生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)業(yè)資源配置效率評(píng)價(jià)與優(yōu)化

趙伊娜

摘 要：該文以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的視角，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法——DEA對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置效率進(jìn)行研究。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)影響的綜合體現(xiàn)，并以此為原則選擇3個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)和7個(gè)投入指標(biāo)對(duì)河南省18市的農(nóng)業(yè)資源配置效率進(jìn)行實(shí)證分析，測(cè)算出各地市的純技術(shù)效率和規(guī)模效率，并運(yùn)用DEA對(duì)效率較低市的農(nóng)業(yè)資源配置進(jìn)行優(yōu)化。結(jié)果表明：河南省農(nóng)業(yè)資源配置總體效率較高，但仍存在地區(qū)差異，部分地市的農(nóng)業(yè)資源投入均不同程度出現(xiàn)冗余，其中化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜使用量過(guò)?，F(xiàn)象較突出。同時(shí)，通過(guò)DEA分析工具可以根據(jù)不同地市的具體情況針對(duì)性地選擇優(yōu)化方案，從純技術(shù)效率或規(guī)模效率入手優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)資源；資源配置；效率

中圖分類號(hào) F03.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）14-0011-05

Abstract：This article researched the allocation efficiency of agricultural resources in view of ecological economy，and used the method of data envelopment analysis——DEA. This paper paid attention to economic benefit and ecological impact when construct the indicator system .Choosing three input indicators and seven output indicators to research the resources allocation efficiency of 18 cities of Henan ，and get the pure technical efficiency and scale efficiency ，optimized agricultural resource for the low efficiency cities using DEA. Result shows that the overall efficiency of the allocation of resources in Henan is higher，but still have difference between cities，some cities'agricultural resources have different degree of redundancy，which use surplus chemical fertilizers，pesticides and agricultural film. At the same time，we can choose optimization scheme according to the specific condition of different cities through the DEA，optimize the allocation of resources from the pure technical and scale efficiency，and realize the coordinated and sustainable development of ecology and economy.

Key words：Ecological economy；Agricultural resources；The allocation of resources；Efficiency

解決資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的永恒課題，農(nóng)業(yè)資源特別是自然資源（土壤，水，氣候等）更新和再生速度慢，蘊(yùn)藏量和能利用量有限，表現(xiàn)出了更顯著的稀缺性。經(jīng)濟(jì)學(xué)解決資源稀缺的途徑是優(yōu)化資源的配置，使有限的資源在合理配置的基礎(chǔ)上達(dá)到利用效率的最大化。在農(nóng)業(yè)自然資源日益匱乏和環(huán)保理念覺(jué)醒的今天，如何合理配置農(nóng)業(yè)資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的首要問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的研究分為3個(gè)階段。在起步階段，學(xué)者們研究重點(diǎn)是關(guān)于農(nóng)業(yè)資源利用效率理論的探討：王松霈（1996）提出在進(jìn)入生態(tài)化社會(huì)的時(shí)代，應(yīng)以農(nóng)業(yè)資源利用的有效性（而不是最大）指導(dǎo)合理利用農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的適度利用[1]；劉慧（1998）從農(nóng)業(yè)資源配置的涵義出發(fā)，討論了不同層次資源配置的特點(diǎn)，提出自然因素是農(nóng)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是外部保障條件，生態(tài)因素是農(nóng)業(yè)資源配置的必要制約條件；在第二階段的研究中，學(xué)術(shù)界開(kāi)始探討評(píng)價(jià)資源配置的標(biāo)準(zhǔn)和方法[2]；謝高地（1998）運(yùn)用資源效率的概念對(duì)農(nóng)業(yè)主要資源（耕地、水和化肥）的資源消耗系數(shù)和利用效率進(jìn)行了測(cè)算，得出了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源效率至上的管理理念[3]；黃季（1999）重點(diǎn)從定性的角度通過(guò)對(duì)比改革開(kāi)放20年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源配置在時(shí)間、空間和產(chǎn)品上的變化，得到產(chǎn)生配置效益低下的重要原因是各種要素的市場(chǎng)發(fā)育程度不同[4]；曾福生（2012）運(yùn)用DEA對(duì)我國(guó)各省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效率和資源配置進(jìn)行研究，其中在指標(biāo)的選取上更多注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益[5]；張樂(lè)（2013）用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)全要素（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)資本）生產(chǎn)率進(jìn)行測(cè)算，以此來(lái)衡量農(nóng)業(yè)資源配置效率[6]。學(xué)者王鴻（2014）以循環(huán)型農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)測(cè)算資源配置效率，其指標(biāo)選取注重其循環(huán)屬性；與此同時(shí)，針對(duì)各地區(qū)的實(shí)證研究也日益增多[7]；王淑慧（2010）運(yùn)用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)和索洛方程對(duì)黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源配置進(jìn)行了實(shí)證研究[8]；侯智惠（2014）運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析從土壤改良、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)應(yīng)用與維護(hù)等層面對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)資源配置效率進(jìn)行了分析[9]。

