國際產(chǎn)能合作的新范例

李錦

“亞吉模式”有兩層含義：通過中國標準實施的鐵路項目，把包括建設、裝備、運營在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶出去；通過鐵路帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，建設沿線經(jīng)濟帶，實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作。

加快央企產(chǎn)能“走出去”，推進國際產(chǎn)能合作是中國經(jīng)濟對外開放的一種新模式，也是增強世界經(jīng)濟活力的新途徑。最近，由中國鐵建等中央企業(yè)承建的“新時期的坦贊鐵路”——亞吉鐵路建成通車，標志著中非產(chǎn)能合作走穩(wěn)走實，為中國擴大國際產(chǎn)能合作開墾出一塊“試驗田”，創(chuàng)造了中國央企產(chǎn)能“走出去”、實施國際經(jīng)濟合作的一種新模式。

亞吉鐵路是中國企業(yè)在海外建設的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的鐵路，即從融資、設計、施工、裝備材料，到通車后的運營管理，都由中國企業(yè)負責，呈現(xiàn)了全流程“中國化”鐵路項目的實力。它完成的不僅是非洲經(jīng)濟發(fā)展過程中鐵路“補位”的簡單使命，而且改變了中國經(jīng)濟對外合作的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建起由“政府援助為主向企業(yè)投資和建設合作為主”、由“一般貿(mào)易向中高端領(lǐng)域合作”邁進的全方位深度融合發(fā)展新模式。

“亞吉模式”有兩層含義：通過中國標準實施的鐵路項目，把包括建設、裝備、運營在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶出去；通過鐵路帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，建設沿線經(jīng)濟帶，實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作。

全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”

當前提出的國際產(chǎn)能合作是根據(jù)國際市場需求和中國經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展階段提出的構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略，是“走出去”戰(zhàn)略的升級版。鐵路“走出去”是“一帶一路”倡議中促進互聯(lián)互通的重要抓手。

當前一些產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，并非都是技術(shù)上的問題。很多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能受市場周期性變化引發(fā)短期需求變動而富余，就需要重視生產(chǎn)要素向新供給轉(zhuǎn)移，讓企業(yè)產(chǎn)能“走出去”，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能要素、開拓產(chǎn)能市場，為中國經(jīng)濟中高速發(fā)展增力減負。在全球價值鏈上，不同國家和地區(qū)處于不同位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作的國際產(chǎn)能合作“多贏”格局機遇很多。事實上，目前中國參與的許多國際產(chǎn)能合作，除高鐵建設外，在核電、電力、通信和裝備制造等領(lǐng)域，都代表了中國裝備制造業(yè)的先進水平，即使在國際上也有著相當?shù)母叨取喖F路之所以成為中國與相關(guān)國家合作的“新典范”，一個很重要的原因就是，我國鐵路產(chǎn)能質(zhì)優(yōu)價廉，綜合配套能力強，具有很強的國際競爭力。

央企抱團出海，既是全球經(jīng)濟復蘇乏力、中國經(jīng)濟增速調(diào)整對央企的倒逼，也是央企發(fā)展成為具有國際競爭力跨國公司的需要。浩浩蕩蕩的出海大軍中，央企是主力軍，目前我國非金融類對外直接投資70%以上為央企所為；我國對外承包工程營業(yè)總額60%以上屬于央企。散兵游勇、各自為戰(zhàn)的中國企業(yè)在國際上失敗的教訓很多。中國企業(yè)需要在整合資源的基礎上“抱團出海”。我們要營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區(qū)域投資環(huán)境，引導國內(nèi)企業(yè)“抱團出?！?、集群式“走出去”?！氨F”，不應僅僅是企業(yè)之間抱團，還要讓各種資源抱團，把中國企業(yè)的技術(shù)、裝備和融資結(jié)合起來，形成更大的抱團“組合拳”。“亞吉模式”由中國金融投資、鐵路建設、機車、經(jīng)營管理等多家央企合作參與，減少內(nèi)部惡性競爭，增強抗風險能力，是成功的中央企業(yè)“抱團出?！钡姆独?。

