云南省農(nóng)行積極推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作

2016年，云南農(nóng)行認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，按照云南省委、省政府扶貧工作的安排部署，認(rèn)真履行好農(nóng)行金融扶貧的社會(huì)責(zé)任，積極推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作。

堅(jiān)定金融扶貧決心，加大投放助脫貧

云南農(nóng)行為深入貫徹中央、省委省政府和農(nóng)總行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，按照“站在高點(diǎn)、明確重點(diǎn)、突出特點(diǎn)、做出亮點(diǎn)”的工作思路，用情用心用力落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，切實(shí)加大對(duì)扶貧信貸投放力度，持續(xù)提升金融扶貧服務(wù)能力。今年年初專題召開了金融扶貧工作推進(jìn)視頻會(huì)，在總結(jié)“十二五”期間扶貧工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十三五”時(shí)期的金融扶貧工作進(jìn)行了全面安排和部署，制定下發(fā)了《關(guān)于做好“十三五”時(shí)期金融扶貧工作的意見》，明確了發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，突出“十個(gè)支持”，確保云南農(nóng)行“十三五”期間，對(duì)88個(gè)扶貧重點(diǎn)縣貸款投放平均增速高于全行平均水平3個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)5年累計(jì)投放貸款3000億元。2016年1-6月云南農(nóng)行向88個(gè)扶貧重點(diǎn)縣投放貸款214.04億元，貸款余額939.71億元，增幅3.62%，高于全行0.57個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速始終保持高于全行平均水平，充分體現(xiàn)了農(nóng)行對(duì)金融扶貧工作的重視程度和決心。

圍繞重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，制定措施助脫貧

一是制定了《關(guān)于助推首批脫貧摘帽縣金融扶貧工作的意見》等一系列對(duì)接精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善服務(wù)機(jī)制和服務(wù)政策，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全力抓好精準(zhǔn)扶貧工作。二是立足于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高原特色農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、特色旅游資源、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)田水利、重要民生工程、大型生態(tài)工程、革命老區(qū)和民族地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊緊圍繞“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”，找準(zhǔn)金融扶貧的切入點(diǎn)和支持重點(diǎn)。三是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作的通知》，要求各級(jí)行積極參與當(dāng)?shù)胤鲐毿☆~信貸投放工作，在摸清當(dāng)?shù)亟n立卡貧困農(nóng)戶情況基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T精準(zhǔn)扶貧工作安排和規(guī)劃，結(jié)合我行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)布局及自身服務(wù)能力，加大符合貸款條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶信貸投放力度。四是積極搭建政府增信機(jī)制下的扶貧貸款發(fā)放模式：一種是“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+建檔立卡貧困戶”模式；另一種是“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+公司+農(nóng)戶”模式；第三種是“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金+公司（專業(yè)合作社）”模式。目前主要在大理、曲靖、楚雄、普洱等地州實(shí)施，到年底，大理州農(nóng)行預(yù)計(jì)要投放5億元，曲靖會(huì)澤農(nóng)行投放1億元政府增信機(jī)制下的小額扶貧貼息貸款。

