對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

洪銀興

當(dāng)前，中國(guó)要在需求和供給兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，這不僅是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求，也是面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局、新趨勢(shì)做出的主動(dòng)選擇。在需求側(cè)方面，要進(jìn)一步優(yōu)化需求管理方式，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。在供給側(cè)方面，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升。

進(jìn)一步完善需求側(cè)的管理

中國(guó)30多年的改革，實(shí)際上是需求側(cè)的改革，包括微觀和宏觀兩個(gè)層面。微觀體制上，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，取消指令性計(jì)劃，等等；宏觀體制上，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其要突出財(cái)政貨幣政策的總量調(diào)控。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要進(jìn)一步完善需求管理，把“三駕馬車(chē)”的作用充分發(fā)揮出來(lái)，即發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用以及出口的促進(jìn)作用。

首先要發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。完善需求管理的當(dāng)務(wù)之急是解決消費(fèi)的拉動(dòng)作用問(wèn)題。當(dāng)前，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力有以下三條途徑：

一是進(jìn)一步培育消費(fèi)力。過(guò)去我們只談生產(chǎn)力，不談消費(fèi)力。馬克思在《資本論》第三卷專(zhuān)門(mén)講了消費(fèi)力的問(wèn)題。實(shí)際上，宏觀經(jīng)濟(jì)平衡就是生產(chǎn)力和消費(fèi)力的平衡，如果生產(chǎn)力進(jìn)步了，而消費(fèi)力滯后，仍然不可能有發(fā)展。培育消費(fèi)力的關(guān)鍵在于增加收入，擴(kuò)大就業(yè)，解決好社會(huì)保障。這三者直接影響居民消費(fèi)。

二是發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，只有當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，才可能有消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，制造業(yè)的生產(chǎn)地點(diǎn)和消費(fèi)地點(diǎn)可以分開(kāi)，企業(yè)找一個(gè)生產(chǎn)基地，土地便宜，資源便宜，把生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)到市場(chǎng)上銷(xiāo)售就行了，但是服務(wù)業(yè)必須有相應(yīng)的消費(fèi)人群。也就是說(shuō)，服務(wù)和消費(fèi)不可能分開(kāi)。所以，并不是所有地方都適合轟轟烈烈地發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)，如果沒(méi)有相應(yīng)的消費(fèi)人群，服務(wù)業(yè)無(wú)法持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，當(dāng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后，服務(wù)經(jīng)濟(jì)也就發(fā)展起來(lái)了。兩者相輔相成。

三是拓展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。所謂新型業(yè)態(tài)，就是能滿(mǎn)足新的消費(fèi)需求的業(yè)態(tài)，最明顯的例子就是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。2015年，天貓的“雙十一”全球狂歡節(jié)，一天網(wǎng)購(gòu)就達(dá)到了928億，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的拉動(dòng)作用不可忽視。有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)把實(shí)體店擠掉了，但是如果消費(fèi)業(yè)態(tài)不轉(zhuǎn)變，還是維持老樣子，消費(fèi)就很難發(fā)展起來(lái)。文化消費(fèi)也正在成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，健康消費(fèi)尤其是養(yǎng)老消費(fèi)、教育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、休閑消費(fèi)，都是一些新型的消費(fèi)業(yè)態(tài)。

其次要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。當(dāng)我們談到消費(fèi)拉動(dòng)的時(shí)候，不要進(jìn)入一個(gè)誤區(qū)，以為消費(fèi)拉動(dòng)可以代替投資拉動(dòng)。事實(shí)上，在短時(shí)期內(nèi)，消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不像預(yù)期的那么大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也不像預(yù)期的那么高。因此，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速回歸，還是需要發(fā)揮投資的積極作用，在諸如環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共品的供給方面加大力度。

最后要發(fā)揮好出口的促進(jìn)作用。這對(duì)江蘇尤為重要，因?yàn)榻K有這方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大出口需要調(diào)整戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)正在弱化，產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在下降。美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，其出口五年翻一番，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了很大壓力，而歐盟市場(chǎng)和日本經(jīng)濟(jì)還沒(méi)完全復(fù)蘇，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品出口困難。所以，在這樣的背景下，必須研究供給側(cè)問(wèn)題，尤其要把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

