溫江區(qū)：合縱連橫，開啟智慧新時代

成都市溫江地處成都平原腹心，是成都市九城區(qū)之一和七大衛(wèi)星城之一，“全域成都”總體規(guī)劃中的重點區(qū)域，成都市西向交通的主樞紐。全區(qū)幅員面積277平方公里，轄10鎮(zhèn)（街），戶籍人口46.5萬，常住人口約80萬人，素有“金溫江”的美譽，榮獲中國西部唯一“國際花園城市”稱號。

“十三五”期間，溫江區(qū)以建設“宜業(yè)宜居宜游國際化衛(wèi)星城”為總體目標，著力構建“創(chuàng)新改革開放之城、三醫(yī)融合產業(yè)之城、便捷高效暢通之城、天藍地綠親水之城、文明和諧幸福之城”，確定了率先實現(xiàn)小康社會、努力建設現(xiàn)代化新溫江的戰(zhàn)略部署。作為住房城鄉(xiāng)建設部確定的第一批智慧城市試點，溫江區(qū)出臺了《“智慧溫江”建設規(guī)劃綱要（2014年—2017年）》，確定了“智慧溫江”建設以“數(shù)據(jù)為核心、產業(yè)為目標、示范為帶動”，統(tǒng)籌構建基礎體系，強化數(shù)據(jù)資源采集、共享、標準規(guī)范和公共技術支撐建設，以面向民生保障、面向產業(yè)經濟、面向政務服務管理的“三個面向”為著力點，統(tǒng)籌建設不同層次、不同類型、不同階段的智慧應用，全面開啟智慧時代。

針對溫江區(qū)建設智慧城市主要做法，成都市溫江區(qū)“智慧溫江”建設和管理領導小組辦公室主任盛振華做了詳細介紹。

建立高效推進機制

溫江區(qū)由區(qū)級主要領導掛帥，成立“智慧溫江”建設和管理領導小組，承擔“智慧溫江”建設的規(guī)劃、實施方案、政策指導、重大項目的推進和重大問題的協(xié)調，建立統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調推進機制，明確領導小組各成員單位在“智慧社區(qū)”建設統(tǒng)籌協(xié)調、行動計劃編制、信息化標準制定、建設過程宏觀管控、評價考核指標設計與建設成效評估等環(huán)節(jié)的工作職責。

在人才培養(yǎng)方面，整合全區(qū)各部門信息化人員，充分發(fā)揮人員的專業(yè)優(yōu)勢，組成一支精干、高效的建設隊伍，并通過定期組織會議、考核機制優(yōu)化等措施，建立起高效化、專業(yè)化的人才隊伍。

統(tǒng)籌信息基礎設施建設

以《“智慧溫江”建設規(guī)劃綱要（2014年—2017年）》為主要依據(jù)，按照智慧溫江總體框架，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調建設，大力推進智慧社區(qū)基礎設施建設。先后出臺《成都市溫江區(qū)通信基站布點規(guī)劃》、《成都市溫江區(qū)人民政府關于溫江區(qū)信息基礎管線統(tǒng)一規(guī)劃建設管理的通知》、《關于進一步規(guī)范成都市溫江區(qū)住宅小區(qū)和寫字樓以及商住樓宇無線通信和光纖寬帶及智能化系統(tǒng)建設的實施辦法》等規(guī)范性文件，從標準層面明確了“智慧溫江”基礎設施建設的標準和規(guī)范，以標準化推動信息化。

“優(yōu)質高效的基礎設施是智慧城市建設發(fā)展的必要條件，溫江區(qū)采取‘立足自身、爭取支持、資源共享、政策支持’的辦法，先后整合多方資源，推動信息基礎設施的提升和完善。”盛振華說。

2015年，電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商累計完成固定資產投入 2.75 億元。目前溫江區(qū)實現(xiàn)了4G網絡全覆蓋，無線 AP接入點達到30000 余個，滿足主要公共場所無線網絡覆蓋需求，室內覆蓋系統(tǒng)10000個以上，覆蓋全區(qū)80% 的商住樓宇。實現(xiàn)光纖入戶村村通，區(qū)內光纖密度達到 500 芯公里以上，城域網出口帶寬達到1000G，家庭光纖可接入率達到99%，普通寬帶用戶最高上網速度達到100M。

規(guī)范政務信息化建設

政務網絡建設方面：建成連接區(qū)—鎮(zhèn)（街辦）—村（社區(qū)）電子政務外網，實現(xiàn)各村（社區(qū)）全光纖接入，形成了成都市電子政務外網西環(huán)線的核心節(jié)點，外網鏈路的不斷優(yōu)化，為各行業(yè)專網的安全穩(wěn)定運行提供了高速通道。2015年政務互聯(lián)網出口帶寬 980M，全區(qū)各部門均實現(xiàn)了電子政務外網的統(tǒng)一接入。

實施了政務WiFi工程，實現(xiàn)集中辦公區(qū)和114個村（社區(qū)）全覆蓋，形成全區(qū)政務無線網絡“一盤棋”，不僅為市民提供了便利，同時也為跨部門的信息資源共享以及業(yè)務應用搭建了基礎網絡環(huán)境。

數(shù)據(jù)標準規(guī)范方面：出臺了《溫江區(qū)數(shù)據(jù)標準和數(shù)據(jù)目錄》等規(guī)范性文件。建立政務數(shù)據(jù)的標準，明確各部門應提供的數(shù)據(jù)類別和標準格式。各部門按照標準和目錄規(guī)范采集和提供數(shù)據(jù)，由統(tǒng)一的平臺對數(shù)據(jù)進行處理，各部門按需共享使用。