前期學(xué)者的研究各有所長(zhǎng)，從不同側(cè)面詮釋了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和優(yōu)化資源配置的理解。但從整體上看，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源配置的并不多，而這一點(diǎn)又恰是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色之處。鑒于此，本文結(jié)合現(xiàn)有研究成果，站在生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一全新角度上對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析；同時(shí)，為了突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，在指標(biāo)選取上更傾向能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)造成影響的指標(biāo)，并以此為依據(jù)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行實(shí)證分析，尋找河南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的立足點(diǎn)和突破口，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐提供思路。

1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的農(nóng)業(yè)資源配置

生態(tài)經(jīng)濟(jì)（ECO），即同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)（economic）和生態(tài)（ecological），在生態(tài)系統(tǒng)承載范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程的方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘資源潛力，建立自然生態(tài)與人類生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從這個(gè)內(nèi)涵上看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)為核心；以改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘資源潛力為途徑；以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新型應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在生態(tài)系統(tǒng)可承載基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的“雙贏”。形成經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)摒棄對(duì)資源過(guò)度利用和掠奪式生產(chǎn)的思想，強(qiáng)調(diào)自然資源的合理利用，重視資源利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)和優(yōu)化配置，追求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要研究?jī)?nèi)容就是關(guān)注經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中生態(tài)資源的優(yōu)化配置問(wèn)題。人類進(jìn)行資源管理的目標(biāo)是可持續(xù)和高效的利用與保護(hù)，當(dāng)傳統(tǒng)市場(chǎng)手段失靈時(shí)，優(yōu)化配置資源就成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的主要問(wèn)題，追求環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善就必須建立一整套資源配置評(píng)價(jià)體系，并運(yùn)用市場(chǎng)和政策手段進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和環(huán)境治理的現(xiàn)代化。

中國(guó)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)在1980年由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新倡導(dǎo)，由于其關(guān)注環(huán)境與人類的辯證關(guān)系，尋求生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑而備受關(guān)注。30多年來(lái)，在眾多學(xué)者和實(shí)踐工作者的努力下，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與各個(gè)領(lǐng)域的研究相結(jié)合，形成了具有鮮明時(shí)代特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。將生態(tài)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，也是形成有中國(guó)特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論前提。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式，我國(guó)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與西方完全回歸自然、摒棄現(xiàn)代投入的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”主張不同，是結(jié)合了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想，在按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)代科學(xué)成果（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械）與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華相結(jié)合而建立起來(lái)的具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的一種農(nóng)業(yè)體系。所以，我國(guó)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)具有兩方面的特色：一是同時(shí)關(guān)注生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，構(gòu)建起能合理利用自然資源、保持生態(tài)穩(wěn)定和持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是肯定現(xiàn)代科學(xué)的成果。在強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，擯棄常規(guī)農(nóng)業(yè)的弊病，通過(guò)人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程，使現(xiàn)代科學(xué)真正為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)。

