南通主城區(qū)空間形態(tài)演變研究*

徐　敏，余建華，黃明華

(1.蘇州科技大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 蘇州 215009；2.南通大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南通 226007)

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南通主城區(qū)空間形態(tài)演變研究*

徐敏1，余建華2，黃明華1

(1.蘇州科技大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 蘇州 215009；2.南通大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，江蘇 南通 226007)

以RS、GIS為技術(shù)支撐，選取南通市4個時期近30年的城市影像圖，對南通主城區(qū)空間拓展強(qiáng)度指數(shù)、緊湊度指數(shù)、分形維數(shù)與形狀指數(shù)進(jìn)行量化分析。結(jié)果表明，南通主城區(qū)空間形態(tài)漸趨規(guī)則，由早期團(tuán)塊狀經(jīng)H型過渡轉(zhuǎn)向星狀結(jié)構(gòu)，現(xiàn)階段空間形態(tài)表現(xiàn)為內(nèi)部填充與外延擴(kuò)張式并存，并以軸間填充發(fā)展為主。對促進(jìn)南通主城區(qū)空間形態(tài)演化的動力機(jī)制進(jìn)行分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)南通主城區(qū)空間形態(tài)優(yōu)化發(fā)展應(yīng)從科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)空間集聚、行政管理等方面予以引導(dǎo)。

城市空間形態(tài)；演變機(jī)理；南通主城區(qū)

引言

新型城鎮(zhèn)化背景下各種社會經(jīng)濟(jì)力量的成長、組合與演變必然會強(qiáng)烈地作用于城鎮(zhèn)空間發(fā)展過程[1]，影響其空間形態(tài)的演變[2]。南通作為“中國近代第一城”[3]，隨著城市立體交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，交通與經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。在此背景下，南通主城區(qū)空間形態(tài)將如何演變？與哪些因素相關(guān)？認(rèn)清這些問題對于優(yōu)化南通未來城市空間結(jié)構(gòu)，研究其演變過程、特點(diǎn)與動力機(jī)理等具有重要意義。

目前，相關(guān)專家學(xué)者對南通城市空間形態(tài)的研究主要集中于城建歷史沿革、城鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域。余建華從宏觀戰(zhàn)略視角研究南通城市空間演變過程及發(fā)展趨向[4-5]；丁鳳鳴等從城市文化積淀視角，提出城市空間結(jié)構(gòu)演變的文化整合過程[6]；薛華培提出南通構(gòu)建都市區(qū)“一主三副兩軸多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)狀空間結(jié)構(gòu)[7]；邱陽明以南通城市化及城鎮(zhèn)體系為研究對象，剖析南通城鎮(zhèn)宏觀空間形態(tài)發(fā)展特征及空間變化的動力機(jī)制[8]；儲金龍等以多時期TM/ETM衛(wèi)星遙感影像為數(shù)據(jù)源，剖析南通地區(qū)各類城鎮(zhèn)用地擴(kuò)展過程與城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)分異過程[9]。綜上，相關(guān)研究領(lǐng)域較為寬泛，但對多因素主導(dǎo)下的南通城市空間形態(tài)實(shí)證研究較為薄弱，對于研判南通主城區(qū)空間發(fā)展趨向支撐不足?；诖?，筆者將對南通主城區(qū)空間拓展強(qiáng)度指數(shù)、緊湊度指數(shù)、分形維數(shù)與形狀指數(shù)進(jìn)行實(shí)證研究，分析促進(jìn)主城區(qū)空間形態(tài)演化的動力機(jī)制，并提出引導(dǎo)南通主城區(qū)空間形態(tài)演變的優(yōu)化策略。

一、研究區(qū)域與研究方法

1.研究區(qū)域概況

南通市地處長江下游沖積平原，東瀕黃海，南倚長江，位居我國沿海經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶T型交匯處，下轄崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)，以及海安、如皋、如東、海門、啟東五縣市。改革開放以來，南通城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化(見表1)。2009年，南通通州市行政區(qū)劃整體并入南通市區(qū)，擴(kuò)大了南通城區(qū)范圍。南通市崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)作為中心城區(qū)的核心發(fā)展片區(qū)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用。筆者以南通主城區(qū)(包括崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū))為研究區(qū)域，探究南通核心發(fā)展片區(qū)的城市空間形態(tài)演變。

