東亞領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)戰(zhàn)老撾萬(wàn)象

●本報(bào)赴老撾特派記者 白天天 ●本報(bào)駐日本、新加坡特約記者 黃文煒 辛斌 ●柳玉鵬

世界外交的重心這幾日持續(xù)向亞洲傾斜。中國(guó)總理李克強(qiáng)6日下午離京赴萬(wàn)象，他將出席東盟系列峰會(huì)，并正式訪(fǎng)問(wèn)老撾。與此同時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、日本首相安倍、韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠等亞太重要國(guó)家的首腦，也從美麗的西子湖畔轉(zhuǎn)戰(zhàn)東盟輪值主席國(guó)老撾的首都，投入爭(zhēng)奪東南亞市場(chǎng)及亞太影響力的外交戰(zhàn)場(chǎng)。6日下午，東盟10國(guó)峰會(huì)率先舉行，多家外媒爆料稱(chēng)，此次東盟峰會(huì)公報(bào)中不會(huì)提及所謂南海仲裁案。另?yè)?jù)日本共同社報(bào)道，將于7日舉行的中國(guó)與東盟峰會(huì)主席聲明草案將圍繞旨在和平解決南海問(wèn)題的“行為準(zhǔn)則”，寫(xiě)明對(duì)中國(guó)的方針表示歡迎，即以不受區(qū)域外國(guó)家“妨礙”為前提。中國(guó)社科院海疆問(wèn)題專(zhuān)家王曉鵬對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“不排除這次峰會(huì)上會(huì)有小波瀾，個(gè)別域外大國(guó)和個(gè)別南海爭(zhēng)端國(guó)會(huì)不失時(shí)機(jī)地挑唆爭(zhēng)端點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，但是不會(huì)有大風(fēng)浪。”

“東盟峰會(huì)繞過(guò)南海仲裁”

李克強(qiáng)總理6日傍晚乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)萬(wàn)象瓦岱機(jī)場(chǎng)，多位老撾政府高級(jí)官員到機(jī)場(chǎng)迎接。身著傳統(tǒng)服裝的老撾青年向李克強(qiáng)獻(xiàn)花，禮兵沿紅地毯兩側(cè)列隊(duì)行注目禮。李總理入住的東昌宮酒店已被老撾外交部包下，供來(lái)訪(fǎng)的6個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其隨團(tuán)官員入住。而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及其隨行團(tuán)則包下了和東昌宮酒店相鄰的萬(wàn)象最豪華的地標(biāo)酒店，美方安保人員在奧巴馬到來(lái)之前用白布封閉了其中一個(gè)入口，以避免他們的安保安排被外界窺視。

7日上午，李克強(qiáng)將出席中國(guó)與東盟峰會(huì)（10+1），下午參加?xùn)|盟與中日韓峰會(huì)（10+3）。

共同社6日引用“東盟外交消息人士”的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)與東盟峰會(huì)主席聲明草案圍繞旨在和平解決南海問(wèn)題的“行為準(zhǔn)則”，將寫(xiě)明對(duì)中國(guó)的方針表示歡迎，即以不受區(qū)域外國(guó)家“妨礙”為前提，在2017年上半年完成框架磋商。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)希望向國(guó)際社會(huì)展示與東盟的磋商進(jìn)展順利，同時(shí)阻止來(lái)自日美等的干預(yù)，草案反映了中方的想法。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱(chēng)，今年是東盟與中國(guó)建立對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系25周年，雙方料將簽訂《海上意外相遇規(guī)則》，并通過(guò)設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)的安排，以避免涉入南海主權(quán)爭(zhēng)議的聲索國(guó)發(fā)生任何海上沖突。