基于此，在評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源配置效率時(shí)，一方面要站在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的角度上綜合考量，同時(shí)評(píng)價(jià)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)影響；另一方面，在選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)同時(shí)關(guān)注自然資源和現(xiàn)代科學(xué)成果的投入，并重點(diǎn)評(píng)價(jià)自然資源和現(xiàn)代科學(xué)成果配置的有效性和合理性。

2 研究方法與模型

經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)率和效率的度量工具主要有隨機(jī)前沿函數(shù)法（SFA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）。其中DEA由于不需事先假設(shè)函數(shù)關(guān)系，不受量綱的限制，可研究多投入多產(chǎn)出的綜合效率而優(yōu)于SFA。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及投入要素較多，且在產(chǎn)出方面同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，所以，這里采用DEA分析方法進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是運(yùn)用數(shù)學(xué)規(guī)劃的方法評(píng)價(jià)具有多投入和多產(chǎn)出特征的決策單位的相對(duì)有效性。思路是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)組合形成數(shù)據(jù)包絡(luò)，從中選取最佳組合構(gòu)成“生產(chǎn)前沿面”，在假設(shè)“生產(chǎn)前沿面”是最優(yōu)組合的前提下，比較其他決策單位和“生產(chǎn)前沿面”的數(shù)據(jù)，從而形成針對(duì)“生產(chǎn)前沿面”的相對(duì)效率，并以此評(píng)價(jià)各決策單元的效率優(yōu)劣。當(dāng)效率值為1時(shí)表示DEA有效，小于1為DEA無(wú)效，偏離1越遠(yuǎn)效率越低。

DEA的基礎(chǔ)模型C2R于1978年由著名的運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出，但C2R模型僅能測(cè)量決策單元的綜合效率，為了分別衡量決策單元的純技術(shù)效率和規(guī)模效率，Banker，Charnes和Cooper在C2R的基礎(chǔ)上加入約束條件[j=1nγj=1]得出了模型BC2，BC2模型能夠評(píng)價(jià)將決策單位的純技術(shù)效率提取出來(lái)，同時(shí)，由于BC2模型將綜合技術(shù)效率（TE）分解為純技術(shù)效率（PTE）與規(guī)模效率（SE），即TE=PTE×SE。所以，可以通過(guò)綜合效率和純技術(shù)效率計(jì)算規(guī)模效率。這為分別研究決策單元資源配置的合理性和規(guī)模收益情況提供了便利。

B2C變量定義：

存在n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象（決策單元DMU）；

每個(gè)DMU有m項(xiàng)投入（輸入項(xiàng)）和s項(xiàng)產(chǎn)出（輸出項(xiàng)）；

xrj為一定時(shí)期由第j個(gè)決策單元使用的第i種投入的數(shù)量；

Xj =（x1j，x2j，…… xmj）為第j個(gè)決策單元的投入向量；

yij為一定時(shí)期由第j個(gè)決策單元?jiǎng)?chuàng)造的第r種產(chǎn)出的數(shù)量；

Yj =（y1j，y2j，……ysj ）為第j個(gè)決策單元的產(chǎn)出向量；

引入松弛變量s+和s-構(gòu)建最優(yōu)化模型

min（θ）

s.t.[j=1nXjλj+S-=θXjoj=1nYjλj-S+=Yjoj=1nλj=1λj0，S-0，S+0，θ∈E1]

式中θ為決策單元的效率值；λj為投入、產(chǎn)出指標(biāo)的權(quán)系數(shù)；s-為松弛變量，是負(fù)偏差，表示該決策單元應(yīng)減少的投入量；s+為超額變量，即正偏差，表示該決策單元應(yīng)增加的產(chǎn)出量。若得出的Q=1，且s+和s-均為0，則決策單元為DEA有效；若Q=1，但s+或s-不為0，則判定為弱DEA有效；若Q<1則為DEA無(wú)效。

