河北省利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟的現(xiàn)狀及對策分析

王靜娜

[摘要]經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。加快京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為緊迫的任務(wù)，而河北省是京津冀都市圈的薄弱環(huán)節(jié)，河北省自身豐富的海洋資源沒有得到充分的利用，沿海土地沒有有效利用來發(fā)展工業(yè)。港口資源開發(fā)等方面發(fā)展顯然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，對全省經(jīng)濟的帶動力較弱。為了河北省經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，必須加大港口等方面經(jīng)濟發(fā)展力度，從而帶動外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]京津冀 臨海工業(yè) 資源 土地

一、引言

面對日益緊張的土地資源，在我國提出18億畝糧食生產(chǎn)的紅線下，高效的利用土地資源，快速的發(fā)展河北的經(jīng)濟，使京津冀協(xié)同發(fā)展。新型臨海型工業(yè)建設(shè)，主要利用圍涂造地，基本不占良田，土地后備資源相對豐富，開發(fā)成本較低，有利于重化工業(yè)相對集中布局。

所謂臨海型工業(yè)就是依靠臨海的鹽堿土地和資源，發(fā)揮臨海地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，在沿海臨近港口區(qū)域發(fā)展工業(yè)，建設(shè)工業(yè)性大項目，形成大產(chǎn)業(yè)、大集群。臨海工業(yè)的建設(shè)可以帶動港口、交通和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。臨海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是在經(jīng)濟社會發(fā)展到一定時期所形成的一種新型區(qū)域經(jīng)濟模式。

從國際的情況來看，縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家，有60%的經(jīng)濟產(chǎn)值集中在距離海岸線100公里范圍內(nèi)，沿海臨港區(qū)域布局工業(yè)已成慣例。因此，本文以京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為背景，對比于山東、遼寧兩省相應(yīng)的發(fā)展策略，找出優(yōu)勢和不足，提出合理有效的改進措施，促進河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展，從而促進京津冀協(xié)調(diào)一致發(fā)展。

二、河北省沿海土地現(xiàn)狀及利用情況分析

河北省是一個臨海大省，處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心環(huán)節(jié)，有優(yōu)良的海洋和沿海土地資源。海岸帶資源現(xiàn)狀河北省海岸帶屬于渤海灣西部和北部，涉及秦皇島、唐山和滄州3個設(shè)區(qū)市，海岸帶總面積43.82萬平方千米，其中潮間帶面積7.63萬平方千米，潮上帶面積36.20萬平方千米，耕地10.46萬平方千米，海岸線長度河北省海岸線長度在全國位列第九。

河北省全省沿海地區(qū)有133681.4公頃未利用土地（含灘涂、葦?shù)兀?，占土地總面積的30.58%，以粉砂淤泥質(zhì)海岸和砂質(zhì)海岸為主，為工業(yè)沿海布局和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。沿海灘涂總面積122353.57公頃，在574022.82公頃淺海水域中，有近80%可供海水養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)利用。此外，還有豐富的濱海旅游資源、海洋生物資源和港址資源。因此，河北省有優(yōu)質(zhì)的土地資源可用來發(fā)展經(jīng)濟。

首先，秦皇島位于渤海之濱，利用其發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)較為合理。其在交通運輸和濱海旅游等方面具有相對突出的絕對優(yōu)勢。其沿海地源旅游資源豐富，是河北省乃至全國在旅游業(yè)方面最具有發(fā)展前景的城市之一，但是，秦皇島在沿海地學(xué)旅游資源的開發(fā)利用上表現(xiàn)出明顯的不成熟和欠缺，經(jīng)營模式簡單，未能將所有資源做到充分利用，且資源與資源之間的整合度不夠均衡。因此，秦皇島要努力開發(fā)資源，并盡最大努力做到資源的充分利用，積極探討豐富多樣的經(jīng)營管模式，這對于秦皇島帶動整個河北省旅游業(yè)發(fā)展具有重大意義。

其次，唐山位于渤海灣的北岸，海洋資源種類和儲量都比較豐富，在發(fā)展“鹽田資源”、“灘涂生物”等方面經(jīng)濟具有相對優(yōu)勢。但目前，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，因此無論是其發(fā)展速度，還是運行質(zhì)量，與一些沿海發(fā)達(dá)城市相比還有很多不足。

