2015年河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系情況分析報告

薛政　劉麗東

根據(jù)全省11個市級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，2015年我省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系情況如下。

1 2015年體系情況

1.1機(jī)構(gòu)情況

1.1.1機(jī)構(gòu)數(shù)量 截至2015年12月31日，全省水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共計244個，其中省級站1個、市級站11個、縣（市）級站138個、區(qū)域站74個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站20個。較2014年，機(jī)構(gòu)總數(shù)減少1個，見表1。

從機(jī)構(gòu)數(shù)量變動來看，雖然縣（市）級站數(shù)量總數(shù)保持不變，但有增有減。增加的是唐山市唐港區(qū)農(nóng)辦水產(chǎn)中心（級別為縣市級），減少的是唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局水產(chǎn)站。原因是蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都是河塘溝渠散養(yǎng)魚，沒有精養(yǎng)魚塘，隨著工業(yè)發(fā)展和水稻種植面積增加，河渠基本干涸，已無法養(yǎng)魚，2013年經(jīng)蘆臺開發(fā)區(qū)農(nóng)牧局領(lǐng)導(dǎo)班子同意，向唐山市水產(chǎn)處報告，不再上報有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖的報表。區(qū)域站中，秦皇島市桃林口水產(chǎn)技術(shù)推廣站取消，原因是青龍縣站原來歸水利局管理，現(xiàn)規(guī)劃到農(nóng)業(yè)局，取消桃林口區(qū)域站。

從機(jī)構(gòu)質(zhì)量來看，全省的各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中共有水產(chǎn)專業(yè)站90個，其中省級1個、市級11個、縣（市）級68個、區(qū)域站10個。較2014年，專業(yè)站總數(shù)減少3個，主要是縣（市）級專業(yè)站減少（表2）。其中，滄州市孟村回族自治縣畜牧水產(chǎn)局2014年是水產(chǎn)站，2015年變更為綜合站，原因是2015年以來畜牧、飼料、水產(chǎn)都由孟村縣畜牧局畜牧水產(chǎn)股負(fù)責(zé)，所以把機(jī)構(gòu)情況改為綜合站。秦皇島市青龍滿族自治縣農(nóng)牧局因機(jī)構(gòu)改革，不再單獨行使水產(chǎn)技術(shù)推廣職能，2015年將水產(chǎn)站變更為綜合站。張家口市康?？h畜牧水產(chǎn)工作站按照康?？h農(nóng)牧局機(jī)構(gòu)設(shè)置方案將原水產(chǎn)技術(shù)推廣站變更為畜牧水產(chǎn)工作站，機(jī)構(gòu)類別2015年起變更為綜合站。

1.1.2機(jī)構(gòu)性質(zhì) 在全省244個水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，行政單位有5個、全額撥款單位203個、差額撥款單位20個、自收自支單位16個。較2014年，行政單位數(shù)量保持不變，全額撥款單位增加了7個，差額撥款和自收自支單位分別減少了6個和2個（表3）。其中滄州市的鹽山、慶云、圣佛、孟店、望樹和千童共6個區(qū)域站由2014年的差額撥款變更為全額撥款。任丘市四大家魚漁業(yè)工作站由2014年自收自支單位變更為2015年全額撥款單位，原因是任丘市畜牧水產(chǎn)局派出技術(shù)人員以其為試驗示范基地，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域技術(shù)服務(wù)推廣工作，編制按《任政[2007]45號文》推廣體系改革方案的請示核定，《冀農(nóng)管發(fā)[2008]2號》河北省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省人事廳等8個部門聯(lián)合批復(fù)，機(jī)構(gòu)及人員按以上文件核定。張家口懷來縣由2014年的自收自支變更為2015年的全額撥款，原因是機(jī)構(gòu)變動，漁政和水產(chǎn)部門分開，水產(chǎn)部門為全額撥款單位。

1.2隊伍情況

1.2.1人員情況 截至2015年12月31日，全省各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制總數(shù)1094人、實有人數(shù)884人，到位率80.8%。其中省級站編制數(shù)37人、實有35人；市級編制數(shù)166人、實有155人；縣（市）級編制數(shù)675人、實有537人；區(qū)域站編制數(shù)182人、實有140人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級編制數(shù)34人、實有17人。較2014年，編制總數(shù)減少55人，實有人數(shù)增加2人。其中省級站編制和實有人數(shù)保持不變；市級站編制數(shù)減少1人、實有人數(shù)增加2人；縣（市）級站編制數(shù)減少48人、實有人數(shù)減少8人；區(qū)域站編制數(shù)減少6人、實有人員增加8人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站編制人數(shù)和實有人數(shù)保持不變（表4）。