3 指標(biāo)體系構(gòu)建

運(yùn)用DEA評(píng)價(jià)決策單元的效率時(shí)，模型相對(duì)固定，判定的結(jié)果取決于指標(biāo)體系的構(gòu)建。我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以“生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)”為指導(dǎo)思想，既考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又考慮生態(tài)安全，所以，在選擇指標(biāo)時(shí)要同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)和生態(tài)影響。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度考慮農(nóng)業(yè)投入要素主要包括自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境代價(jià)（污染），農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。結(jié)合指標(biāo)的重要性、可比性和可獲得性原則，本文形成的指標(biāo)體系如表1：

選擇化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜作為投入項(xiàng)有2個(gè)原因：一是由于中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不一味追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然化，而是在肯定現(xiàn)代科技成果（化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械）的基礎(chǔ)上，追求所有生產(chǎn)要素的合理配置，對(duì)現(xiàn)代科技成果既不全盤否定也不過(guò)度濫用，所以，適度的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜是可以作為資源被使用的。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的污染源主要來(lái)自于過(guò)度的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用量，而DEA方法在評(píng)價(jià)決策單元是追求輸出的最大化或輸入的最小化，所以選取的指標(biāo)通常為期望性指標(biāo)，但環(huán)境污染顯然屬于越小越好的非期望指標(biāo)。所以，為了體現(xiàn)環(huán)境污染的非期望性，可采用將非期望輸出作為投入項(xiàng)處理的方法，追求環(huán)境污染的最小化。

基于以上分析，本研究對(duì)河南省農(nóng)業(yè)資源利用效率進(jìn)行DEA評(píng)價(jià)，輸入和輸出數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》[11]。

4 河南省農(nóng)業(yè)資源配置效率實(shí)證分析

4.1 資源配置效率評(píng)價(jià) 為進(jìn)行河南省農(nóng)業(yè)資源配置效率的區(qū)域性分析，在規(guī)模報(bào)酬可變的假設(shè)前提下，采用B2C靜態(tài)評(píng)價(jià)模型，依據(jù)2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，以河南省的18個(gè)省轄市做為研究對(duì)象進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，即DUM共18個(gè)。借助DEAP2.1軟件，計(jì)算得出河南省18市2013年的綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率，并在此基礎(chǔ)上說(shuō)明河南區(qū)域資源配置效率，效率值1為有效；0.9～1為良好；0.8～0.9為中等；0.8以下為低效，分析結(jié)果見(jiàn)表2：

由表2可知，河南省18個(gè)省轄市的綜合效率均值達(dá)到了0.957，說(shuō)明河南省農(nóng)業(yè)資源利用效率總體狀況良好。這得益于河南省近幾年依據(jù)“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路。但綜合效率水平還有待提高，原因在于作為傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，過(guò)度依賴資源和勞動(dòng)力的現(xiàn)象仍然存在。河南省18個(gè)省轄市中DEA有效的有12個(gè)，占67%，其綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率均達(dá)到了1，說(shuō)明這12市農(nóng)業(yè)資源配置與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于最佳效率和最合理規(guī)模狀態(tài)，農(nóng)業(yè)資源投入達(dá)到最優(yōu)配置，既不存在浪費(fèi)也不存在冗余，保證了所有生產(chǎn)要素的合理利用。