著力提高供給體系的質(zhì)量和效率

1.當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

在加強(qiáng)需求管理的同時(shí)，要逐步轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行，不是周期性問(wèn)題，而是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行，如果是周期性問(wèn)題，那么只要需求逐步旺盛起來(lái)，就可以把經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來(lái)。但如果是供給方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，存在過(guò)多的庫(kù)存和過(guò)剩的產(chǎn)品，形不成有效供給，那么，無(wú)論需求怎樣擴(kuò)大，都不可能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)一方面存在大量過(guò)剩、污染和落后的產(chǎn)能，形不成有效的供給，存在較高的庫(kù)存，產(chǎn)生嚴(yán)重的浪費(fèi)；另一方面，許多企業(yè)由于高杠桿和高成本，缺乏活力，靠貸款過(guò)日子，甚至有許多企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的投資預(yù)期。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)PPI （生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)）已連續(xù)46個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，意味著大量生產(chǎn)企業(yè)有產(chǎn)量、無(wú)效益。

當(dāng)前，需求側(cè)“三駕馬車(chē)”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不像預(yù)期的那么高；投資需求、增量調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)效果不佳，反而帶來(lái)重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，造成了過(guò)剩和庫(kù)存問(wèn)題。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題

供給側(cè)要素包括結(jié)構(gòu)、技術(shù)、效率三大問(wèn)題。這三大問(wèn)題并不能依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)解決，也不能靠需求側(cè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，而是都要依靠供給側(cè)自身來(lái)解決，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。在供給體系本身的問(wèn)題解決之前，即使把消費(fèi)需求激發(fā)出來(lái)了，卻沒(méi)有對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)有所拉動(dòng)，這就是我國(guó)供給側(cè)問(wèn)題最突出的表現(xiàn)。我國(guó)的供給側(cè)矛盾，就是有效供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩并存。從有效供給不足來(lái)看，是結(jié)構(gòu)性短缺。到了中等收入階段，消費(fèi)者關(guān)注的是質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、衛(wèi)生、安全等，但是由于產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)檔次、服務(wù)水平、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品安全等原因，我們的產(chǎn)品不能滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。當(dāng)前，我國(guó)的消費(fèi)者比過(guò)去更加理性，而且選擇面比過(guò)去更加廣，所以，供給側(cè)不能滿(mǎn)足消費(fèi)者需求的問(wèn)題就暴露出來(lái)了。同時(shí)，我們的許多產(chǎn)能又嚴(yán)重過(guò)剩，煤炭、鋼鐵、石油、化工等都處于一種過(guò)剩狀態(tài)。這種狀況短期內(nèi)也不可能一下子解決。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之所以是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是因?yàn)槲覀冞^(guò)去的發(fā)展方式是追求數(shù)量不重視質(zhì)量，為生產(chǎn)而生產(chǎn)，進(jìn)入中等收入階段以后也沒(méi)有做出改變，這就造成了目前存在的問(wèn)題。當(dāng)前，有一種誤解，認(rèn)為去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全部目標(biāo)，但事實(shí)上，這“五大任務(wù)”只是供給側(cè)改革的階段性目標(biāo)。我認(rèn)為，改革的根本目的是要解決長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制問(wèn)題，改變發(fā)展方式，而解決短期問(wèn)題不能算是改革，而且單純地去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿等是消極的思路。從長(zhǎng)期看，應(yīng)該采取積極的辦法，在發(fā)展中解決過(guò)剩產(chǎn)能，在發(fā)展中解決庫(kù)存問(wèn)題，在發(fā)展中去杠桿。因此，我們當(dāng)前的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)