6日下午，在萬(wàn)象首先召開(kāi)了東盟國(guó)家峰會(huì)。下午1時(shí)，老撾總理通倫及夫人在老撾國(guó)家會(huì)議中心迎接來(lái)訪(fǎng)的東盟領(lǐng)導(dǎo)人。從開(kāi)幕式到閉門(mén)會(huì)議一直持續(xù)到晚上6時(shí)左右結(jié)束，會(huì)后并沒(méi)有立即發(fā)表公報(bào)。

盡管當(dāng)天菲律賓總統(tǒng)杜特爾特與奧巴馬的吵架風(fēng)波有些搶鏡，但并沒(méi)有沖淡媒體對(duì)于東盟峰會(huì)公報(bào)草案的熱議。“東盟峰會(huì)繞過(guò)南海仲裁”，路透社6日稱(chēng)，他們拿到的東盟聲明草案中涉及南海的有8點(diǎn)，但沒(méi)有提及此前國(guó)際仲裁法庭高調(diào)做出的裁決。日本共同社稱(chēng)，東盟峰會(huì)的主席聲明草案對(duì)圍繞南海的近期局勢(shì)表示“嚴(yán)重關(guān)切”，但草案中沒(méi)有提及國(guó)際仲裁法庭7月否定中國(guó)主權(quán)主張的仲裁結(jié)果。報(bào)道稱(chēng)，草案中“沒(méi)有點(diǎn)名中國(guó)”。

“北京的外交勝利”

泰國(guó)《曼谷郵報(bào)》6日稱(chēng)，東盟峰會(huì)聲明草案沒(méi)有提及7月12日的南海仲裁結(jié)果，“這可被視為北京的外交勝利”，并足見(jiàn)中國(guó)對(duì)東南亞的影響力?！都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，經(jīng)進(jìn)一步商議，這份聲明將在8日的系列會(huì)議結(jié)束后發(fā)表。盡管還有兩天的修改時(shí)間，但草案中有關(guān)南海問(wèn)題的主要闡述可能不會(huì)改變。

此次東盟主席聲明為什么不提

及仲裁呢？《南華早報(bào)》援引新加坡巡回大使、前東盟秘書(shū)長(zhǎng)王景榮的話(huà)說(shuō)，由于菲律賓已經(jīng)暗示不會(huì)在峰會(huì)上提起仲裁案，所以其他國(guó)家也都不會(huì)提，因此，美日也不好借題發(fā)揮。早在8月，杜特爾特就表示，他不打算在9月老撾東盟系列首腦會(huì)議上提出南海仲裁問(wèn)題，而愿意與中方官員“靜靜地對(duì)話(huà)”。

“東盟很多國(guó)家也不愿意卷入中國(guó)與菲律賓在南海的爭(zhēng)議”，香港《南華早報(bào)》援引馬來(lái)西亞反對(duì)黨議員圣地亞哥的話(huà)說(shuō)，東盟領(lǐng)導(dǎo)人在公開(kāi)場(chǎng)合需要顯示團(tuán)結(jié)一致，為的是不讓有關(guān)美中在東南亞進(jìn)行“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的說(shuō)法變成現(xiàn)實(shí)。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在萬(wàn)象的觀(guān)察，6日東盟峰會(huì)的氣氛和7月東盟外長(zhǎng)會(huì)相比更加和諧，東盟外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明和8月在滿(mǎn)洲里舉行的中國(guó)東盟關(guān)于落實(shí)南海各方行為宣言的高官會(huì)無(wú)疑對(duì)驅(qū)散南海仲裁的緊張氣氛起了積極作用。

中國(guó)社科院海疆問(wèn)題專(zhuān)家王曉鵬對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，東盟輪值主席國(guó)老撾在對(duì)待近期東盟個(gè)別國(guó)家和一些大國(guó)炒作的海洋問(wèn)題上，立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)非常公道，這也代表了東盟內(nèi)部的一種主流意識(shí)，意味著絕大多數(shù)東盟國(guó)家都能站在理性的角度看待中國(guó)和東盟的關(guān)系，也能看到中國(guó)在這個(gè)地區(qū)事務(wù)上發(fā)揮的積極作用。

