改革為美俄軍隊(duì)注入“強(qiáng)心劑”

馬建光 劉軼丹 張乃千

隨著以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，人類戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式正在加速演變。為適應(yīng)世界安全形式的新變化，美、俄軍隊(duì)正在大力依托軍事改革提升本國軍隊(duì)作戰(zhàn)能力，通過改革這一軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”，力圖建設(shè)一支與自身安全需求相適應(yīng)的強(qiáng)大軍隊(duì)，為打贏未來信息化戰(zhàn)爭助推加力。

雙頭鷹：扎實(shí)推進(jìn)“新面貌”軍事變革

兩次車臣戰(zhàn)爭以及俄格沖突，充分暴露了俄軍在作戰(zhàn)、指揮方面的諸多問題，俄軍于2008年9月啟動(dòng)了旨在“重塑軍隊(duì)新面貌”的新一輪軍事改革，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)俄軍完全現(xiàn)代化。改革啟動(dòng)以后，俄軍編制數(shù)量已經(jīng)壓縮到100萬人。軍區(qū)數(shù)量已經(jīng)裁減至4個(gè)，基本形成了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，軍隊(duì)的信息化水平得到了大幅度提升。2015年俄空天軍組建完成后，俄軍形成陸軍、空天軍、海軍三大軍種和戰(zhàn)略導(dǎo)彈兵、空降兵兩個(gè)獨(dú)立兵種。

調(diào)整改革作戰(zhàn)指揮結(jié)構(gòu)。俄軍此次改革的總體思路是通過對(duì)軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、指揮體制等進(jìn)行大幅度的調(diào)整，將俄軍打造成為一支“指揮順暢、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)動(dòng)靈活、能夠應(yīng)對(duì)多種安全威脅的新型軍隊(duì)”。2010年9月，俄軍撤銷了原有的六大軍區(qū)，組建了西部、中部、南部和東部四大聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，簡化了部隊(duì)作戰(zhàn)和指揮環(huán)節(jié)，俄陸軍也完成了從“集團(tuán)軍—師—團(tuán)—營”體制向“軍—旅—營”體制的轉(zhuǎn)型過渡。此外，俄軍還將除戰(zhàn)略核力量之外的其他軍兵種和邊防內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)統(tǒng)一交給聯(lián)合司令部管理，有效避免了原指揮機(jī)關(guān)的交叉重疊，大幅壓縮了俄軍原有的多層級(jí)指揮作戰(zhàn)體制。

優(yōu)化部隊(duì)人員規(guī)模素質(zhì)。俄軍“新面貌”改革啟動(dòng)以后，一度因?yàn)橹笇?dǎo)思想不明確、脫離實(shí)際照抄美軍等問題使其在技術(shù)人才、編制體制等方面吃了大虧。經(jīng)過及時(shí)修正，俄軍調(diào)整了各軍兵種間關(guān)系，優(yōu)化人員比例結(jié)構(gòu)，充分提高高技術(shù)兵種的地位和作用。俄軍不斷完善教育培訓(xùn)體系，著力提高訓(xùn)練效率和質(zhì)量。還先后進(jìn)行軍事院校整合，積極開展與外軍的聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和跨國綜合技能比武，以實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練錘煉部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。目前俄軍現(xiàn)役兵員比例正逐步下降，作為后備力量的預(yù)備役兵員的比例有大幅度提升，為應(yīng)對(duì)多樣化軍事任務(wù)做好充分準(zhǔn)備。

加速武器裝備更新?lián)Q代。武器裝備是打贏未來戰(zhàn)爭的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著世界新軍事革命的深入發(fā)展，各國武器裝備革新速度明顯加快。伴隨著俄軍事變革的持續(xù)推進(jìn)，俄軍尤其注重根據(jù)戰(zhàn)爭需求變革裝備發(fā)展。自2012年起，俄軍就陸續(xù)拉開了全面換裝的序幕，重點(diǎn)更新了空天軍、戰(zhàn)略火箭軍和海軍的武器裝備。經(jīng)過“新面貌”改革，俄軍武器裝備得到重點(diǎn)發(fā)展，在陸?？仗斓阮I(lǐng)域出現(xiàn)了一大批諸如T-14“阿瑪塔”主戰(zhàn)坦克、RS-24洲際彈道導(dǎo)彈、鎧甲-S1防空系統(tǒng)、“紅寶石”巡航導(dǎo)彈以及道爾-M2防空導(dǎo)彈等“明星裝備”。