1.尋求供給側(cè)的增長(zhǎng)動(dòng)力

探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有幾點(diǎn)需要我們注意。雖然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展是由于環(huán)境、資源等方面的原因，是供給推動(dòng)不足造成的，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力只是需求推動(dòng)力，而輕視供給側(cè)的動(dòng)力作用。我國(guó)目前供給的推動(dòng)力在消退，需要需求來(lái)拉動(dòng)，但是不能認(rèn)為只靠需求拉動(dòng)就能解決問(wèn)題。正確的認(rèn)識(shí)應(yīng)該是要尋求供給側(cè)的發(fā)展動(dòng)力，也就是全要素生產(chǎn)力問(wèn)題，即供給側(cè)也需要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍┙o側(cè)改革的第一個(gè)目標(biāo)，就是尋求供給側(cè)的增長(zhǎng)動(dòng)力。因?yàn)橛绊懡?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素，不僅有需求要素，也有供給要素。在當(dāng)前需求拉動(dòng)效應(yīng)弱化的背景下，我們更要在供給側(cè)尋求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

影響潛在增長(zhǎng)率的供給要素，主要包括以下幾個(gè)方面：投入，技術(shù)，結(jié)構(gòu)，效率，制度。現(xiàn)在我們僅僅是投入要素不足，也就是物質(zhì)資源和低成本勞動(dòng)力的供給推動(dòng)力不足，但是在供給側(cè)還有其他動(dòng)力，如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高效率等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)際上就是要解決創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效率。相比需求的拉動(dòng)力，供給側(cè)的推動(dòng)力更加長(zhǎng)期。因此，我們要關(guān)注全要素生產(chǎn)率問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于資本投入、勞動(dòng)投入和土地投入，全要素生產(chǎn)率就是指這些要素投入結(jié)合在一起所產(chǎn)生的生產(chǎn)率會(huì)高于單個(gè)要素的生產(chǎn)率之和。比如，資本投入產(chǎn)出和土地投入產(chǎn)出加起來(lái)形成的合力會(huì)大于單個(gè)的生產(chǎn)率，其中的差額就是全要素生產(chǎn)率。因?yàn)楫?dāng)這些要素結(jié)合在一起的時(shí)候，資源配置的效率、投入要素的質(zhì)量都有可能提高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步也會(huì)產(chǎn)生，企業(yè)制度也有可能得到改善，各種因素疊加會(huì)使這些要素結(jié)合在一起后，產(chǎn)生的生產(chǎn)率比單個(gè)要素的生產(chǎn)率更高。這說(shuō)明，當(dāng)各種要素投入遇到極限的情況下，可以考慮通過(guò)創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，使其產(chǎn)生更高的生產(chǎn)率。目前，提高全要素生產(chǎn)率，主要涉及兩個(gè)方面：一是按照習(xí)近平總書(shū)記所要求的，矯正要素配置的扭曲?，F(xiàn)在許多要素投在過(guò)剩產(chǎn)能、無(wú)效產(chǎn)能上，投在庫(kù)存產(chǎn)品里，如果能把這些過(guò)剩和無(wú)效產(chǎn)能去掉，把高的庫(kù)存去掉，把生產(chǎn)要素投到有效供給里，要素生產(chǎn)率就會(huì)提高。這就是矯正要素配置扭曲問(wèn)題，去庫(kù)存、去產(chǎn)能能夠起到這個(gè)作用。當(dāng)然，我們要采取積極的辦法，其中一條有效途徑就是攀升全球價(jià)值鏈的中高端，提高附加值，這是提高全要素生產(chǎn)率的一條重要途徑。蘇南地區(qū)許多企業(yè)雖然進(jìn)入了全球價(jià)值鏈，但卻處在加工組裝這一低端環(huán)節(jié)。改變這種低附加值情況，就要進(jìn)行低端轉(zhuǎn)移，通過(guò)創(chuàng)新，掌握核心高技術(shù)，攀升全球價(jià)值鏈中的中高端，增加附加值，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈中高端向中國(guó)轉(zhuǎn)移。這是我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要目標(biāo)。我們不能只想著如何去庫(kù)存、去產(chǎn)能，而是要解決好替代問(wèn)題，用高端制造業(yè)替代低端制造業(yè)，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)替代低端的服務(wù)業(yè)。如此，效益才會(huì)提高。二是提高投入要素的質(zhì)量。關(guān)鍵是解決好人力資本投資，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能，用高端人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這個(gè)增長(zhǎng)動(dòng)力將是巨大的。

