關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

鄺國(guó)華

黨的十八大報(bào)告中，明確闡述了新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意義、目標(biāo)和任務(wù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力倡導(dǎo)反腐倡廉，才能真正做到民主治理、民主治院。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的思想，抓好黨風(fēng)，是廉潔醫(yī)院建設(shè)的重要任務(wù)。

一、醫(yī)院開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義

開(kāi)展黨風(fēng)廉政活動(dòng)，可以促進(jìn)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。醫(yī)院黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的思想政治覺(jué)悟，幫助其樹(shù)立“為人民服務(wù)”的職業(yè)精神，并促進(jìn)“妙手仁心、至仁至信”的院訓(xùn)落在實(shí)處。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的需要，更是提高黨執(zhí)政能力、加強(qiáng)醫(yī)院精神文明建設(shè)的首要前提。

黨風(fēng)廉政制度的建立，能夠確保醫(yī)務(wù)人員將廉潔行醫(yī)做到有據(jù)可行、有規(guī)可依，并創(chuàng)建出一個(gè)和諧樂(lè)觀、可持續(xù)發(fā)展的人文環(huán)境，更利于提高醫(yī)務(wù)人員道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，最終增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。廉潔的黨風(fēng)環(huán)境能切實(shí)規(guī)范每一位干部職工的從政和從醫(yī)行為，不僅有利于醫(yī)院的精神文明建設(shè)，還有利于建立建全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、當(dāng)前醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

針對(duì)近些年醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展的工作，筆者對(duì)某醫(yī)院醫(yī)務(wù)、行政、后勤和科研4種人群，進(jìn)行了小范圍的問(wèn)卷調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn)，90%的醫(yī)務(wù)人員表示知道醫(yī)院的反腐倡廉工作，但只有5%的職工徹底理解了相關(guān)的政策。不到50%的職工認(rèn)為大規(guī)模維修工程是影響醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要原因。

從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，醫(yī)院也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，一些已經(jīng)被查處的案件讓人觸目驚心。醫(yī)療系統(tǒng)腐敗發(fā)生的原因是多方面的，有的是制度不健全且疏于管理，有的是黨風(fēng)廉政教育宣傳不到位，還有的是領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則。綜合職工對(duì)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)，不難看出，監(jiān)督不到位與制度不健全幾乎是所有職工公認(rèn)的原因。

三、預(yù)防為主、防治結(jié)合，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）構(gòu)建醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙責(zé)”體系

以“主管與負(fù)責(zé)統(tǒng)一”的思想，劃分責(zé)任區(qū)域，并按照中央下達(dá)的“一崗雙責(zé)”原則，明確黨委“一把手”也是醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人。黨支部其他黨員有明確的分工，各司其職，處理好自己管轄范圍的工作。同時(shí)，醫(yī)院黨委和紀(jì)委要切實(shí)落實(shí)好監(jiān)督職責(zé)，并對(duì)違法亂紀(jì)行為嚴(yán)格追責(zé)。

醫(yī)院黨委負(fù)責(zé)人和各部門負(fù)責(zé)人要對(duì)其管轄范圍負(fù)首要責(zé)任，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育責(zé)任和管理責(zé)任。可以開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持以人為本的理念

1.構(gòu)建和諧醫(yī)院文化，培養(yǎng)健康心態(tài)。醫(yī)院文化的傳播是提高職工思想政治覺(jué)悟的重要對(duì)策。醫(yī)院黨風(fēng)建設(shè)的首要難題就是如何構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，把醫(yī)院建設(shè)成為“員工之家”和“病患之家”。醫(yī)院不但要為干部員工提供溫馨舒適的住宿條件，免除后顧之憂，還要為患者提供周到滿意的家庭服務(wù)。

2.提升道德素養(yǎng)，構(gòu)筑優(yōu)秀文化。醫(yī)院要利用多種形式傳播中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，院黨委要自覺(jué)踐行，發(fā)揮榜樣作用，最終將提升道德修養(yǎng)落到實(shí)處。具體形式可以參考宣傳教育活動(dòng)，如廉政屏保、攝影大賽，開(kāi)展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”專欄，舉辦醫(yī)院“道德模范”的評(píng)選等。

3.走進(jìn)群眾，實(shí)踐養(yǎng)成。通過(guò)道德實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到“知行合一”；在醫(yī)院后勤部門設(shè)立宣傳崗位，利用多種方式，展開(kāi)黨風(fēng)廉政宣傳。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到政治紀(jì)律入腦入心。

4.按照“三嚴(yán)三實(shí)”思想，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶頭抓實(shí)干”，促進(jìn)工作的落實(shí)。著力構(gòu)建績(jī)效考評(píng)機(jī)制，注重日常工作考核，對(duì)干部工作進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。黨委要加大責(zé)任追究力度，要實(shí)行連帶責(zé)任制，上追多級(jí)責(zé)任。健全管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的長(zhǎng)效建設(shè)，對(duì)干部選拔和任用實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督，并強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，從小事抓起，逐漸形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）建立健全醫(yī)院監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

1.組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)干部需要激發(fā)、鼓勵(lì)職工的熱情，在滿足員工需求的同時(shí)，實(shí)行多種形式的激勵(lì)方式，比如，采用目標(biāo)激勵(lì)、參與激勵(lì)、獎(jiǎng)罰激勵(lì)與關(guān)懷激勵(lì)并存的方式，充分調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，強(qiáng)調(diào)精神獎(jiǎng)勵(lì)的重要性，并將道德建設(shè)納入考核范圍內(nèi)，從根本上加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育。

2.履職監(jiān)督制度化，規(guī)范監(jiān)督行為。加強(qiáng)監(jiān)督力度，完善《醫(yī)院監(jiān)督法》，并將提高干部履職能力與創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制同步實(shí)施。監(jiān)督范圍制度化、規(guī)范化。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過(guò)程是否符合科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔從政、財(cái)務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等問(wèn)題都應(yīng)擴(kuò)大到監(jiān)督范圍內(nèi)，全程監(jiān)管。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制等規(guī)范，使監(jiān)督檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

3.增強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)察時(shí)效。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)成本中心管理、藥品材料收支管理、工作量績(jī)效管理、經(jīng)營(yíng)助理管理與質(zhì)量管理，使內(nèi)部管理合理化，“開(kāi)源節(jié)流”；對(duì)效能的檢查可以參照履職績(jī)效聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，考核范圍擴(kuò)大到對(duì)全體干部的監(jiān)督考核，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政履職能力。