強(qiáng)調(diào)非對(duì)稱作戰(zhàn)能力提升。近年來，俄軍新型作戰(zhàn)理論“百花齊放”，《國家安全新論》、“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭理論”、“空天戰(zhàn)役理論”、“第六代戰(zhàn)爭理論”等一大批研究成果得到廣泛認(rèn)可。由于國力所限，俄羅斯已難以與美國為首的西方展開全面軍備競賽，重點(diǎn)建設(shè)新一代作戰(zhàn)力量，成為其現(xiàn)有條件下維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略抉擇。俄軍強(qiáng)調(diào)非對(duì)稱作戰(zhàn)能力，按照未來戰(zhàn)爭要求優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略核力量和一體化空天防御體系建設(shè)，注重軍事航天力量和信息作戰(zhàn)特別是網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量發(fā)展，目前已完成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的建設(shè)。此外，俄軍還積極發(fā)展遠(yuǎn)程高精武器，探索無人化智能作戰(zhàn)，在電子戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等領(lǐng)域，也可見俄軍變革圖強(qiáng)的身影。

白頭鷹：改革為盾捍衛(wèi)軍事強(qiáng)國地位

進(jìn)入21世紀(jì)，美軍強(qiáng)力推動(dòng)以“強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)、增強(qiáng)信息優(yōu)勢、開發(fā)先進(jìn)概念、推動(dòng)轉(zhuǎn)型落實(shí)”為主旨的軍事改革，其目標(biāo)就是建設(shè)新型快速反應(yīng)部隊(duì)，力求在全球率先建成一支機(jī)動(dòng)靈活的信息化軍隊(duì)。經(jīng)過對(duì)新型軍事力量建設(shè)的不斷探索，目前已出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)、深海部隊(duì)、機(jī)器人部隊(duì)等新型高技術(shù)兵種。通過營造可持續(xù)改革的文化，按既定步驟推進(jìn)改革，保證“總是比任何潛在對(duì)手超前幾步”，牢牢掌握世界新軍事變革的話語權(quán)，美軍建設(shè)呈現(xiàn)出“煥然一新”的新局面：

陸、海、空三軍變革圖新。目前，美國陸軍、海軍和空軍已進(jìn)入加速改革轉(zhuǎn)型期。按照《陸軍展望：2025年部隊(duì)》和“2025年及未來陸軍”現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署，美陸軍將重點(diǎn)提升高端常規(guī)作戰(zhàn)能力以及在大城市遂行多樣化任務(wù)的能力，建設(shè)一支可全球快速反應(yīng)并能參與地區(qū)行動(dòng)，更加精干、靈活、殺傷力大、適應(yīng)性強(qiáng)的部隊(duì)。通過改革，美軍明確提出在傳統(tǒng)軍種建設(shè)過程吸納高新軍事技術(shù)，提高軍隊(duì)的技術(shù)含量，在減少傳統(tǒng)陸軍作戰(zhàn)單位的同時(shí)，大幅度增加技術(shù)兵種的比例，海空軍得到優(yōu)先發(fā)展。在軍種內(nèi)部，諸如陸軍航空兵一類兼具火力和突擊力的兵種建設(shè)受到重視，美軍陸軍航空兵已經(jīng)歸建到師（旅）一級(jí)。目前美空軍已完成由戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、偵察機(jī)、預(yù)警機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和電子戰(zhàn)飛機(jī)組成的特混編隊(duì)改革，內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加緊密，協(xié)同作戰(zhàn)能力得到較大提升。在“聯(lián)合作戰(zhàn)進(jìn)入”概念的框架下，美軍相繼提出了“空海一體戰(zhàn)”、“進(jìn)入作戰(zhàn)”、“跨域協(xié)同作戰(zhàn)”等理念。未來美軍將重點(diǎn)發(fā)展空天作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)“空天一體作戰(zhàn)”和“1小時(shí)全球快速打擊”。