俄《獨(dú)立報(bào)》6日也稱(chēng)，東盟峰會(huì)的決議草案中不會(huì)提到南海仲裁案。這是中國(guó)外交上的一個(gè)勝利。許多人在等待中國(guó)對(duì)南海仲裁案做出強(qiáng)烈回應(yīng)，但中國(guó)并沒(méi)有采取任何行動(dòng)。在G20峰會(huì)期間，美國(guó)也不得不緩和自己的聲調(diào)，“沒(méi)有人希望向這一熱爐中再投入燃料。”

2016年恰逢中國(guó)和東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年，據(jù)悉，在此次10+1和10+3會(huì)議上，李克強(qiáng)總理將深入介紹中方對(duì)東南亞合作的政策主張。共同社稱(chēng)，在8日東亞峰會(huì)通過(guò)的宣言中將會(huì)寫(xiě)明，東盟的基建除了亞行外還可利用由中國(guó)主導(dǎo)的亞投行的貸款。此訪(fǎng)也是李克強(qiáng)總理任內(nèi)首次到訪(fǎng)老撾，雙方將簽署一系列合作文件。老撾通訊社日?qǐng)?bào)《KPL》、老撾《人民報(bào)》、英文《萬(wàn)象時(shí)報(bào)》等多家媒體刊文，表示期待李總理的到訪(fǎng)。

日本欲在會(huì)上發(fā)起南海議論

然而有報(bào)道顯示，日本仍在執(zhí)意推動(dòng)將南海問(wèn)題引入東盟系列首腦會(huì)議。6日安倍晉三抵達(dá)老撾后，立即與杜特爾特舉行會(huì)談。日本新聞網(wǎng)稱(chēng)，兩人就南海局勢(shì)以及仲裁案結(jié)果等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，“并探尋菲律賓今后對(duì)華外交政策”。報(bào)道稱(chēng)，在美國(guó)緊急宣布取消美菲首腦會(huì)談背景下日菲仍然會(huì)談，顯示日本在南海與對(duì)菲外交上正采取“獨(dú)自的”外交政策。6日晚些時(shí)候《讀賣(mài)新聞》網(wǎng)站稱(chēng)，在安倍與杜特爾特會(huì)談后，日本決定向菲律賓提供兩艘大型巡視艦，支援菲強(qiáng)化海上警備能力，牽制中國(guó)海洋策略。杜特爾特表示：菲律賓在南海的存在感增加了。他還說(shuō)：“應(yīng)該尊重之前國(guó)際仲裁庭的裁決。”安倍回應(yīng)稱(chēng)“完全支持菲律賓的立場(chǎng)”。

據(jù)《朝日新聞》網(wǎng)站6日?qǐng)?bào)道，8日安倍在參加有18個(gè)國(guó)家首腦出席的東亞峰會(huì)時(shí)，將主要就中國(guó)在南海“推進(jìn)軍事?lián)c(diǎn)”一事發(fā)起議論，強(qiáng)調(diào)由“法律的支配”來(lái)和平解決問(wèn)題。

俄《獨(dú)立報(bào)》則認(rèn)為，日美在萬(wàn)象引入南海問(wèn)題不會(huì)得逞。文章稱(chēng)，在赴杭州前，美國(guó)在南海問(wèn)題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)，而普京總統(tǒng)卻在G20峰會(huì)記者會(huì)上支持中國(guó)對(duì)南海仲裁案的立場(chǎng)，與中國(guó)團(tuán)結(jié)在一起，“從此次峰會(huì)可以看出，美國(guó)的影響力已大大削弱。”日本經(jīng)濟(jì)新聞6日也稱(chēng)，在G20杭州峰會(huì)上，中國(guó)扮演著“發(fā)展中國(guó)家盟主的角色”。