加大扶貧產(chǎn)品推廣，創(chuàng)新產(chǎn)品助脫貧

圍繞“強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)”三條主線，針對(duì)扶貧不同產(chǎn)業(yè)、不同客戶開展產(chǎn)品精準(zhǔn)創(chuàng)新，該行已推出了一批接地氣、適應(yīng)性強(qiáng)的“縣域政府購(gòu)買服務(wù)融資業(yè)務(wù)”“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”和“準(zhǔn)公益性小水電貸款”等一批區(qū)域性特色金融扶貧好產(chǎn)品。截至2016年6月末，云南農(nóng)行已有7個(gè)二級(jí)分行開展了準(zhǔn)公益性小水電貸款業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了貸款投放14100萬(wàn)元，其中第一筆貸款1500萬(wàn)元成功投放于國(guó)家級(jí)貧困縣的洱源宇龍發(fā)電有限公司源安邑電站建設(shè)；已有9家縣支行可以開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，在洱源縣、硯山縣、景谷縣3家縣支行對(duì)5戶農(nóng)戶發(fā)放了469.5萬(wàn)元貸款，當(dāng)年新增250萬(wàn)元，貸款余額438.57萬(wàn)元；“縣域政府購(gòu)買服務(wù)融資業(yè)務(wù)”全行已通過(guò)審批的項(xiàng)目3個(gè)，審批金額17億元，其中2億元投放于扶貧地區(qū)——永勝縣大安油路改擴(kuò)建及23條建制村與建制村連接公路硬化項(xiàng)目政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；進(jìn)入審批流程項(xiàng)目2個(gè)，涉及金額4億元，其中2億元投放于扶貧地區(qū)——國(guó)道214線洱源縣城至大理市上關(guān)段改造工程（洱源巡檢至右所沙壩段）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，抓住農(nóng)總行把“三農(nóng)”產(chǎn)品創(chuàng)新授權(quán)擴(kuò)大到一級(jí)分行的有力時(shí)機(jī)，加大了對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，上半年已創(chuàng)新了“七彩云南·煙農(nóng)訂單融資貸款”“七彩云南·煙草援建水源工程貸款”“七彩云南·脫貧貸款”“七彩云南·移民安置補(bǔ)償資金擔(dān)保貸款”等一系列“七彩云南·扶貧貸款產(chǎn)品”，下半年將推出“七彩云南·農(nóng)合扶貧貸款”“七彩云南·普洱茶貸款”。截至2016年6月末，已成功投放煙農(nóng)訂單融資貸款2789.5萬(wàn)元；七彩云南系列產(chǎn)品目前正在備案或報(bào)備農(nóng)總行，待審批后投入使用。

做好基礎(chǔ)金融服務(wù)，拓寬渠道助脫貧

云南農(nóng)行以推廣普惠金融為主題，大力開展金融知識(shí)進(jìn)村入社區(qū)活動(dòng)，向貧困縣農(nóng)民普及金融知識(shí)，拓寬服務(wù)渠道，優(yōu)化物理網(wǎng)點(diǎn)布局，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)自助銀行和金融便利店。在貧困地區(qū)優(yōu)先推進(jìn)“金穗惠農(nóng)通”工程，發(fā)揮服務(wù)點(diǎn)效能。全省服務(wù)點(diǎn)總數(shù)14532個(gè)，其中扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣服務(wù)點(diǎn)10973個(gè)，占全省總數(shù)的75.5%。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣服務(wù)點(diǎn)1—6月共發(fā)生金融性交易193.24萬(wàn)筆，金額33億元，月均點(diǎn)均交易量比去年同期提升11.8筆。6月末，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣電子機(jī)具布放總量23081臺(tái)，行政村覆蓋率67.98%，目前正在加快布放速度，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村覆蓋率100%的目標(biāo)。在扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣辦理228項(xiàng)涉農(nóng)代理業(yè)務(wù)，賬戶資金余額30.42億元。健全自助銀行、網(wǎng)絡(luò)金融、移動(dòng)金融、電商金融等在線金融服務(wù)體系，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)“三農(nóng)”平臺(tái)。在永德上線了全省首家“E農(nóng)管家”，正在向全省推廣。

健全金融扶貧機(jī)制，強(qiáng)化保障助脫貧

各級(jí)行成立了由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)的金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的扶貧團(tuán)隊(duì)，對(duì)88個(gè)扶貧重點(diǎn)縣逐縣研究制定了專項(xiàng)金融服務(wù)方案，加大扶貧地區(qū)的資源傾斜力度，為扶貧地區(qū)專門配置了信貸規(guī)模和經(jīng)濟(jì)資本，加大了費(fèi)用、固定資產(chǎn)等資源投入，實(shí)施了差異化的人員招聘和培訓(xùn)政策，確保了貧困地區(qū)金融服務(wù)能力不斷提升。下一步，云南農(nóng)行將發(fā)揮好各級(jí)行扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定金融扶貧具體規(guī)劃和時(shí)間進(jìn)度，根據(jù)職責(zé)分工，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和時(shí)間進(jìn)度。各級(jí)行將繼續(xù)做好扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，分批派出業(yè)務(wù)骨干深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展駐村幫扶，確?！皰彀鼛汀⑥D(zhuǎn)走訪”做出成效、做出特色、做出亮點(diǎn)。