新概念兵種成未來戰(zhàn)場“弄潮兒”。美國軍事改革的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)“以結(jié)構(gòu)謀功能”，即通過調(diào)整體制，大力發(fā)展新概念兵種。未來美軍將著力爭奪海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等“全球公域”的主導(dǎo)權(quán)，迫切需要改變過去以反恐為重、偏重陸軍的做法，將軍費(fèi)更多地投向海、空軍和新型作戰(zhàn)力量。在第三輪“抵消戰(zhàn)略”牽引下，美軍正增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、太空戰(zhàn)等高端項(xiàng)目的投入，新型作戰(zhàn)力量將成為未來戰(zhàn)場的“弄潮兒”。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略核力量建設(shè)，確保非對(duì)稱優(yōu)勢。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍并沒有放棄核力量的發(fā)展，反而對(duì)原有的陸基、?；⒖栈鶓?zhàn)略核力量進(jìn)行調(diào)整組合。二是確保網(wǎng)電空間軍事技術(shù)優(yōu)勢。美軍自2009年組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，對(duì)航天、電磁對(duì)抗和網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗等高新技術(shù)兵種的建設(shè)力度逐年增加。目前美軍已組建規(guī)模龐大的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)作戰(zhàn)分隊(duì)，推進(jìn)“作戰(zhàn)人員戰(zhàn)術(shù)信息網(wǎng)”和“聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)無線電系統(tǒng)”等網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)建設(shè)，組建了直屬網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部的133個(gè)實(shí)施進(jìn)攻、防御以及情報(bào)功能的小組。三是重點(diǎn)研發(fā)顛覆性技術(shù)，優(yōu)先研發(fā)可維持美軍非對(duì)稱優(yōu)勢的先進(jìn)武器裝備。目前美軍計(jì)劃通過利用任務(wù)指揮系統(tǒng)和情報(bào)優(yōu)勢提高決策效率、加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場無人化進(jìn)程、提升全球快速部署能力、提高部隊(duì)殺傷力、發(fā)展定向能武器等措施，使部隊(duì)作戰(zhàn)能力和水平發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

高新技術(shù)引入作戰(zhàn)訓(xùn)練。美軍將軍事改革的注意力聚焦在高新技術(shù)應(yīng)用上，借助虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)完成模擬戰(zhàn)場訓(xùn)練，構(gòu)建以計(jì)算機(jī)為主體的數(shù)字化仿真技術(shù)成為主要著力點(diǎn)。目前美軍已借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和模型數(shù)據(jù)庫解決了作戰(zhàn)訓(xùn)練的“真實(shí)”性問題和作戰(zhàn)對(duì)象與沖突模式的“不確定”問題。美軍以推進(jìn)機(jī)械化軍事體系向信息化軍事體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為主要任務(wù)，全面推進(jìn)以信息化為核心的改革，通過構(gòu)建以“全球信息柵格”為支撐的C4ISR系統(tǒng)，增強(qiáng)軍隊(duì)聯(lián)合程度。在最近出臺(tái)的美《國家軍事戰(zhàn)略》中，“混合威脅”首次被確定為“混合沖突”。美軍認(rèn)為，這種沖突類型形式隱蔽，手段靈活多樣，代價(jià)小且美軍準(zhǔn)備相對(duì)不足，更難以應(yīng)對(duì)，未來將被對(duì)手所青睞。為應(yīng)對(duì)未來更加復(fù)雜多變的“混合沖突”，美軍在作戰(zhàn)條令中明確未來軍隊(duì)面臨的最大挑戰(zhàn)是“混合威脅”，即由正規(guī)部隊(duì)、非正規(guī)部隊(duì)、恐怖勢力與犯罪團(tuán)伙等動(dòng)態(tài)交織組成的力量。目前這種多方威脅相交織的“混合沖突”，要求美軍具有更強(qiáng)的作戰(zhàn)適應(yīng)性和多能性，具備全球快速反應(yīng)和地區(qū)參與能力，能夠同時(shí)遂行小規(guī)模應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)、大規(guī)模決定性地面攻防行動(dòng)以及穩(wěn)定行動(dòng)和民事支援行動(dòng)等。為此美軍進(jìn)一步將高新技術(shù)引入作戰(zhàn)訓(xùn)練，集中通過訓(xùn)練提高空中偵察和突擊、特種作戰(zhàn)、導(dǎo)彈防御和網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)等力量，強(qiáng)化體系作戰(zhàn)能力。

殊途同歸：美俄軍事改革特征鮮明一致

美、俄等軍隊(duì)改革路徑迥異，但其實(shí)殊途同歸：構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、科學(xué)劃分作戰(zhàn)指揮權(quán)與建設(shè)管理權(quán)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，從而提高軍隊(duì)作戰(zhàn)能力和建設(shè)效益。從美、俄軍隊(duì)改革的經(jīng)驗(yàn)來看，調(diào)整體制編制、提升部隊(duì)整體作戰(zhàn)實(shí)力是軍隊(duì)改革的關(guān)鍵。

