財政管理反腐功能及其強化

【摘要】對于財政管理而言，它和腐敗防治在一定程度上具有相關聯(lián)系，對財政管理過程中的功能進行不斷的強化，只有這樣才能對財政腐敗進行預防。對于財政管理體系來說，在進行強化的過程中也需要能夠對相應的監(jiān)督機制進行完善，從而對全面的提高財政監(jiān)督防腐的能力。本文主要針對財政管理反腐功能以及強化進行全面分析研究，并且在此基礎上提出下文中一些內容。

【關鍵詞】財政管理 反腐功能 強化 分析

一、引言

財政主要是國家治理的基礎以及重要支柱所在，財政管理在社會反腐體系建設過程中具有十分重要的作用，不僅對財政事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著推動性作用，同時還能對腐敗進行有效防治。所以，每級財政部門必須要全面提高對權力運行的制約以及監(jiān)督管理，并且也要重點規(guī)范財政收支監(jiān)督管理的流程，從而有效的防治財政腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、關于公共理論導致政府財政腐敗原因

（一）由于政府官員以及雇員存在著私人效用

政府官員并不是一定都是一心的追求社會福利的人民公仆，并且在缺乏公眾以及相關機構有效監(jiān)督制約的前提下，在私下之中，也會存在著較為偏愛于自身地位和遷生機會的財政方式，或是為了自身的利益，從而將財政管理權力進行有償出租，對于財政利益主體而言，它們在一定程度上都會尋找自身利益的內在本性，財政收支利益主體會進一步成為財政權益的尋租者，并且想方設法的通過財政倡導或者是直接賄賂影響這些機構或者是人員，從而保證根據較為低廉的成本從而獲得這些財政的權益，因此便直接導致政府財政權力出現(xiàn)腐敗問題。

（二）由于公共理論選擇普遍認為監(jiān)督機制欠缺

目前對于我國政府部門的財政來說，在形式上所存在著的問題主要是財政預防的權利結構存在著失衡，同時結構式經過預算的編制和執(zhí)行監(jiān)督等所組成。然而財政預算體制的腐敗隱患主要是在于預算編制較為粗糙、預算批復流程較為形式化以及預算在進行執(zhí)行的過程中存在違規(guī)失規(guī)等現(xiàn)象，從而使得公眾對于政府的收支以及資產負債等情況很難進行有效的監(jiān)督和審查。由于每一級的財政部門和政府機構是一個平級關系，并且在進行財政管理中，對于每一個部門的預算編制并不夠統(tǒng)一，因此很難對其他具體預算部門預算管理作出有效監(jiān)督，同時也能在一定程度上直接消弱政府財政部門對于各個預算部門編制的統(tǒng)一管理權。

三、關于提高財政管理的反復監(jiān)督制裁機制

（一）需要不斷的優(yōu)化財政管理體系和財政管理防腐基礎

一是要對相關部門的預算進行強化，同時也需要體現(xiàn)出集中支付的管理方式。要依法科學合理的編制以及審核和執(zhí)行財政預算，這也是政府財政資金控制過程中的重要機制，能夠有效的防控部門內部多頭掌握資金以及自行隨意支配資金的一些行為。通過不斷的對預算管理作出相應的改革，不斷的去強調財政收支間存在著約束，對財政預算執(zhí)行中所新增加的收支項目進行嚴格控制，需要明確追加項目過程中的審配權限，這樣能夠全面的保證財政資金得到有效的應用。同時也需要完善財政重大決策機制，明確財政重大決策范圍以及程序，從而能夠全面促進財政行政權力的公開透明以及完善重大決策聽證的制度，保證防腐機制得到有效落實，促進防腐水平整體提高。

二是需要全面的優(yōu)化政府部門對財政收支的預算管理制度。采取的相關措施如下所示：首先要在一定程度上全面的推進預算收入稅式化全口徑的預算管理。其次則是需要強調防治腐敗的預算編制以及執(zhí)行機制。再次則是需要建立起政府支出偏離預算安排的自動否決制度，使其能夠進一步做到實施政府無預算不得收支，同時也能夠保證預算執(zhí)行過程中的嚴肅性。最后則是需要對財政的資金允許動態(tài)進行監(jiān)控，也需要能夠完善懲防相互結合的措施，使其能夠將財政收支管理制度得到充分的體現(xiàn)，也能夠使政府部門的采購活動根據房率程序以及統(tǒng)一方式對民眾進行公布，有效的對相關部門的權利尋租可能性進行降低。

（二）提高財政監(jiān)督機制完善及強化監(jiān)督反腐作用

對于財政監(jiān)督而言，其主要的手段之一就是懲治和預防反腐，但是怎樣圍繞財政權力運行流程，對財政權力制衡監(jiān)督約束機制的建立進行加強，結合權力在運行中的問題，需要對權力在運行中存在的風險點進行有效的清理，只有這樣才能建立財政運行監(jiān)督機制，使其能夠健全懲治以及預防防腐的長效機制，也需要能夠充分的發(fā)揮財政監(jiān)督的力度以及腐敗的免疫力。首先建立起相對來說比較科學以及完善的財政監(jiān)督運行機制，這樣做的目的能夠加強財政收支在監(jiān)督過程中的控制力。為了能夠提高財政內部的監(jiān)督覆蓋面，必須要全面的監(jiān)督內部監(jiān)督力度，同時也需要構構建協(xié)調財政部門業(yè)務管理機構以及財政專門監(jiān)督機構之間的聯(lián)系，只有這樣才能在一定程度上有效保證相關財政機關對財政管理過程中存在的問題進行及時的了解和掌握。另外的一個方面為，每一級的人民代表大會主要是作為核心以及時序引發(fā)腐敗行為作為目的，使其能夠建立起一個有利于防止腐敗事件出現(xiàn)的時間，也可以有效的健全預算監(jiān)督等權利機構。

四、總結

通過對上述的內容進行分析研究之后可以得出，在進行反腐的過程中，必須要不斷的加大監(jiān)督管理力度，同時也需要對不合理的地方做出相應的改革，全面的提高我國反腐監(jiān)督的能力，使其能夠在一定程度上做到人人反腐，全面的帶動我國反腐能力的提高，進一步促進我國政府部門公正清廉，加強財政管理反腐功能，對其進行不斷的強化。

參考文獻

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作者簡介：王海榮（1966-），男，陜西榆林人，會計師，研究方向：財務管理。