數(shù)據(jù)資源支持方面：建設了全區(qū)統(tǒng)一的電子政務中心機房，實現(xiàn)了區(qū)內各部門 95% 以上行業(yè)應用、網站服務器等統(tǒng)一運行托管。啟動了云計算中心建設并正在建立統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，逐步整合各委辦局獨立、分散的應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有序推動各行業(yè)、各部門接入，逐步形成各系統(tǒng)跨平臺、跨系統(tǒng)、跨應用、跨區(qū)域的城市綜合數(shù)據(jù)共享應用體系。

信息公開體系方面：初步搭建起跨平臺、多終端的政務信息公開體系。不斷深化信息公開，提高在線辦事能力，增強互動交流時效，按照全國網站普查指標要求,全面優(yōu)化和調整政府門戶，整合了區(qū)級相關部門政府數(shù)據(jù)，向公眾提供了數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和批量下載等服務，進一步規(guī)范了民生領域和重點辦事服務事項的公開。同時，積極發(fā)揮新媒體宣傳優(yōu)勢，利用政務微博、微信定期推送信息和服務，并利用各種終端移動門戶開展互動與查詢。

溫江區(qū)柳城街辦紅光社區(qū)

瑞泉馨城社區(qū)

示范應用建設方面：各行業(yè)、各部門結合實際情況，運用“互聯(lián)網 +”，在社會治理、“三醫(yī)”產業(yè)、政務服務等領域開展了一批示范項目建設，不斷擴大智慧城市示范應用效應。智慧政務、智能交通、智慧城管、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧旅游、智慧黨建、智慧農業(yè)等各類智慧應用也在全面推進中。

實施網格化精細化管理

以溫江區(qū)地理信息公共平臺為支撐，整合全區(qū)自然資源與空間地理基礎信息，建立起多尺度、多分辨率并覆蓋全區(qū) 277 平方公里的地理信息數(shù)據(jù)庫，完成了規(guī)劃、國土、房管等300 多個專題數(shù)據(jù)層建設，將地理信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)有人口、房屋、企業(yè)及物管等數(shù)據(jù)相關聯(lián)，實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)、房屋數(shù)據(jù)、物管數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)的全部匹配，并通過虛擬三維的展現(xiàn)形式對人口、房屋、居民等進行統(tǒng)一可視化管理，實現(xiàn)“以房找人、以人找房；查房知人、查人知住”的管理效果。

按照“關口前移、重心下移、力量下沉”的要求，整合人員，建立統(tǒng)一的網格員服務隊伍，實行社區(qū)網格員全覆蓋，將社會服務治理的各項工作打捆落實到網格責任人。網格員承擔基礎數(shù)據(jù)收集、治安防范、就業(yè)與社保、信訪維穩(wěn)、民事調解等職責，通過網格員對居民的直接服務，形成治理力量大整合、社區(qū)服務大集中、應急響應大聯(lián)動的社會治理新格局。

構建服務型人性化社區(qū)

溫江智慧社區(qū)建設運用“1+3”的模式，以“一平臺、三服務”的模式，整合區(qū)域內的地、人、物、事等信息，在區(qū)級層面建設統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合信息服務平臺，從政務服務、公共服務、商業(yè)服務三方面入手，運用新一代信息技術，打通社區(qū)服務“最后100米”，讓居民體驗到快捷服務模式，開創(chuàng)了現(xiàn)代化社區(qū)管理和服務的嶄新模式，著力打造基于“互聯(lián)網 + 社區(qū)”的 O2O 新型生活服務圈。

在智慧社區(qū)推進過程中，率先在國家住建部、科技部 2015 智慧社區(qū)專項試點社區(qū)—涌泉街辦瑞泉馨城社區(qū)和柳城街辦紅光社區(qū)先試先行，建立起“社區(qū)居委會 - 網格長 - 網格員”三級網格服務管理模式，搭建了集數(shù)據(jù)處理平臺、管理指揮平臺、任務反饋平臺、績效考核平臺、工作預警平臺、城市管理中心、安防調度中心為一體的智慧社區(qū)綜合管理服務中心，以虛擬三維的展現(xiàn)形式對人口、房屋、居民等進行統(tǒng)一可視化管理，對實有人口、實有房屋信息等進行實時采集更新，逐步建立起以網格員和街道機關科室為終端，以綜合管理服務中心為樞紐，以綜合管理服務系統(tǒng)為平臺的“大社區(qū)，細服務”工作模式。

推動產業(yè)智慧融合發(fā)展

溫江區(qū)按照“政府引導、市場主體”的原則，緊緊抓住“互聯(lián)網+”，推動智慧手段向生產經營領域的深度滲透，促進智慧產業(yè)的快速衍生，帶動傳統(tǒng)產業(yè)的提檔升級。建成了花木商品交易所、花木行業(yè)首個全功能電子商務平臺、西部首家云醫(yī)院以及“未來學?！钡?，其中在花木交易所進行的花木現(xiàn)貨交易額已達到 5 億元以上。

溫江區(qū)立足“大健康、大數(shù)據(jù)”，用互聯(lián)網手段促進醫(yī)學、醫(yī)藥、醫(yī)療的跨界融合，重點打造千億成都醫(yī)學城，建設“三醫(yī)融合”產業(yè)之城。在深化完善“云醫(yī)院”應用和功能的基礎上，持續(xù)推進智慧健康、智慧養(yǎng)老服務等產業(yè)發(fā)展，有效匯集起居民健康數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)等各類醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，按照大數(shù)據(jù)理念推動醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)學數(shù)據(jù)的共享和利用，并逐步形成產業(yè)化，全面構建智慧醫(yī)療健康產業(yè)圈。