陜西省安康市檢察院：抓好“處方藥”檢察動(dòng)力再升級(jí)

郭蒙

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，夯實(shí)檢察隊(duì)伍，規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案的整個(gè)過(guò)程是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新最有效的“處方”。

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”是習(xí)近平總書記對(duì)司法部門作出的明確要求。

在我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家治理中的重器，在依法治國(guó)全局戰(zhàn)略中肩負(fù)著重任。如今，隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，治理難度逐漸加大，社會(huì)管理模式的升級(jí)尤其重要。堅(jiān)持專業(yè)、公正、廉潔的執(zhí)法，夯實(shí)檢察隊(duì)伍，規(guī)范司法的思想基礎(chǔ)，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案的整個(gè)過(guò)程是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新最有效的“處方”?；鶎訖z察院的健康發(fā)展更是檢察機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

陜西省安康市檢察院緊緊圍繞市委和省檢察院的部署，結(jié)合全市實(shí)際情況，忠實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé)，全力打造過(guò)硬的檢察隊(duì)伍，研究確定“務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的總體工作要求和“思想建設(shè)抓黨性、隊(duì)伍建設(shè)抓專業(yè)、中心工作抓辦案、常規(guī)工作抓規(guī)范、薄弱工作抓整改、創(chuàng)新工作抓亮點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)工作抓品牌、整體工作抓進(jìn)位”的具體工作思路，采取有力舉措，不斷提升法律監(jiān)督能力，采取有力措施，不斷提升法律監(jiān)督能力，得到各界廣泛關(guān)注。

問(wèn)及安康市檢察院如何進(jìn)一步筑牢檢察事業(yè)發(fā)展根基，為全面建設(shè)美麗富裕新安康提供強(qiáng)有力的司法保障和良好的法律服務(wù)，安康市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)王萬(wàn)興告訴記者，“學(xué)好五本書、踐行五個(gè)有”“規(guī)范司法行為，提升法律監(jiān)督能力”“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”、查辦職務(wù)犯罪“鐵拳行動(dòng)”等四個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)是安康市檢察院抓好“處方藥”、檢察動(dòng)力再升級(jí)的核心抓手。

全面踐行五“有” 多舉措打造書香檢察

隊(duì)伍是事業(yè)之本。建設(shè)法治中國(guó)，離不開一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。習(xí)近平總書記在對(duì)政法工作的重要指示中，曾突出強(qiáng)調(diào)要不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培養(yǎng)造就一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍。 檢察隊(duì)伍建設(shè)是政法隊(duì)伍建設(shè)中的重要構(gòu)成。建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察人才隊(duì)伍尤其重要。安康市檢察院始終重視深入貫徹“五個(gè)過(guò)硬”和全面從嚴(yán)治檢的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、能力素質(zhì)建設(shè)，把基層作為檢察工作的重點(diǎn)和基石，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍，筑牢檢察事業(yè)發(fā)展根基。

針對(duì)安康市檢察干警老青年齡段分化嚴(yán)重，只重視辦案實(shí)踐，忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，安康市檢察院結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化管理，在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展了“學(xué)好五本書、踐行五個(gè)有”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要求全市檢察干警全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《黨章》《憲法》《習(xí)近平總書記系列重要講話》《刑法》《刑事訴訟法》，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，引導(dǎo)檢察人員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、樹立法治觀念、堅(jiān)守職業(yè)良知、永葆清廉本色，努力踐行心中有黨、心中有法、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

為將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，安康市檢察院邀請(qǐng)陜西省院領(lǐng)導(dǎo)及安康市委黨校專家和檢察教官對(duì)全市檢察干警進(jìn)行了政治理論和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累，全市檢察干警綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平明顯提高，并逐步形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為推動(dòng)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 專項(xiàng)規(guī)范司法行為

隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)全局，檢察事業(yè)任重道遠(yuǎn)。檢察工作的健康發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，檢察工作在人民群眾中的威信，需要每一個(gè)檢察干警去實(shí)現(xiàn)、去擔(dān)當(dāng)、去維護(hù)。

規(guī)范化建設(shè)一直以來(lái)是安康市檢察院抓隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。為強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)和自身執(zhí)法的監(jiān)督，切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，安康市檢察機(jī)關(guān)組織開展“規(guī)范司法行為、提升法律監(jiān)督能力”專項(xiàng)活動(dòng)，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等各訴訟環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，向社會(huì)群眾征求檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案不夠規(guī)范的問(wèn)題，敢于揭短亮丑，并大力進(jìn)行整治司法不規(guī)范問(wèn)題。

活動(dòng)開展以來(lái)，安康市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的檢察干警在思想觀念、司法行為、紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，采取自查、互查、上下幫查、面向社會(huì)開門查等形式，開展特色鮮明、行之有效的查擺問(wèn)題活動(dòng)，共征求到司法不規(guī)范方面的意見228條。

