政黨現(xiàn)代化視域下的“全面從嚴(yán)治黨”

黃華寧

【摘 要】 黨的十八大以來，黨從戰(zhàn)略布局高度提出了“全面從嚴(yán)治黨”，抓作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)力反腐、嚴(yán)明紀(jì)律以及習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的系列講話精神等方面逐步形成和豐富了“全面從嚴(yán)治黨”思想。政黨現(xiàn)代化視域下的“全面從嚴(yán)治黨”至少包含和體現(xiàn)了治黨管黨的人本性、自覺性、法治性、合法性等現(xiàn)代政黨政治思想。

【關(guān)鍵詞】 政黨現(xiàn)代化；全面從嚴(yán)治黨；人本性；自覺性；法治性；合法性

【中圖分類號】G642.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）18-00-02

一、新探索和實(shí)踐

“全面從嚴(yán)治黨”不是偶然提出的，“理論在一個(gè)國家的實(shí)現(xiàn)程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要程度。”[1]

中國共產(chǎn)黨自1921年成立至今，是一個(gè)不斷成長、成熟，逐步現(xiàn)代化的過程。在新形勢下，黨面臨各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會，黨從戰(zhàn)略布局高度提出了“全面從嚴(yán)治黨”。十八大以來，隨著“三嚴(yán)三實(shí)”、“群眾路線”反腐倡廉等教育實(shí)踐活動理論總結(jié)及習(xí)近平總書記系列講話精神、治國理政方略的提煉，逐步形成了“全面從嚴(yán)治黨”的豐富思想。政黨現(xiàn)代化是政黨在全球化及現(xiàn)代化語境下對自身不斷調(diào)整，改進(jìn)黨的建設(shè)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，是政黨自身發(fā)展的必然趨勢。政黨現(xiàn)代化具體指：“政黨適應(yīng)客觀環(huán)境極其變化的需要，適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動方式不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過程?！盵2]“全面從嚴(yán)治黨”是在現(xiàn)代化、全球化、世情、國情、黨情復(fù)雜多變的情況下提出治黨管黨的新舉措，在某種意義上，它是我們黨在新形勢下邁向現(xiàn)代化政黨的新探索和實(shí)踐。

二、政黨現(xiàn)代化視域下的“全面從嚴(yán)治黨”

在政黨現(xiàn)代化視域下，“全面從嚴(yán)治黨”體現(xiàn)和包含了以下幾個(gè)方面的特性：

（一）人本性

人本性即以人為本，其內(nèi)在精神是對人的權(quán)利尊重、靈魂關(guān)懷與理性。

“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)的力量只能用物質(zhì)力量啦摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身?！盵3]

首先，“全面從嚴(yán)治黨”的人本性首先體現(xiàn)在對人民的高度責(zé)任感上。2013年3月17日，習(xí)近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！秉h是始終代表最廣大人民群眾根本利益的社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有真正“全面從嚴(yán)治黨”才能不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，這是“全面從嚴(yán)治黨”人本性的應(yīng)有之意和體現(xiàn)。

其次，“全面從嚴(yán)治黨”體現(xiàn)了對黨員個(gè)體的靈魂關(guān)懷。政黨是一群有著共同政治信仰信念為了共同理想而按照一定的組織原則而形成的組織。如果共產(chǎn)黨員丟掉了信仰、失去了黨性，在黨不言黨，在黨不愛黨，在黨不護(hù)黨，不僅會損害組織，而且自己也異常痛苦。2012年11月17日，習(xí)近平在中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！薄！叭鎻膰?yán)治黨”，幫少數(shù)缺乏政治靈魂的黨員、干部“補(bǔ)鈣”，如當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，說到底是幫助黨員找回信仰，重拾黨性，講黨性、重品行、作表率，在學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐中彰顯和實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。并強(qiáng)調(diào)黨員干部個(gè)體要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。

在“全面從嚴(yán)治黨”中的學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)活動中，黨員通過重溫黨的歷史，重讀入黨誓詞、黨的宗旨，反思自己為什么加入黨組織，如何做合格黨員等活動，能夠喚醒黨員入黨初心和黨性，思想上重新入黨，回歸黨組織，加強(qiáng)對組織的認(rèn)同，在實(shí)際工作中以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自我，從這個(gè)角度講，“全面從嚴(yán)治黨”是對黨員個(gè)體的靈魂關(guān)懷。

第三、理性主義。習(xí)近平2016年4月26日在安徽合肥主持召開知識分子代表座談會，強(qiáng)調(diào)“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要就工作和決策中的有關(guān)問題主動征求他們的意見和建議，歡迎他們提出批評。對來自知識分子的意見和批評，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，就要熱忱歡迎，對的就要積極采納；即使一些意見和批評有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。”這里的“多一些包容、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子?！笔抢硇灾髁x的彰顯，更是人本主義的體現(xiàn)。

