基于投資結(jié)構(gòu)的云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

趙妍

[摘要]近年來，云南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，但是總體與國家“三、二、一”模式存在一定差距，本文通過分析云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的情況，研究兩者之間的相互影響，為云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出建議。

[關(guān)鍵詞]投資結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2009年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年，云南省通過努力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和調(diào)整。

（一）第一產(chǎn)業(yè)

云南的第一產(chǎn)業(yè)是以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，林業(yè)和漁業(yè)所占比重不到20%，經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重逐漸下降，但是依然保持在50%以上，牧業(yè)則在30%左右。2014年，云南第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1991.17億元，占GDP比重的16%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

2014年，云南省第二產(chǎn)業(yè)完成增加值5281.82億元，占GDP的41%，云南工業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，煙草、電力、有色金屬、生物醫(yī)藥等行業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)增加值的50%以上，其中，煙草是支持產(chǎn)業(yè)，所占比重也最高。但云南礦產(chǎn)資源也相當(dāng)豐富，特別是磷礦是云南省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

云南第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為主，2014年完成增加值5541.6億元，占GDP的43%，其中批發(fā)、零售、餐飲等占第三產(chǎn)業(yè)比重的30%以上，但在其他省市發(fā)展較快的房地產(chǎn)和金融等行業(yè)，在云南卻發(fā)展緩慢。雖然第三產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，所占比重最大，但總體與國家“三、二、一”模式存在一定差距。

二、三次產(chǎn)業(yè)的投資情況

（一）第一產(chǎn)業(yè)投資比重較小

云南省第一產(chǎn)業(yè)的投資在近幾年都保持高速的增長，2014年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成308.84億元，增長速度到達(dá)87.7%，但是相比其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的投資額只占全年固定資產(chǎn)投資總額的2.7%。

（二）第二產(chǎn)業(yè)投資略有下降

云南省第二產(chǎn)業(yè)投資額占總投資額的25%，主要為工業(yè)投資。近幾年由于對(duì)環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，工業(yè)投資方面略有下降，2014年第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資為2788.85，下降2.8%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長

云南省第三產(chǎn)業(yè)投資在總投資額中所占比重最高，近幾年由于云南省文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，云南省主要以旅游業(yè)拉動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增加，平均以25%的速度穩(wěn)步增長。雖然云南生態(tài)環(huán)境的多樣性，生物資源的多樣性，民族文化的多樣性，造就了云南別具一格的秀美山川和絢麗斑斕的人文環(huán)境，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面占有明顯優(yōu)勢，但是目前與全國的情況相比仍然滯后。

三、投資結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

（一）民間投資與外商投資逐年增加

1.民間投資方面。2014年民間固定資產(chǎn)投資5176.1l億元，增長1.4%，占固定資產(chǎn)投資的比重為46.7%，超過主要以基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造投資的政府投資（2014年基礎(chǔ)設(shè)施投資完成3547.73億元，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到32.0%）。其中，以民間投資為主的房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)2846.65億元，比上年增長14.4%。隨著民間投資的不斷增加，對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)作用將進(jìn)一步擴(kuò)大。政府投資最主要在基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境改造等民生工程上，

2.外商投資方面。外商投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都有著重要的作用，云南在各個(gè)項(xiàng)目的外資運(yùn)用上有所差異，但的總量上是逐年增加的。

云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，外商直接投資從全面西部大開發(fā)后開始迅速增長，但規(guī)模仍然很小，與中國發(fā)達(dá)地區(qū)相比有巨大差距。同時(shí)，外商直接投資在云南的行業(yè)分布不均衡，云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不利于吸引外資，而且云南的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?qū)ξ赓Y的作用也不明顯。作為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，云南需要對(duì)宏觀政策經(jīng)濟(jì)環(huán)境的把握，積極創(chuàng)造有利于自己的條件，大規(guī)模引進(jìn)外資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與市場容量，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）投資環(huán)境影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

投資環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到各種資金的利用。由于歷史及地勢的原因，云南的發(fā)展一直處于全國的落后位置，關(guān)于外商投資法律法規(guī)的不健全，交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施落后，投資的效益不確定性導(dǎo)致外資的利用不高、投資少。

投資環(huán)境也直接關(guān)乎外商的進(jìn)入，云南的是東南亞的窗口，改善投資環(huán)境，吸引外資投資是云南加快發(fā)展的重大機(jī)遇。近幾年來，云南的投資環(huán)境已經(jīng)有很大的改善，但是仍然存在著一些不利于外資大量進(jìn)人的因素，這在一定程度上影響了云南對(duì)外國投資者的吸引力。

云南在投資環(huán)境上存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方而：一是勞動(dòng)力成本，云南的勞動(dòng)力資源相對(duì)充足，是吸引外資的一個(gè)有利條件，但是隨著云南工資收入水平的提高，不斷上升的勞動(dòng)力成本將抵消勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢；二是土地，目前昆明的地價(jià)雖比沿海地區(qū)低得多，但與中部及西部地區(qū)相比卻沒有優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在云南的土地價(jià)格缺乏彈性，不能根據(jù)招商引資的實(shí)際情況及時(shí)做出調(diào)整，在土地使用方式上采取土地使用權(quán)的辦法，也比周邊國家可以買賣或部分買賣的做法缺乏吸引力；三是原材料，原材料豐富和價(jià)格便宜是云南吸引外資的優(yōu)勢之一，也是云南應(yīng)該積極利用的條件之一，但是，云南原材料方而的優(yōu)勢只是一種國內(nèi)的相對(duì)優(yōu)勢，與周邊交通更便捷、成本更低廉的東南亞國家相比，優(yōu)勢并不明顯。勞動(dòng)力、土地和原材料三個(gè)要素直接決定了外商投資的成本收益，而在這三個(gè)方面都缺乏比較優(yōu)勢，無疑形成了云南吸引外商投資的障礙。

四、云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

云南省的茶葉、煙草、水果、花卉等都屬于特色農(nóng)產(chǎn)品，云南得天獨(dú)厚的氣候、地理?xiàng)l件在農(nóng)產(chǎn)品的種植上都具有優(yōu)勢，要積極把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要政府在政策上給予扶持，吸引各方面力量增加農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資投資，努力解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最稀缺資金問題；在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要探索建立以政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民和集體投入為主體，龍頭企業(yè)和各種金融機(jī)構(gòu)投入為骨干，外資投入為補(bǔ)充的多元化投入新機(jī)制。

（二）發(fā)行新型工業(yè)

云南省目前走的是粗放型工業(yè)化道路，輕工業(yè)的比重較低，要加大對(duì)低能耗、重環(huán)保的輕工業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的投資力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過投資引進(jìn)新的技術(shù)，降低企業(yè)能耗，提高產(chǎn)量。積極培訓(xùn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改變投資環(huán)境，以信息化、科技化帶動(dòng)新型工業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）繼續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)比重

高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定程度的必然趨勢，是后工業(yè)化進(jìn)程的高級(jí)形式。云南省要利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，需要政府在財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面傾斜，鼓勵(lì)更多的民間資本對(duì)其進(jìn)行投資，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱作用；同時(shí)，整頓交通、零售、住宿、餐飲等方面的市場秩序，改善投資環(huán)境，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的品質(zhì)。