東盟首腦普遍重視老撾之行，其中，杜特爾特和緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季都是首次參加這一會(huì)議，東盟還將首次與澳大利亞舉行10+1會(huì)談。周二杜特爾特至少進(jìn)行了3場(chǎng)雙邊會(huì)議，在見(jiàn)安倍之前，他先會(huì)見(jiàn)了新加坡總理李顯龍，下午東盟峰會(huì)間隙他還擠出15分鐘時(shí)間會(huì)見(jiàn)了越南總理阮春福。目前還不確定昂山素季是否會(huì)在本次峰會(huì)期間和中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見(jiàn)。一位緬甸媒體人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他認(rèn)為昂山新近上臺(tái)，屬于東盟領(lǐng)導(dǎo)人中的“后來(lái)者”，需要抓緊一切機(jī)會(huì)熟悉東盟機(jī)制的運(yùn)作并和東盟內(nèi)外的領(lǐng)導(dǎo)人建立友誼。

奧巴馬訪(fǎng)老撾劍指中國(guó)

奧巴馬5日飛抵萬(wàn)象，成為美國(guó)歷史上首位訪(fǎng)問(wèn)老撾的在任總統(tǒng)，他也將同時(shí)出席東盟與美國(guó)10+1會(huì)談及東亞峰會(huì)。在G20峰會(huì)時(shí)，奧巴馬就表示，訪(fǎng)問(wèn)老撾期間，希望解決戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題，包括越南戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍在老撾遺留的爆炸物，避免當(dāng)?shù)厝丝赡茉馐艿膫Α?/p>

美媒評(píng)論稱(chēng)，奧巴馬此次希望通過(guò)出席東盟峰會(huì)和東亞峰會(huì)加深美國(guó)與東南亞地區(qū)的關(guān)系，擴(kuò)大美國(guó)的影響，目標(biāo)是“平衡中國(guó)在該地區(qū)作用和實(shí)力的增加”。觀(guān)察家們認(rèn)為，奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)老撾的最主要目的是鞏固美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的成果，瓦解東盟各國(guó)中的“親中”勢(shì)力，擴(kuò)大“亞洲再平衡”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

不過(guò)，正如美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)所說(shuō)，為撫平美國(guó)在半個(gè)世紀(jì)前給老撾留下的巨大創(chuàng)傷，奧巴馬將會(huì)向老撾開(kāi)出怎樣的許諾和補(bǔ)償，才是老撾人最為關(guān)心的問(wèn)題。半個(gè)世紀(jì)前，為了阻斷越共通過(guò)老撾境內(nèi)的“胡志明小道”向越南南部的軍隊(duì)運(yùn)送武器和物資，美軍轟炸機(jī)從泰國(guó)北部軍事基地起飛，向老撾境內(nèi)實(shí)施高密集轟炸。這些炸彈中的30%（大約7800萬(wàn)顆）沒(méi)有當(dāng)即爆炸，而是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的幾十年里，持續(xù)威脅著老撾人民的生命安全。據(jù)報(bào)道，奧巴馬此訪(fǎng)將參觀(guān)萬(wàn)象的一家受害者康復(fù)中心、一處排彈現(xiàn)場(chǎng)，并宣布一項(xiàng)長(zhǎng)期的、更高額度的“受害者協(xié)助及拆彈計(jì)劃”。

廈門(mén)大學(xué)教授莊國(guó)土對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，很明顯美國(guó)現(xiàn)在積極拉攏東盟。一年之內(nèi)兩次三番訪(fǎng)問(wèn)東盟國(guó)家，這在美國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)。“因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為真正能牽制中國(guó)的是東盟。”莊國(guó)土說(shuō)，對(duì)于中國(guó)而言，東盟最重要的意義不在南海問(wèn)題，而在一帶一路。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)會(huì)贏(yíng)得東盟，這是誰(shuí)都擋不住的。東盟就在我們家門(mén)口，而美國(guó)在地球另一端，“美國(guó)要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)東盟成本太高。”▲