（二）自覺性

在多黨制輪流執(zhí)政的競爭性政體國家中，執(zhí)政黨的自覺性往往來自競爭對手和選民的壓力。中國共產(chǎn)黨的“全面從嚴(yán)治黨”體現(xiàn)了對人民的高度責(zé)任感、歷史使命感和危機(jī)感。

“全面從嚴(yán)治黨”體現(xiàn)了黨自我革新的高度自覺性。這種自覺性體現(xiàn)為敢于正視自身存在的問題和不足，并切實(shí)有效地作出改變和革新。十八大報(bào)告直言不諱地指出黨自身存在的四大考驗(yàn)：執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)；面臨的四大危險(xiǎn)：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記在不同場合也多次提到我們黨存在的一些問題，如：“七個(gè)有之”。除此之外，還有客觀存在的腐敗問題，公布的查處力度和數(shù)量都超過以往?！案瘮栴}是一個(gè)嚴(yán)重的政治問題，但是，中國的泛濫成災(zāi)，卻沒有完全失控”[4]無論如何，黨在不同的場合能正視和公開談?wù)摯嬖诘膯栴}，說明了一種自覺性和開放性的態(tài)度，執(zhí)政黨對自身問題的清醒認(rèn)識體現(xiàn)的是現(xiàn)代政黨的高度自我革新的自覺性和敏感性。

（三）法治性

“全面從嚴(yán)治黨”中提出要依黨章、黨規(guī)、制度治黨管黨，體現(xiàn)了法治性。

在黨建設(shè)和發(fā)展歷程中，我們有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的慘痛教訓(xùn)。首先，在這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，我們看到相比較人而言制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。依黨章、黨規(guī)、制度治黨管黨，體現(xiàn)了法治性體現(xiàn)了“全面從嚴(yán)治黨”的法治性。在“全面從嚴(yán)治黨”中關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。

其次，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要注意完善黨內(nèi)法規(guī)，時(shí)代在不斷發(fā)展，治黨管黨的過程中會不斷出現(xiàn)新問題，這就客觀要求“全面從嚴(yán)治黨”所依據(jù)的黨章、黨內(nèi)法規(guī)也要不斷與時(shí)俱進(jìn)完善，如此一來才能真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的法治性。

（四）合法性

合法性是現(xiàn)代政黨的特征之一，也是政黨現(xiàn)代化的客觀要求?！昂戏ㄐ灾傅氖敲癖妼φ沃刃?、政治統(tǒng)治的認(rèn)同、支持與擁護(hù)，是社會成員對于政治統(tǒng)治的承認(rèn)和對于政治統(tǒng)治正當(dāng)性的普遍認(rèn)可。”[5]

黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”、中國夢目標(biāo)，任務(wù)艱巨而光榮，通過“全面從嚴(yán)治黨”整肅黨內(nèi)不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。這些措施首先是得到了黨內(nèi)廣大黨員干部一直贊同和認(rèn)可，加強(qiáng)了黨員對黨組織的認(rèn)同。其次，通過網(wǎng)上一些數(shù)據(jù)可以看到老百姓對高壓強(qiáng)力反腐，“全面從嚴(yán)治黨”也是支持擁護(hù)和贊許的。這些都進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的合法性。

“一個(gè)政黨，在執(zhí)政之前，它追求的是努力獲得民眾對它的支持以取得政權(quán)；而取得政權(quán)成為執(zhí)政黨以后，它要追求的目標(biāo)是不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大自己執(zhí)政的合法性。換句話說，政黨獲得公共權(quán)力的來源只能是公民的授權(quán)?！斌w現(xiàn)政黨與人民的關(guān)系“一切權(quán)力屬于人民”。[5]

三、小結(jié)

“全面從嚴(yán)治黨”思想體現(xiàn)了黨在新時(shí)期人本性、自覺性、法治性和合法性的現(xiàn)代政黨特性，是黨逐步邁向現(xiàn)代化政黨的重要舉措。當(dāng)然，現(xiàn)代化政黨特性不僅僅是上述列舉的幾個(gè)，一個(gè)現(xiàn)代化的政黨除了“全面從嚴(yán)治黨”的總體布局外，還要把握好一些具體的實(shí)施細(xì)節(jié)，如擴(kuò)大黨內(nèi)民主、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民監(jiān)督，防止形式主義，教條主義，正確處理好政黨文化與民族文化的關(guān)系，科學(xué)制定“全面從嚴(yán)治黨”過程和結(jié)果定性、定量檢測、評估和反饋體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.馬克思恩格斯文集，第一卷[M].北京：人民出版社，2009.12（12）

[2]王長江.政黨論[M].人民出版社，2009（285）

[3]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.馬克思恩格斯文集，第一卷[M].北京：人民出版社，2009.12（11）

[4]方紹偉.持續(xù)執(zhí)政的邏輯[M].北京：中國發(fā)展出版社，2016.3（404）

[5]趙宬斐.政黨政治與政治現(xiàn)代性——基于馬克思主義政治哲學(xué)視野的研究[M].北京：中央編譯出版社，2010.4（58）