最后，滄州市在河北省海洋經(jīng)濟總量中進展18%，低于秦皇島和唐山。因此，滄州市應(yīng)該更加注重將海洋資源與沿海土地更好的結(jié)合起來。

三、河北省同其他省份利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟比較

（一）山東省利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟狀況分析

山東省位于中國東部沿海，具有優(yōu)越的地理位置和豐富的海洋資源，山東省海岸線長3200余千米，既是我國對外開放最要的窗口之一，又是中國最大的半島。水深且陡峭，為山東神建立深水大港奠定了堅實的基礎(chǔ)。

山東省沿海土地開發(fā)及利用的一個顯著特征是將高新科學(xué)技術(shù)向海洋領(lǐng)域和沿海土地發(fā)展工業(yè)、交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等方面的擴散。其海洋藥物，海水淡化等發(fā)展已初具規(guī)模，其經(jīng)濟逐步從以第一產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)海洋開發(fā)向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。海陸一體化形式基本完成，海陸各行業(yè)間融合緊密，不僅在行業(yè)之間的合作發(fā)展，而且在空間上也逐步向沿海土地發(fā)展各類型經(jīng)濟，不僅僅在于利用有限的海洋資源發(fā)展傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟。

（二）遼寧省利用沿海土地發(fā)展經(jīng)濟狀況分析

遼寧省作為中國東北地區(qū)唯一的沿海省份，東靠黃海，南鄰渤海，岸線資源豐富。遼寧市5個沿海開放城市，主要依托港口優(yōu)勢加快了城市發(fā)展。地廣人稀是遼寧省最顯著的基本特征，其不僅海域面積遼闊，而且沿海土地資源豐富，廣闊的閑置土地是遼寧沿海經(jīng)濟帶突出的競爭優(yōu)勢?？茖W(xué)的規(guī)劃和資源的充分利用，使得效率達(dá)到了最大化，充分促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

遼寧省經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從陸業(yè)經(jīng)濟——海洋經(jīng)濟——海陸一體化的發(fā)展趨勢的演變，而河北省目前還處于前兩個階段的結(jié)合體，不能合理利用海陸資源，均衡發(fā)展二者結(jié)合，如何能夠?qū)崿F(xiàn)由點及線，由線及面是河北省當(dāng)下應(yīng)該向遼寧進行學(xué)習(xí)的重中之重，并逐步探索出符合自身條件的發(fā)展路線，更應(yīng)在國家有序規(guī)劃和合理領(lǐng)導(dǎo)下，積極調(diào)整陸域和海洋產(chǎn)業(yè)的布局，更快更好的發(fā)展經(jīng)濟。

就遼寧省而言，其沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，，基礎(chǔ)設(shè)施建立齊全，完全可以支撐沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。而河北省應(yīng)該全力打造三個沿海城市的基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)并積極將其投入使用。同時，應(yīng)完善沿海城市之間的鐵路、公路建設(shè)，同時也可將沿海和腹地連為一體，如遼寧省的沈陽——月——東高速公路，這勢必會形成沿海和內(nèi)地的良性互動。

四、結(jié)論

相比于山東省和遼寧省而言，河北省目前更多的是以海洋經(jīng)濟發(fā)展為主，不能將“海陸一體化”政策更好的執(zhí)行。在2013年9月5日，日韓貿(mào)易區(qū)正式落戶于山東省青島市，充分說明山東省充分利用了青島市的海洋資源和港口資源。今后，如何加強海陸經(jīng)濟聯(lián)系，充分發(fā)揮海洋資源在陸地產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)利用，降低海陸間經(jīng)濟矛盾，促進河北省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強國際交流，促進港口經(jīng)濟發(fā)展，是利用海洋資源帶動河北省經(jīng)濟快速發(fā)展的重要手段，有利于促進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，應(yīng)充分利用河北省沿海港口開發(fā)的優(yōu)越條件和豐富的港口岸線資源，加快港口生產(chǎn)性泊位的建設(shè)，進而帶動河北省經(jīng)濟發(fā)展，促進京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展。