式，政府官員和商人迅速交融，改變了商人階層的屬性、運(yùn)用公共權(quán)力的方式和社會(huì)地位。

這樣的“合流”大潮一直持續(xù)到民國(guó)，產(chǎn)生了足以影響國(guó)運(yùn)的畸形政商關(guān)系體——官僚資產(chǎn)階級(jí)。

新表征

改革開(kāi)放之后，由于社會(huì)法制和經(jīng)濟(jì)契約制度建設(shè)滯后，加之政府和市場(chǎng)之間沒(méi)有明確劃界，給予了權(quán)力尋租空間，導(dǎo)致尋租資本和公共權(quán)力頻頻越位，一系列畸形的政商關(guān)系形態(tài)由此產(chǎn)生。

【類(lèi)型】

當(dāng)前，畸形政商關(guān)系主要表現(xiàn)為以下類(lèi)型——

政商勾結(jié)型：

舊式政商關(guān)系中最直接也最常見(jiàn)的權(quán)錢(qián)交易方式，即習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“勾肩搭背”。官員以權(quán)逐利，商人以利謀權(quán)，然后依權(quán)逐更大的利。我國(guó)古代就有商人“交通王侯，力過(guò)吏勢(shì)，以利相傾，千里游敖，冠蓋相望”的描述。當(dāng)下，這個(gè)類(lèi)型被賦予了新的稱(chēng)謂：“特殊利益集團(tuán)?！?/p>

政商互變型：

首先是由官而商。一是官員和商人勾結(jié)，非法獲利后“下海”洗錢(qián)；二是官員雖正常辭職，卻將其掌握的剩余政治資源（如剩余權(quán)力、行政關(guān)系網(wǎng)、人情鏈、原有職務(wù)影響、內(nèi)部信息等）作為生財(cái)資本，加盟企業(yè)謀取利益。

其次是由商變官。少數(shù)不法商人通過(guò)進(jìn)入人大、政協(xié)、工商聯(lián)攫取“紅頂”，借助其政治資源和影響力為一己之私謀利。

政商割裂型：

新時(shí)期新形勢(shì)下舊式政商關(guān)系的全新類(lèi)型，即習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“背對(duì)背”。在中央重拳反腐之下，一些黨員干部為避免“被牽連”“負(fù)責(zé)任”，對(duì)企業(yè)正常訴求也敬而遠(yuǎn)之，表面上高喊“為企業(yè)服務(wù)”，實(shí)際上消極怠工，降低了服務(wù)效率。

【危害】

畸形的政商關(guān)系，堪稱(chēng)世界級(jí)“頑疾”。

2013年，歐盟發(fā)布成員國(guó)狀況報(bào)告時(shí)，就將政商勾結(jié)列為導(dǎo)致腐敗的重要原因，認(rèn)為其大約造成了高達(dá)1200億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。

而在我國(guó)，政商關(guān)系讓人感到擔(dān)憂。黨的十八大以來(lái)，已有超過(guò)100名省部級(jí)及軍級(jí)以上“老虎”落馬，折翅的“蒼蠅”更是數(shù)不勝數(shù)。而不論“老虎”還是“蒼蠅”，其主要落馬原因都不約而同指向同一個(gè)問(wèn)題：畸形政商關(guān)系。

畸形政商關(guān)系的殺傷力，由此可見(jiàn)一斑。