純技術(shù)效率可以反映消除規(guī)模制約后的DMU投入要素的生產(chǎn)效率，說(shuō)明了一個(gè)地區(qū)的資源配置的優(yōu)劣。從數(shù)據(jù)上看，河南省純技術(shù)效率為1的市有14個(gè)，占78%，說(shuō)明這些地區(qū)農(nóng)業(yè)資源配置達(dá)到了最優(yōu)，資源投入效率有效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染程度也最低，在保持現(xiàn)有產(chǎn)出情況下，無(wú)法再減少資源的投入。這些地市中，有的是河南省糧食發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，如信陽(yáng)是我國(guó)的中部糧倉(cāng)，也是國(guó)家糧食核心產(chǎn)區(qū)，地理位置優(yōu)越；濟(jì)源被列入河南省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥適宜區(qū)，是首批51個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，這些地區(qū)自然資源和政策資源優(yōu)勢(shì)顯著，農(nóng)業(yè)資源利用效率高。而洛陽(yáng)、許昌、焦作、開(kāi)封等地受益于當(dāng)?shù)亓己玫慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面給予有力的技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)資源的配比科學(xué)，取得了技術(shù)效率最優(yōu)，如洛陽(yáng)通過(guò)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和實(shí)踐走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的道路。但鄭州、南陽(yáng)、安陽(yáng)和平頂山4市的純技術(shù)效率相對(duì)較低，反映出了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源并未達(dá)到充分有效的利用，農(nóng)業(yè)生態(tài)污染較高，農(nóng)業(yè)資源投入配比還有待優(yōu)化。造成這種現(xiàn)象的原因也各有不同，南陽(yáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到資源和環(huán)境的雙重約束，南陽(yáng)人均耕地面積水平低，人均耕地面積僅為0.09hm2，對(duì)于一個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)來(lái)說(shuō)，人均耕地面積過(guò)低，化肥、農(nóng)藥投入密度大，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度低。鄭州市由于近幾年城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的影響，人均耕地面積減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受到的影響較大。由于造成各地市純技術(shù)效率較低的原因各有不同，所以，需要有針對(duì)性地分析研究，并尋找提高純技術(shù)效率的方法。

規(guī)模效率是在考慮規(guī)模報(bào)酬可變的情況下，衡量決策單元的現(xiàn)有規(guī)模是否達(dá)到了最佳狀態(tài)。從計(jì)算結(jié)果上看，河南省有12市的規(guī)模效益達(dá)到了最優(yōu)，DEA有效，說(shuō)明這些市在目前的資源投入條件下已經(jīng)達(dá)到了產(chǎn)出的最高點(diǎn)，除非按照目前的資源配比狀態(tài)同比例增加投入，產(chǎn)出才會(huì)同比例增加。其余6市的規(guī)模報(bào)酬處于遞減階段，即生產(chǎn)要素投入過(guò)多，產(chǎn)出量的增長(zhǎng)率不升反降，表明這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源投入過(guò)多，形成了溢出效應(yīng)，需適當(dāng)減少生產(chǎn)要素的投入。

4.2 河南省農(nóng)業(yè)資源配置效率優(yōu)化 河南各地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源利用效率差異較大，原因也各有不同。在農(nóng)業(yè)自然資源稀缺的條件下，改進(jìn)農(nóng)業(yè)資源配置對(duì)河南省建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)更具有現(xiàn)實(shí)意義。由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，而過(guò)度的農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)污染的主要來(lái)源，所以，這里選取投入導(dǎo)向的DEA模型進(jìn)行資源投入的冗余度分析，并重點(diǎn)觀測(cè)純技術(shù)效率較低的地市農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的投入冗余情況。同時(shí)，由于各地市造成綜合效率不佳的原因不同，所以在進(jìn)行資源配置優(yōu)化時(shí)，需根據(jù)測(cè)算結(jié)果選擇不同的調(diào)整路徑。

4.2.1 純技術(shù)效率較低地市的調(diào)整 鄭州、平頂山、安陽(yáng)、南陽(yáng)4市的純技術(shù)效率較低，這些地市的資源配置調(diào)整方法可以從提高純技術(shù)效率著手，在提高純技術(shù)效率的同時(shí)，規(guī)模效率往往也會(huì)相應(yīng)改善。提高純技術(shù)效率的方法分兩步：一是將決策單元移動(dòng)至生產(chǎn)前沿面，即徑向調(diào)整，調(diào)整幅度反映了決策單元距離生產(chǎn)前沿面的徑向偏差；二是調(diào)整單個(gè)投入要素的松弛量。在多投入多產(chǎn)出的模型中，容易產(chǎn)生松弛，針對(duì)投入方面的松弛量表現(xiàn)為要素投入的冗余。松弛量的調(diào)整反映的是由于投入結(jié)構(gòu)的原因而導(dǎo)致的效率損失。以鄭州為例，來(lái)說(shuō)明純技術(shù)效率的調(diào)整方法：第一步：對(duì)投入要素進(jìn)行徑向調(diào)整，由于鄭州市純技術(shù)效率為0.858，所以需要對(duì)所有投入要素減少14.2%，產(chǎn)出值不變，使其移到生產(chǎn)前沿面的投影點(diǎn)上。第二步，調(diào)整資源投入冗余量。在第一步的基礎(chǔ)上，保持農(nóng)作物播種面積和農(nóng)藥施用量不變，分別減少農(nóng)林牧漁從業(yè)人員6.260萬(wàn)人，減少農(nóng)用化肥23 779.083t，減少農(nóng)膜使用量1 923.611t（如表3）。此時(shí)使用調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行DEA分析，模擬結(jié)果為純技術(shù)效率和規(guī)模效率均為1。