堅(jiān)持正確的改革理論指導(dǎo)。軍事改革離不開國家戰(zhàn)略和軍事理論的指導(dǎo)。美軍進(jìn)入新世紀(jì)以來，把推行軍事革命作為指導(dǎo)軍事改革的總綱領(lǐng)，先后提出了一系列作戰(zhàn)新思想和改革新觀點(diǎn)。反觀俄軍20世紀(jì)90年代初推行的軍事變革，就是因?yàn)闆]有正確的軍事改革理論作為指導(dǎo)，軍事變革與維護(hù)陳舊的軍事體制、武器裝備體制相互交織，最終造成了軍事改革的長期遲滯。美、俄注重軍事改革的理論指導(dǎo)工作，在改革開始前，美國就通過《國防改革計(jì)劃》、《國防的轉(zhuǎn)變：21世紀(jì)的國家安全》、《2020聯(lián)合構(gòu)想》等官方文件明確了軍事改革的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和方法，對(duì)軍事改革進(jìn)行了總體規(guī)劃。俄軍方也將改革理論研究成果寫入《俄聯(lián)邦新軍事學(xué)說》等法規(guī)文件中，對(duì)俄軍裝備建設(shè)和改革發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。

加快改革軍隊(duì)編制體制。信息化戰(zhàn)爭的加速發(fā)展，武器裝備的更新?lián)Q代，對(duì)軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮體制提出了新的更高要求。建立集中統(tǒng)一、精干高效的“扁平化”、“網(wǎng)絡(luò)化”、“聯(lián)合一體化”指揮作戰(zhàn)體制，成為美、俄軍事改革的重要目標(biāo)。為追求作戰(zhàn)指揮體制的精干高效，目前美、俄普遍采取軍政、軍令分立模式，將軍政系統(tǒng)與作戰(zhàn)指揮部門從系統(tǒng)上加以區(qū)分。目前美軍對(duì)其軍事統(tǒng)帥機(jī)關(guān)實(shí)施集中領(lǐng)導(dǎo)，俄軍也通過改革進(jìn)一步明確了俄國防部與總參謀部的具體職責(zé)，進(jìn)一步提高俄軍戰(zhàn)時(shí)快速反應(yīng)速度和指揮決策能力。目前美、俄軍隊(duì)改革更加注重提升質(zhì)量、減少數(shù)量。俄軍改革中就大幅度裁減部隊(duì)體制內(nèi)的歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)等文藝機(jī)構(gòu)，一些明確不承擔(dān)作戰(zhàn)任務(wù)的軍人也被撤銷編制。

建立聯(lián)合一體作戰(zhàn)體制。聯(lián)合作戰(zhàn)是現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝的基本規(guī)律，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是軍隊(duì)組織體系化、作戰(zhàn)力量多元化、軍事行動(dòng)全域化的內(nèi)在要求。美、俄軍隊(duì)都在加速聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的建立，進(jìn)行了艱難又曲折的改革，力圖打破軍種壁壘，組建諸軍種聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。美軍在《聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃條令》中具體論述了聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃的概念，并深入論述了制定聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃與評(píng)估的關(guān)系。美軍通過建立橫向扁平結(jié)構(gòu)的指揮體制，使其戰(zhàn)區(qū)司令部可與各軍兵種作戰(zhàn)部隊(duì)以及各作戰(zhàn)單位之間實(shí)現(xiàn)橫向互聯(lián)。在這種指揮體制框架下，戰(zhàn)區(qū)擁有了更大的決策自主權(quán)，為更好地適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭瞬息萬變的戰(zhàn)場態(tài)勢提供了制度保障。

提升后勤支援保障能力。通過改革，美、俄軍隊(duì)推行“聚焦式”后勤，推進(jìn)后勤保障體制向聯(lián)勤體制方向發(fā)展，包括社會(huì)化保障在內(nèi)的后勤系統(tǒng)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。目前美軍設(shè)立了國防后勤局、國防給養(yǎng)局和軍事運(yùn)輸司令部等。俄軍通過改革推進(jìn)了三軍一體化后期體制建設(shè)。目前俄軍戰(zhàn)略投送力量建設(shè)得到巨大提升，敘利亞危機(jī)中俄空天軍在一日內(nèi)完成S-400防空導(dǎo)彈的戰(zhàn)略運(yùn)輸任務(wù)，為俄軍有效控制當(dāng)?shù)鼐謩萏峁┝吮Ｕ?。目前美、俄正通過大力推進(jìn)兵役制度改革，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)職業(yè)化的目標(biāo)。美軍通過兵役制度改革，提高工資福利待遇，使服兵役成為有經(jīng)濟(jì)吸引力的職業(yè)選擇，并通過士官培訓(xùn)體系為未來士兵再次進(jìn)入社會(huì)創(chuàng)造了升遷潛力。俄軍通過改革，大幅度提高了軍人福利待遇，目前正在向志愿兵役制過渡。

