給供給側(cè)松松綁

滕泰

經(jīng)濟的長期潛在增長率取決于五大財富源泉，解除供給抑制，也必須從這五大財富源泉出發(fā)。

在喬布斯創(chuàng)造出Iphone手機前，世界對這個全新手機類型的需求本不存在。而當(dāng)Iphone手機面世，新需求就被源源不斷地創(chuàng)造出來。一旦資本、資源、勞動開始向新供給集中，老產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩將自然消除，整個經(jīng)濟不但恢復(fù)均衡，而且將開始新的增長。

問題是，如何催動生產(chǎn)要素向新供給集中？

通過“放松供給約束”的系列政策，大幅度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，通過要素轉(zhuǎn)移更新供給結(jié)構(gòu)。

如果說上世紀(jì)80年代，以美國里根政府為代表的傳統(tǒng)供給主義政策的核心是解除經(jīng)濟增長的“供給約束”，那么，同一時期的中國經(jīng)濟體制改革的核心就在于解除“供給抑制”。

鄧小平同志提出“改革也是解放生產(chǎn)力”，通過以社會主義市場經(jīng)濟體制替代計劃經(jīng)濟體制，以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代集體生產(chǎn)，鼓勵開放市場和國際貿(mào)易，推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展等，使長期受到抑制的生產(chǎn)要素潛力得以釋放。

那么，如何進一步發(fā)揚光大改革成果，通過解除供給抑制來解放生產(chǎn)力呢？

按照新供給主義經(jīng)濟學(xué)的理論研究框架，經(jīng)濟的長期潛在增長率取決于五大財富源泉，解除供給抑制，也必須從這五大財富源泉出發(fā)。

第一源泉是人口和勞動力

雖然學(xué)界對中國人口紅利尚存爭論，但我們認(rèn)為，農(nóng)村還有“相對剩余勞動力”和“相對人口紅利”。因此，只要解除人口和勞動力供給抑制，如適當(dāng)放松戶籍制度、促進人口自由流動，中國的相對人口紅利就會進一步得到充分釋放。

第二個源泉是土地以及附著在土地上的資源

如果中國的土地一直不能自由流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)就將一直停留在小農(nóng)經(jīng)濟階段，小農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)出效率顯然很低。如果在保持土地所有權(quán)性質(zhì)不變的情況下，使土地可以自由流轉(zhuǎn)并適當(dāng)集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率就會大幅提高。礦山等資源也是一樣。當(dāng)前中國的資源和土地供給抑制還比較嚴(yán)重，未來產(chǎn)權(quán)優(yōu)化和釋放資源供給還有很大空間。

第三個源泉是資本

中國是全世界資本最多的國家，我們有3.5萬億美元的外匯儲備，居民、企業(yè)加上政府的儲蓄有100多萬億元人民幣。作為外匯儲備和國內(nèi)儲蓄最多的國家，中國的利率水平卻有些偏高。試想，如能把金融抑制放開一些，逐步把中小企業(yè)資金成本降下來一些，將會有多少中小企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。

第四個源泉就是技術(shù)和創(chuàng)新

中國還沒有形成創(chuàng)新型的科教體制，高中、大學(xué)培養(yǎng)的都是知識型人才，不少國有科研機構(gòu)耗費了大量財政資源，卻缺少真正有市場價值的創(chuàng)新技術(shù)。不僅強化市場導(dǎo)向和創(chuàng)新活力的教育科研創(chuàng)新體制改革迫在眉睫，在企業(yè)研發(fā)、金融支持、政府管理等層面解除技術(shù)和創(chuàng)新抑制，中國也還有很多功課要做。

第五個源泉是制度本身

制度決定了一個國家宏觀的社會分工效率和微觀的企業(yè)生產(chǎn)效率，而社會分工和管理效率的提高，自然會帶來財富的增長。正因為如此，我們才看到改革開放初期的經(jīng)濟體制改革所帶來的巨大增長動力。其中最具代表性的是從農(nóng)村人民公社到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，在人口、土地資源和生產(chǎn)技術(shù)沒有太大變化的情況下，迅速提高了糧食產(chǎn)量。目前，中國經(jīng)濟體制改革的空間還很大，李克強總理指出，每一個制度改進的地方都孕育著很大的潛力。

（作者系萬博經(jīng)濟研究院院長）