表1　南通主城區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

資料來源：南通市歷年經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)年鑒

2.研究數(shù)據(jù)來源與處理

南通主城區(qū)用地規(guī)模數(shù)據(jù)取自1978年和1983年南通城市總體規(guī)劃用地現(xiàn)狀(更新)圖等資料；城市空間擴(kuò)展數(shù)據(jù)選取1987年、1994年、2004年和2014年4個時期TM遙感影像解譯。數(shù)據(jù)處理采用ENVI 4.7操作平臺，經(jīng)大氣校正、影像投影轉(zhuǎn)換、幾何校正等步驟處理，并在該平臺將獲取的影像數(shù)據(jù)按波段合成，采用監(jiān)督分類法提取主城區(qū)建設(shè)用地。遙感影像選擇時間多為6—8月，該時段長江中下游平原農(nóng)用地多為農(nóng)作物覆蓋，易于對城市建設(shè)用地信息進(jìn)行識別。

3.研究方法

筆者借助GIS、RS平臺，綜合城市空間拓展強(qiáng)度與空間形態(tài)測度來反映南通主城區(qū)城市空間形態(tài)的演變過程。

空間拓展強(qiáng)度測度主要指標(biāo)為城市空間拓展指數(shù)。根據(jù)南通主城區(qū)不同時期建成區(qū)用地面積數(shù)據(jù)，分析用地擴(kuò)展強(qiáng)弱與趨勢。其表達(dá)式為：

式中，ΔUij為j時段第i個研究單元建成區(qū)擴(kuò)展值，Δtj為時間跨度，TLAi為第i單元建成區(qū)總面積。

城市外部空間形態(tài)測度包括緊湊度、分形維數(shù)、形狀指數(shù)等指標(biāo)。緊湊度指數(shù)是反映城市空間形態(tài)的重要指標(biāo)。筆者采用的緊湊度公式為：

式中，BCI為緊湊度指數(shù)，A為城市建成區(qū)面積，P為建成區(qū)輪廓周長。BCI值越大，越具有緊湊性；反之，形態(tài)緊湊性越低。

分形維數(shù)能夠描述城市空間分形體的空間填充能力及其邊界的不規(guī)則程度。設(shè)A為城市建成區(qū)面積，P為周長，D為邊界分形維數(shù)，根據(jù)面積-周長關(guān)系建立表達(dá)式為：

式中，α為常系數(shù)，f(D)是與分維D有關(guān)的冪函數(shù)，即有InP=Inα+f(D)InA。反映在城市空間形態(tài)特征上，D值變大則表明城市空間形態(tài)不規(guī)則度增加，城市地域邊界復(fù)雜表明建成區(qū)以向外擴(kuò)展為主；反之，D值下降則表明城市空間形態(tài)變化以建成區(qū)邊緣填充為主；若城市空間形態(tài)的不規(guī)則度不變，表明進(jìn)入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。[11]

形狀指數(shù)對量化城市空間形態(tài)演變效果顯著，其由小至大表征城市空間形態(tài)由緊湊向離散演變。其計(jì)算式為：

式中，SBC是形狀指數(shù)，ri是某圖形優(yōu)勢點(diǎn)到圖形邊界線的長，n是輻射半徑數(shù)量。形狀最緊湊的為圓形，其SBC值最??；正多邊形次之；直線型的SBC值最大。

二、南通主城區(qū)空間形態(tài)演變歷程與特征值分析

1.南通主城區(qū)空間形態(tài)演變歷程

早期的南通城空間形態(tài)符合封建社會禮制思想，兼容風(fēng)水文化，規(guī)則坊里制的內(nèi)部空間一直持續(xù)至19世紀(jì)末均未發(fā)生明顯變化。

(1)“張謇時代”*張謇(1853—1926)，江蘇南通人，清末狀元，中國近代著名實(shí)業(yè)家。本文“張謇時代”指19世紀(jì)末期至張謇晚年，以張謇實(shí)業(yè)救國為主要影響的南通城建發(fā)展時期。的飛地擴(kuò)散模式(19世紀(jì)末—20世紀(jì)初期)