為推動裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作，金融服務要同步跟進。在金融層面，中國資本需要國際化的拓展空間，而發(fā)展中國家財力有限。產(chǎn)能“走出去”，實際上是加快我國企業(yè)在世界范圍內(nèi)進行資源的有效配置。我們需要創(chuàng)造性地利用國際國內(nèi)兩個市場，拓寬外匯儲備運用渠道，通過定向發(fā)行專項債券等方式，對重點合作項目提供更多融資服務。

帶動建設沿線經(jīng)濟帶

中國的“產(chǎn)業(yè)輸出”，不僅重視產(chǎn)業(yè)、資金及技術(shù)合作的對外競爭力，還將帶動建設沿線經(jīng)濟帶。埃塞俄比亞是個以農(nóng)業(yè)為主的內(nèi)陸國家，基礎設施落后及缺少出?？?，嚴重限制了其進出口貿(mào)易和工業(yè)的發(fā)展；吉布提面積僅2.3萬平方公里，自然資源缺乏、工農(nóng)業(yè)基礎薄弱。亞吉鐵路將促使兩地的客貨運輸從完全依賴公路轉(zhuǎn)變?yōu)?0%依靠鐵路。

中國與他國開展產(chǎn)能合作，是要通過對接發(fā)展需求，合理轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)能，增強這些國家工業(yè)能力、提高制造業(yè)發(fā)展水平、培養(yǎng)實用人才。“亞吉模式”中埃吉三方合作，發(fā)揮了“1+1+1>3”的國際產(chǎn)能合作的魅力，給各方都帶來發(fā)展紅利。中土集團和中國中鐵承擔亞吉鐵路六年運營權(quán)，為當?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)。中國企業(yè)將利用這段時間，把中國鐵路的運營理念傳授給埃塞俄比亞和吉布提員工，其中包括如何對鐵路系統(tǒng)進行妥善保養(yǎng)等。六年后，中國企業(yè)將會把鐵路運營管理權(quán)交還給兩國鐵路人才，讓非洲人民真正自主運營亞吉鐵路。

當前，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國際貿(mào)易增速大幅下降，國際投資跌宕前行。國際產(chǎn)能合作將中國制造業(yè)的性價比優(yōu)勢同發(fā)達經(jīng)濟體的高端技術(shù)相結(jié)合，向廣大發(fā)展中國家提供“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的裝備，幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，可以凝聚全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新動力。亞吉鐵路，打通非洲屋脊與亞丁灣運輸新動脈，為埃塞俄比亞乃至東非腹地的物資流動提供出海大通道，吉布提港也將變成名副其實的物流中心。亞吉鐵路如期通車，將拉動沿線地區(qū)的工業(yè)化和城市化，提振投資商到當?shù)匕l(fā)展工業(yè)項目的信心。中埃吉三方還將以多種方式開展物流倉儲、工業(yè)園、土地開發(fā)等合作項目，以避免鐵路建成后因為長期“無貨可運”而發(fā)生“退化”。

“亞吉模式”顯示，中國企業(yè)要在國家“一帶一路”、周邊國家互聯(lián)互通、中非“三網(wǎng)一化”等戰(zhàn)略部署下，從開放中不斷擴大增長空間，尤其是要積極參與國際產(chǎn)能合作，加快全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，以提高有效供給催生新需求。中國企業(yè)“走出去”升級版有助于中國經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級，拓寬國際合作領(lǐng)域和發(fā)展空間，增進與相關(guān)國家各領(lǐng)域交流和互信，進而提振全球經(jīng)濟增長信心，推動實現(xiàn)全球經(jīng)濟再平衡，必將給“一帶一路”沿線國家?guī)戆l(fā)展新契機，為促進世界繁榮進步注入正能量。