他山之石：改革是打贏未來戰(zhàn)爭的必然選擇

軍事改革是對(duì)軍事組織的重大而有序的改造，既有規(guī)律可循，同時(shí)又是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新設(shè)計(jì)與強(qiáng)力推進(jìn)的過程。他山之石，可以攻玉。研究美、俄軍事改革，對(duì)我軍在新的歷史起點(diǎn)上深化國防和軍隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，具有重要借鑒參考意義：

強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)。軍隊(duì)改革的頂層設(shè)計(jì)是對(duì)軍事改革的目標(biāo)、舉措和組織保障等問題的全面籌劃。軍事改革是大范圍的體制調(diào)整，美、俄軍隊(duì)改革過程多采取自上而下的改革模式，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)以減少改革的盲目性和隨意性。一方面，頂層設(shè)計(jì)要自上而下形成體系，使改革有計(jì)劃、有步驟加以推進(jìn)；另一方面，頂層設(shè)計(jì)必須注重科學(xué)性。俄軍改革就依據(jù)《武裝力量建設(shè)構(gòu)想》展開，美軍則根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和軍事建設(shè)任務(wù)需要制定不同階段軍隊(duì)改革總體規(guī)劃，并結(jié)合需要擬定專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，使改革在頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo)下有序展開。美軍在改革過程中形成了“論證—定型—試點(diǎn)—推廣—反思—優(yōu)化”的流程。我軍在軍事改革過程中也要充分加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，不能盲目照搬照抄，要依據(jù)不同的國情軍情，根據(jù)我軍承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)，制定具有我國軍事特色的改革方案。

注重加強(qiáng)依法治軍。習(xí)主席明確指出，依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。軍事改革對(duì)于世界各國來說都是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。美、俄等國的一條重要經(jīng)驗(yàn)是，用法規(guī)制度落實(shí)并鞏固軍事改革成果。在軍隊(duì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須嚴(yán)格按照依法治軍流程，保持軍隊(duì)的嚴(yán)明紀(jì)律。事實(shí)上，美軍在軍事改革過程中一直加強(qiáng)軍事立法建設(shè)，《戈德華特—尼克爾斯法案》等就為軍事改革提供強(qiáng)有力的法律保障。俄軍由于法制建設(shè)缺失，造成軍事改革歷程曲折，幾乎每一輪軍事改革都伴隨著俄軍重大人事的調(diào)整，造成改革主導(dǎo)者離職的重要原因就是沒有相關(guān)法制作為保障。此后俄軍注重加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，依托軍區(qū)建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略司令部后，俄隨即對(duì)《總參謀部條例》、《軍區(qū)條例》等進(jìn)行了修訂，并新出臺(tái)了《聯(lián)合戰(zhàn)略司令部條例》?？梢哉f，軍事法規(guī)制度以其權(quán)威性和強(qiáng)制性，能夠有效保障改革進(jìn)程、盡快固化改革成果、確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)持戰(zhàn)斗力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)充分證明，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)改革成果的最高標(biāo)準(zhǔn)。俄軍在“新面貌”改革中，對(duì)體制編制、部隊(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的改革。為充分檢驗(yàn)這些改革舉措，俄軍每年都要舉行若干次戰(zhàn)備突擊檢查和大規(guī)模戰(zhàn)略戰(zhàn)役演習(xí)。俄軍通過實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練檢驗(yàn)戰(zhàn)斗力能力，以便在訓(xùn)練中發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)調(diào)整。美軍主要通過戰(zhàn)爭實(shí)踐來檢驗(yàn)改革成果，伊拉克戰(zhàn)爭后美軍就戰(zhàn)時(shí)的作戰(zhàn)、情報(bào)、后勤等方面的教訓(xùn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。美國政府還建有較為完善的糾錯(cuò)改正機(jī)制，美國防部發(fā)布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》和《國防戰(zhàn)略報(bào)告》，都特別注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。改革的根部目的就是使軍隊(duì)更好地適應(yīng)軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)的變化發(fā)展，只有依據(jù)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改革的思想、模式進(jìn)行調(diào)整，才能更好地適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的需要。

（馬建光：解放軍國防科技大學(xué)國際問題研究中心教授；劉軼丹：解放軍國防科技大學(xué)國際問題研究中心研究人員；張乃千：解放軍國防科技大學(xué)國際問題研究中心研究人員）

責(zé)任編輯：黃 杰