1.2.2隊伍素質(zhì) 全省、市、縣、鄉(xiāng)（區(qū)域）水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實有884人，其中技術(shù)人員638人，占72.2%，較2014年下降2.2%（表5）。從技術(shù)職稱情況看，高級職稱131人，占實有人員的14.8%，比上年增長0.7%；中級職稱268人，占實有人員的30.3%，比上年減少1.2%；初級職稱231人，占實有人員的26.1%，比上年減少1%；較2014年，中級以上職稱人數(shù)比重下降0.5 9/6。從學(xué)歷情況看，大學(xué)本科以上336人，占實有人員的38 9/6，比上年增長2.3 9/6；大專學(xué)歷276人，占實有人員的31.2%，比上年減少3.7%；中專學(xué)歷132人，占實有人員的14.9%，比上年減少0.6%；較2014年，大專以上學(xué)歷人員比重降低1.1%（表6）?？傮w來看，技術(shù)人員總數(shù)基本穩(wěn)定，數(shù)量變化主要集中在縣（市）級站，原因是2014年有部分縣級站將全體人員統(tǒng)計在內(nèi)，未將從事水產(chǎn)行業(yè)的技術(shù)人員分開，導(dǎo)致總數(shù)偏大，今年有所下降。在隊伍素質(zhì)變化里，高級職稱人數(shù)有所上升，中級和初級職稱數(shù)量下降，一部分晉升到高級職稱。大本及以上人員有所增長，而大專中專學(xué)歷人員出現(xiàn)下降，說明近年來我省注重從業(yè)人員學(xué)歷教育、提高文化素質(zhì)，高學(xué)歷人才層出不窮。

1.3經(jīng)費保障

2015年，全省各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)總經(jīng)費5 187.95萬元，比2014年增加808.39萬元，增長18.5 %。其中：人員經(jīng)費3500.24萬元、人均39 595元，較上年增加6 156元，增長18.4%，主要原因是工資水平提高；業(yè)務(wù)經(jīng)費1687.71萬元、人均19 092元，較上年增加2 876元，增長17.7%。

分層級看，人員經(jīng)費中省級機(jī)構(gòu)人均96 117元，較上年增加44%，原因是工資標(biāo)準(zhǔn)提高及養(yǎng)老保險改革，另外，2015年除了發(fā)放上年的精神文明獎外，還提前發(fā)放了當(dāng)年的精神文明獎，所以增加額較高；市級人均59 110元，較上年增加5 235元；縣（市）級人均33 818元，較上年增加5 020元；區(qū)域站人均28 021元，較上年增加5 616元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人均23 118元，較上年增加1 383元（表7）。業(yè)務(wù)經(jīng)費中省級人均333 797元，較上年增加67 923元，主要原因是水產(chǎn)品質(zhì)量檢測經(jīng)費大幅增加；市級人均20 628元，較上年增加4 426元；縣（市）級人均3 063元，較上年減少643元；區(qū)域站人均2 336元，較上年減少1 240元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人均1 471元，較上年減少70元（表8）。

從經(jīng)費變動情況看，人員經(jīng)費隨著養(yǎng)老保險改革等改革到位，各級人員經(jīng)費均能保持穩(wěn)定上升，但縣（市）級及以下人員工作經(jīng)費仍保障有限，甚至出現(xiàn)下降。

1.4示范基地

截止2015年12月31日，全省各級水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共有示范基地40個，較2014年增加2個，詳見表9?？h（市）級示范基地數(shù)量變動中，滄州任丘增加4個，唐山灤縣、石家莊井陘和邯鄲獻(xiàn)縣分別增加1個，而滄州黃驊、唐山豐潤、承德灤平分別比上年減少1個，秦皇島青龍減少3個。區(qū)域站里，滄州黃驊市增加2個，任丘市增加1個，而秦皇島市桃林口隔河頭鄉(xiāng)因取消上報，減少2個示范基地。