針對(duì)梳理歸納、查擺出來(lái)的問(wèn)題，如法律文書、工作文書使用不夠規(guī)范；存在變通執(zhí)行相關(guān)法律程序的情況；不告知或按時(shí)告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)；對(duì)公安機(jī)關(guān)、法院監(jiān)督不當(dāng)或者監(jiān)督不力；涉案款物管理不夠規(guī)范；對(duì)舉報(bào)線索管理不夠嚴(yán)格；辦案場(chǎng)所保障和辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范；檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用不規(guī)范等，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立行立改，通過(guò)建立瑕疵案件責(zé)任追究制度、加大對(duì)不規(guī)范司法行為的懲處力度，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化年”活動(dòng)，進(jìn)一步糾正檢察干警在司法方面的突出問(wèn)題，加大對(duì)“慵懶散驕”的整治力度，進(jìn)一步樹立檢察干警宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。實(shí)實(shí)在在的整改，使全市檢察干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法形象有了明顯改善，辦案質(zhì)量明顯提升。僅2015年1月至11月，安康市檢察機(jī)關(guān)就依法糾正漏捕39人，糾正漏訴45人；對(duì)偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中發(fā)生的違法問(wèn)題提出糾正意見362件次，已糾正319件次；共受理各類控告、舉報(bào)線索341件，處理群眾來(lái)信來(lái)訪816件，辦理申訴案件35件。

開展“鐵拳行動(dòng)” 保障民生民利

職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力，因此會(huì)表現(xiàn)出比一般犯罪更為嚴(yán)重、社會(huì)危害性更大的顯著特征，不僅嚴(yán)重危害國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)公平正義，還會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)正常的活動(dòng)和公正廉潔的信譽(yù)，給公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，甚至危及人民群眾生命安全。

為順應(yīng)人民群眾對(duì)新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的新要求、新期待，安康市檢察院按照市委和省檢察院統(tǒng)一部署，在全市檢察機(jī)關(guān)組織開展了查辦職務(wù)犯罪“鐵拳行動(dòng)”，并以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中的危害民生、侵害民利的職務(wù)犯罪案件，扶貧資金管理使用及移民搬遷安置中的職務(wù)犯罪案件，破壞生態(tài)資源和危害食品藥品安全的職務(wù)犯罪案件，工程項(xiàng)目、土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域造成國(guó)有資產(chǎn)損失、流失的職務(wù)犯罪案件為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合辦案力量，加大案件查辦力度，增強(qiáng)辦案效果，堅(jiān)持做到“嚴(yán)格執(zhí)法，有貪必肅”，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。

“鐵拳行動(dòng)”開展以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持有腐必反，共立查各類職務(wù)犯罪案件80件138人。其中，貪污賄賂案件57件101人，瀆職侵權(quán)案件23件37人；大要案40件，查辦科級(jí)以上干部25人，通過(guò)辦案為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失818.81萬(wàn)元。強(qiáng)化對(duì)辦案工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，市檢察院注重發(fā)揮辦案“龍頭”作用，帶頭辦理了市住建局原局長(zhǎng)唐某涉嫌受賄、市工信局原局長(zhǎng)楊某涉嫌濫用職權(quán)等有較大影響和震動(dòng)的案件，大要案比例占立案數(shù)的50%，有力地震懾了腐敗犯罪。通過(guò)“鐵拳行動(dòng)”，有力地打擊了職務(wù)犯罪分子，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，贏得了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。

抓亮點(diǎn)創(chuàng)品牌 塑造安康檢察特色

為充分挖掘和打造具有安康檢察特色的亮點(diǎn)和品牌，市檢察院在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展了“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)工作，充分挖掘全市檢察系統(tǒng)和檢察工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型和重要成效，集全市檢察人員之智，匯全市檢察機(jī)關(guān)之力，力爭(zhēng)通過(guò)一至兩年的積極培育和打造，形成具有安康檢察工作特色，在全省乃至全國(guó)有較大影響力，對(duì)全市檢察工作具有標(biāo)榜引領(lǐng)作用的檢察工作特色和工作品牌，不斷增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的凝聚力和感召力，推動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

“抓亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，各縣區(qū)檢察院積極行動(dòng)，在全面總結(jié)近年來(lái)工作亮點(diǎn)和品牌的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和嚴(yán)密論證，審慎提出了各自打造的品牌。如漢濱區(qū)院提出的預(yù)防職務(wù)犯罪品牌；漢陰縣院提出的推廣擴(kuò)大新航驛站模式，深化社區(qū)矯正品牌；石泉縣院提出的法醫(yī)鑒定的文證審查品牌；寧陜縣院提出的打造“秦嶺深處的檢察網(wǎng)”，創(chuàng)建人民滿意檢察院品牌；紫陽(yáng)縣院提出的民事行政檢察品牌；嵐皋縣院提出的打造民生檢察品牌；平利縣院提出的未成年人刑事檢察品牌；鎮(zhèn)坪縣院提出的人民群眾滿意度品牌；旬陽(yáng)縣院提出的敢于監(jiān)督品牌；白河縣院提出的秦楚邊城人民滿意檢察院品牌。各縣區(qū)檢察院都研究制定了創(chuàng)建工作方案和工作計(jì)劃，列出了時(shí)間表，進(jìn)一步落實(shí)了工作任務(wù)，細(xì)化了工作內(nèi)容，確保每項(xiàng)工作有人管、有人抓、有人干。

安康市檢察機(jī)關(guān)將文化及品牌建設(shè)融入隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法之中，突出品牌的引領(lǐng)功能，釋放品牌的社會(huì)效應(yīng)，提升執(zhí)法公信力和社會(huì)認(rèn)可度。