2.建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二個(gè)目標(biāo)，就是建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)供給的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性短缺，也就是我們的產(chǎn)品在檔次、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等方面還不適應(yīng)消費(fèi)者的需求。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要著力提高供給體系的質(zhì)量和效率。

一是依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品的技術(shù)檔次，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，尤其是科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的有效銜接機(jī)制。中國(guó)能夠生產(chǎn)出各式各樣的圓珠筆，但卻生產(chǎn)不出圓珠筆頭上的珠子。這對(duì)泱泱大國(guó)是一個(gè)很大的諷刺。原因在于，一則我們的科技水平不夠高，二則缺少工匠精神，所以我們急需提高技術(shù)檔次。

二是解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化問(wèn)題。解決有效供給需要加大力度調(diào)整存量結(jié)構(gòu)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存等是存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，過(guò)剩產(chǎn)能大多集中于煤炭、鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)，這些存量必須調(diào)整，否則，還會(huì)產(chǎn)生無(wú)效過(guò)剩產(chǎn)能。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還要注意補(bǔ)市場(chǎng)供給短板，使有效供給充分滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。

三是建立精細(xì)化管理體制和文化，有效解決供給品的質(zhì)量、安全和衛(wèi)生問(wèn)題，為消費(fèi)者提供信得過(guò)的產(chǎn)品和服務(wù)。中國(guó)的管理文化中缺少精細(xì)精神，隱藏其中的“馬虎”文化造成了質(zhì)量不能滿(mǎn)足消費(fèi)者的需要。因此，我們需要建立精細(xì)化管理的體制和精細(xì)化文化，解決有效供給問(wèn)題。2016年“兩會(huì)”李克強(qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告，專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了工匠精神，這正是我們這個(gè)時(shí)代所急需的。

四是解決好供給側(cè)有效供給需要改變競(jìng)爭(zhēng)方式。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，競(jìng)爭(zhēng)所采用的形式并非標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理論所描述的單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，還有技術(shù)革新和產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，在這種競(jìng)爭(zhēng)中，參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)會(huì)生產(chǎn)更新、更好的產(chǎn)品，并提供更新、更好的服務(wù)，這就是非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。我們一般都熱衷于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)，漲價(jià)，但實(shí)際上要形成有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)上還應(yīng)該引入供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)。只有這種競(jìng)爭(zhēng)形成，才能提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性。

五是建立有效供給長(zhǎng)效機(jī)制必須規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)并且完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。要真正建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制，就必須堅(jiān)持嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)誠(chéng)信體系和質(zhì)量管理。比如，新加坡的企業(yè)特別重視質(zhì)量、衛(wèi)生、安全等問(wèn)題，原因在于法律嚴(yán)苛，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，必將傾家蕩產(chǎn)。江蘇必須打造江蘇產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌，唯有如此，才能建立有效供給的長(zhǎng)效機(jī)制。

去產(chǎn)能、去庫(kù)存就是市場(chǎng)出清。這個(gè)任務(wù)屬于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，需要采取改革的辦法。去產(chǎn)能既需要需求側(cè)，也需要供給側(cè)。在需求側(cè)，要有優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，由市場(chǎng)來(lái)淘汰過(guò)剩的生產(chǎn)能力，形成相關(guān)的去庫(kù)存的外在壓力。在供給側(cè)，去產(chǎn)能就是采取化解的方式，因?yàn)檫^(guò)剩的生產(chǎn)能力并非都是無(wú)用的，可以借助相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，尋求這些產(chǎn)能的新用處、新去處，減少資源的浪費(fèi)?！耙粠б宦贰本褪侨ギa(chǎn)能、去庫(kù)存的很好路徑，可以通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。去庫(kù)存在需求側(cè)可以通過(guò)降價(jià)的方式刺激需求，也可以通過(guò)供給側(cè)擴(kuò)大供給渠道。對(duì)于去庫(kù)存問(wèn)題，我們需要一些“四兩撥千斤”的辦法來(lái)解決，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)，就像精準(zhǔn)扶貧一樣。