2全省海淡水項目實施情況

2015年，全省海、淡水項目更加注重質(zhì)量型、生態(tài)效益型，重點推廣了健康、生態(tài)增養(yǎng)殖新技術(shù)，而在規(guī)模、單產(chǎn)方面有所收緊。

2.1全省淡水項目實施情況

2015年全省共實施淡水項目3個，其中池塘面積267.7 hm²，產(chǎn)量4 439.3 t；大水面面積7 465 hm²，產(chǎn)量4 217 t?？傂略霎a(chǎn)量2 497.2 t，新增產(chǎn)值3 878.3萬元。因水產(chǎn)品價格下跌及中華鱉等高市值品種養(yǎng)殖面積減小，總體產(chǎn)值出現(xiàn)較大下降（圖1）。

分層級看，省級站承擔(dān)的淡水池塘生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范，推廣規(guī)模為池塘面積267.7 hm²，產(chǎn)量4 439.3 t，產(chǎn)值6 123.5萬元，新增產(chǎn)值1 428.3萬元。市級承擔(dān)的大水面濾食性魚類增殖技術(shù)項目（秦皇島市）、漁業(yè)增殖放流項目（張家口市），推廣規(guī)模為大水面面積7 465hm²，產(chǎn)量4 217 t，產(chǎn)值5 400.5萬元，新增產(chǎn)值2 450萬元（表10）。

2.2全省海水項目實施情況

2015年全省共實施海水項目3個，主要為陸基池塘、海上其他類。實施面積3 741.96 hm²，產(chǎn)量6 238.85 t。項目新增產(chǎn)量為668.06 t，新增產(chǎn)值為3 444.65萬元。較上年均有所減少。主要原因一是項目規(guī)?？s小，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)值均有所下降；二是項目數(shù)量減少1個（圖2）。

分層級看，2015年省級站承擔(dān)的海水項目共2個（陸基池塘類），其中海水池塘生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范，推廣規(guī)模308.66 hm²，產(chǎn)量643.85 t，產(chǎn)值3 958.96萬元，新增產(chǎn)量為168.06 t，新增產(chǎn)值1 444.65萬元；對蝦養(yǎng)殖生態(tài)防病技術(shù)推廣項目，推廣規(guī)模為陸基池塘面積3 333.3 hm²，產(chǎn)量5 500 t，產(chǎn)值22 000萬元，新增產(chǎn)量500 t，新增產(chǎn)值2 000萬元。市級站中，秦皇島市承擔(dān)的海參池塘無公害養(yǎng)殖項目（海上其他類），推廣規(guī)模為100 hm2，產(chǎn)量95 t，產(chǎn)值950萬元（表11）。

2.3指導(dǎo)面積及受益農(nóng)戶數(shù)情況

2015年，全省海、淡水項目輻射指導(dǎo)面積102 536.7 hm²，受益農(nóng)戶數(shù)13 110戶。其中，淡水項目指導(dǎo)面積46 855.07 hm²，受益農(nóng)戶數(shù)8 889戶；海水項目指導(dǎo)面積55 681.63 hm²，受益農(nóng)戶數(shù)4 221戶。與2014年相比，淡水指導(dǎo)面積增加5 229.77 hm²，受益農(nóng)戶數(shù)減少919戶；海水指導(dǎo)面積增加9 297.93 hm²，受益農(nóng)戶數(shù)增加1528戶。

3全省培訓(xùn)、宣傳情況

2015年全省共舉辦漁民技術(shù)培訓(xùn)332期，比上年減少88期，培訓(xùn)人數(shù)21186人次，比上年減少3 366人次。自身再教育中業(yè)務(wù)培訓(xùn)共1903人次，比上年增加606人次；學(xué)歷教育105人次，比上年增加7人次。漁業(yè)公共信息服務(wù)中：擁有信息網(wǎng)站9個，比上年減少3個；手機(jī)信息用戶1153戶，比上年增加109戶；電話熱線91條，比上年減少27條；期刊73期，比上年減少146期；提供技術(shù)資料46 188份，比上年減少26 053份。

總體來看，2015年全省各地水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊伍保持穩(wěn)定，全額撥款單位比重有所提高，推廣體系隊伍學(xué)歷和職稱都有所上升，人員素質(zhì)得到改善，推廣人員經(jīng)費有較大提升，示范基地建設(shè)得到了一定發(fā)展，公益服務(wù)能力有了很大提高，漁民和主管部門認(rèn)可度進(jìn)一步提升。