多措并舉盤活“沉睡”財(cái)政資金

據(jù)中新網(wǎng)5月17日消息，審計(jì)署日前發(fā)布的一份審計(jì)結(jié)果公告顯示，有94.28億元專項(xiàng)資金未及時安排使用發(fā)揮效益；1.41億元專項(xiàng)資金統(tǒng)籌后仍未及時使用。此外，財(cái)政資金統(tǒng)籌不到位，造成資金短缺和資金閑置并存。

點(diǎn)評：為什么這么多存量資金會長期趴在賬上？從審計(jì)情況看，主要有以下三個方面原因：第一，資金來源渠道多，分配中碎片化、部門化、私處化現(xiàn)象比較突出，以及一些專項(xiàng)“小、散”的問題，在源頭上限制了財(cái)政資金整合，基層政府和項(xiàng)目單位“難作為”。第二，一些現(xiàn)行制度規(guī)章與統(tǒng)籌使用財(cái)政存量資金的政策要求沒有及時銜接，涉及專項(xiàng)分配使用的具體制度規(guī)定、特別是相關(guān)部門有些“專款專用”“打醬油的錢不能買醋”等規(guī)定還沒有修訂完善，基層往往難以突破這些規(guī)定進(jìn)行有效整合，造成“不能作為”。第三，基層怕失去專項(xiàng)支持不敢整合，怕得罪專項(xiàng)主管部門不敢整合，怕影響專項(xiàng)考核、業(yè)績等不敢整合，這些都嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的統(tǒng)籌使用和效益的發(fā)揮。

由于國民經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)盈利增長乏力以及稅收政策調(diào)整等因素的影響，我國財(cái)政收入告別了前些年的高速增長，增速回落。同時許多民生領(lǐng)域的財(cái)政支出呈剛性增加，財(cái)政收支矛盾逐漸擴(kuò)大。在這樣的背景下，規(guī)范財(cái)政資金管理，盤活財(cái)政存量資金，能夠把有限的資金用在刀刃上，顯得更加迫切。

在財(cái)政收支矛盾逐漸擴(kuò)大的背景下，當(dāng)前急需從制度建設(shè)層面采取一攬子措施，喚醒沉睡資金，盤活存量，讓資金效益真正發(fā)揮出來。財(cái)政資金長期趴在賬上只是表象，一味指責(zé)個別地方無濟(jì)于事，而是要看到背后深層次的制度問題。解決這個問題應(yīng)該提出涉及系統(tǒng)性制度完善的一攬子方案，同時要注意發(fā)揮地方的積極性，讓地方結(jié)合自身情況探索適合自己的解決方案，把事情做好才是關(guān)鍵。