3.釋放企業(yè)活力

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第三個(gè)目標(biāo)是釋放企業(yè)活力。需求側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是資源配置的選擇，即生產(chǎn)什么？怎樣生產(chǎn)？為誰(shuí)生產(chǎn)？在市場(chǎng)決定資源配置的條件下，市場(chǎng)選擇資源的流向。而供給側(cè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是激勵(lì)問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)活力，也就是習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講的，要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要解決積極性問(wèn)題。供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還包括在信息不完全對(duì)等條件下如何克服道德風(fēng)險(xiǎn)，如何克服各種機(jī)會(huì)主義行為，從而從機(jī)制上杜絕劣幣驅(qū)逐良幣的問(wèn)題。這都需要激勵(lì)性的體制。目前我國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)的很多問(wèn)題就是缺少激勵(lì)機(jī)制，一旦解決了激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，即使無(wú)人監(jiān)督也能關(guān)注質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等問(wèn)題，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

無(wú)論去杠桿還是降成本，目標(biāo)都是要激發(fā)企業(yè)活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)就在于釋放企業(yè)活力，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)身上有三座大山，高稅，高息，高負(fù)擔(dān)。有些企業(yè)成為“僵尸企業(yè)”的重要原因就是負(fù)擔(dān)重、負(fù)債高、有產(chǎn)量、無(wú)效益。而且江蘇的企業(yè)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是金融杠桿高，尤其是蘇南，很多企業(yè)之間互相擔(dān)保借貸，導(dǎo)致企業(yè)的高成本。不僅是一些虧損企業(yè)還不起貸款，而成為“僵尸企業(yè)”，就是一些本來(lái)運(yùn)行好的企業(yè)，也因?yàn)閾?dān)保而成為“僵尸”。在這樣的情況下，就需要去杠桿、降成本，去除企業(yè)的金融債務(wù)。處置“僵尸企業(yè)”，在市場(chǎng)、在需求側(cè)，主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行淘汰；但是在供給側(cè)，就不能簡(jiǎn)單采取破產(chǎn)、倒閉的辦法，而是要更多地采取并購(gòu)、重組的方法，依靠?jī)?yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)走出困境，獲得新生，降低處置“僵尸企業(yè)”的社會(huì)成本。去杠桿，對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)有兩條途徑可以考慮：一是債轉(zhuǎn)股，把企業(yè)的負(fù)債轉(zhuǎn)成股權(quán)。二是政府和銀行要尋求為負(fù)債企業(yè)解套的有效方式。因?yàn)槠髽I(yè)相互之間欠了債，很有可能幫助某一個(gè)企業(yè)還掉債務(wù)的同時(shí)，也把其他企業(yè)的債務(wù)解決了。降成本就是要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，只要把企業(yè)的費(fèi)、稅負(fù)擔(dān)減輕了，企業(yè)才能真正活得起來(lái)。我們要采取各種辦法，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中讓企業(yè)活起來(lái)。

綜上所述，有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題必須強(qiáng)調(diào)：首先，當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要供給側(cè)和需求側(cè)共同發(fā)力，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。經(jīng)過(guò)30多年的需求側(cè)改革，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給側(cè)是必要的，需求側(cè)主要是完善需求管理。其次，改革要解決長(zhǎng)期問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是要解決有效供給體系，提高全要素生產(chǎn)率和釋放企業(yè)活力。再次，在改革進(jìn)程中，要解決去產(chǎn)能、去庫(kù)存等問(wèn)題。對(duì)去庫(kù)存、去產(chǎn)能等，應(yīng)該用發(fā)展的辦法解決，各地的重點(diǎn)不一樣，要因地施策。最后，解決供給側(cè)問(wèn)題，也離不開(kāi)需求側(cè)。適當(dāng)采取擴(kuò)大需求的方式，用“四兩撥千斤”的方式解決供給側(cè)問(wèn)題，還是需要的。

（作者系南京大學(xué)原黨委書(shū)記，教授、博士生導(dǎo)師）

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