4.2.2 單純規(guī)模效益較低地市的調(diào)整 商丘、周口2市的純技術(shù)效率雖達(dá)到了最優(yōu)，但綜合效率仍然過(guò)低，造成這種現(xiàn)象的低原因是規(guī)模效率不佳，所以，應(yīng)把調(diào)整規(guī)模效率放在首位，通過(guò)調(diào)整規(guī)模效率的方式使其進(jìn)入規(guī)模報(bào)酬不變階段，然后將調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行DEA分析，觀察結(jié)果。由于商丘、周口地市均處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，表明兩地市出現(xiàn)了資源投入的整體冗余，應(yīng)按現(xiàn)有比例同步減少所有資源的投入量。將商丘的投入產(chǎn)出原值減少5.2%、周口的投入產(chǎn)出原值減少9.3%。將調(diào)整后的數(shù)值重新進(jìn)行DEA測(cè)算后，2市的規(guī)模報(bào)酬、純技術(shù)效率和綜合技術(shù)效率均達(dá)到1，此時(shí)，2市資源配置效率為DEA有效。

5 結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)河南18市農(nóng)業(yè)資源配置效率的分析，可以看到河南省農(nóng)業(yè)資源配置兼顧經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益，總體發(fā)展?fàn)顩r良好，但存在區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。資源配置效率較低的市基本上存在規(guī)模報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，說(shuō)明這些市資源投入量普遍冗余，投入產(chǎn)出不合理。同時(shí)，還有部分市依然存在依賴資源換產(chǎn)出的現(xiàn)象，其中農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜投入過(guò)剩成為這些地市農(nóng)業(yè)資源配置非有效的主要原因。

依據(jù)上述結(jié)論，河南省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中須注意以下幾個(gè)方面：（1）深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，真正樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，并將其運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化管理，鼓勵(lì)使用清潔和可循環(huán)能源，科學(xué)控制農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的使用量。（3）政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快運(yùn)用高新技術(shù)和生物技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)；（4）各市可以根據(jù)實(shí)際情況尋找薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)資源配置，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，探尋符合當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（5）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)的方式，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)和管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。

參考文獻(xiàn)

[1]王松霈.論農(nóng)業(yè)資源利用的有效性[J].自然資源學(xué)報(bào)，1996（4）：301-305.

[2]劉慧.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源配置現(xiàn)狀研究[J].資源科學(xué)，1998（5）25-28.

[3]謝高地，齊文虎，章予舒，等.主要農(nóng)業(yè)資源利用效率研究[J].資源科學(xué)，1998（5）：7-11.

[4]黃季.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源配置效率的變化及評(píng)價(jià)[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，1999（1）：1-8.

[5]曾福生，高鳴.我國(guó)各省區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效率的比較分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與研究，2012（4）：38-49.

[6]張樂(lè)，曹靜.中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)：配置效率變化的引入[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013（3）：4-15.

[7]王鴻，尚杰，楊果.基于DEA的循環(huán)型農(nóng)業(yè)效率評(píng)價(jià)研究——以黑龍江省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（36）：113-115.

[8]王淑慧.基于生產(chǎn)函數(shù)的黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源配置實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（6）：15-19.

[9]侯智惠.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)資源配置效率分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014（3）：31-35.

[10]魏權(quán)齡.評(píng)價(jià)相對(duì)有效性的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.

[11]河南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2014）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

（責(zé)編：徐煥斗）