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初期，張謇融合儒家人本主義與道家自然主義傳統(tǒng)，并行之于南通城建?！皬堝罆r代”的飛地發(fā)展模式促進(jìn)形成了南通城建早期的“一城三鎮(zhèn)”*“一城三鎮(zhèn)”指南通主城、唐閘鎮(zhèn)、天生港鎮(zhèn)、狼山鎮(zhèn)。格局，對近代南通城市發(fā)展起到定“勢”作用，其影響直至今日。然而，該發(fā)展模式未能考慮城市發(fā)展所處階段，過早分散城市功能，削弱城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，亦為南通發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。

(2)零散點(diǎn)式開發(fā)的生產(chǎn)性工業(yè)布局模式(20世紀(jì)50—70年代)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，受蘇聯(lián)規(guī)劃思想影響，城市發(fā)展側(cè)重對工業(yè)區(qū)與生活區(qū)進(jìn)行布局。[12]50年代，南通已形成三片城市工業(yè)區(qū)，即唐閘、天生港重工業(yè)區(qū)，舊城及東南工業(yè)區(qū)，城北糧棉加工區(qū)。60年代，規(guī)劃用地中將姚港、唐閘和八廠街、老任港分別確定為化學(xué)工業(yè)區(qū)、輕紡工業(yè)區(qū)和機(jī)械工業(yè)區(qū)，逐步形成以零散點(diǎn)式開發(fā)為主的生產(chǎn)性工業(yè)布局發(fā)展模式。然而，規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符合，使得城市功能分區(qū)混亂，整體布局不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)諸如生活設(shè)施配套不足、城市工業(yè)污染嚴(yán)重等城建問題。

(3)由“一城三鎮(zhèn)”模式轉(zhuǎn)為沿江帶狀發(fā)展(20世紀(jì)80—90年代)

20世紀(jì)80年代，南通市總體規(guī)劃維持“一城三鎮(zhèn)”空間形態(tài)。唐閘鎮(zhèn)以輕紡綜合工業(yè)為主；天生港鎮(zhèn)以電力、建材為主；狼山鎮(zhèn)以自然風(fēng)景、旅游觀光為主。80年代中期，《江蘇省南通市總體規(guī)劃(1980—2000)》調(diào)整，將沿江岸線的使用納入重點(diǎn)發(fā)展范圍。隨著國家級開發(fā)區(qū)的設(shè)立，南通主城區(qū)進(jìn)入沿江岸線的快速擴(kuò)張發(fā)展階段。主城區(qū)沿江發(fā)展軸線逐步串接港閘工業(yè)片區(qū)、中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、江海港區(qū)等用地單元，沿江岸線向長江下游呈條帶狀延伸。

(4)強(qiáng)化沿江軸線發(fā)展下的蔓延式填充與片區(qū)多中心發(fā)展并存(21世紀(jì)以來)

新世紀(jì)以來，沿江產(chǎn)業(yè)帶的成片、軸線串接式布局已漸趨成形。主城區(qū)核心發(fā)展片區(qū)以現(xiàn)狀工業(yè)布局為基礎(chǔ)，逐步調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以技術(shù)、勞動密集型加工工業(yè)為主；開發(fā)區(qū)與江海港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)、精細(xì)化工業(yè)與大型港口企業(yè)。隨著沿江多片區(qū)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市發(fā)展用地優(yōu)化置換，并在充分利用沿江岸線基礎(chǔ)上，沿城市主要交通線不斷向兩側(cè)蔓延式填充。經(jīng)過十余年的發(fā)展，南通中央商務(wù)區(qū)、北翼新城、南翼新城等城市次級中心逐步成形，主城區(qū)空間形態(tài)的多中心發(fā)展與蔓延式填充共生共存。

2.南通主城區(qū)空間形態(tài)特征值分析

(1)擴(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)

1978年，南通市的主城區(qū)建成區(qū)面積為13.92km2；1987年，建成區(qū)面積增至29km2，年均增加1.68km2。此后，對主城區(qū)沿江岸線的重點(diǎn)開發(fā)使得主城區(qū)建設(shè)用地面積年均增加值逐年提高，至2004年主城區(qū)空間形態(tài)已出現(xiàn)明顯的以南北向沿江帶狀延伸為主的發(fā)展趨勢(見圖1)。

整理不同年份南通主城區(qū)建設(shè)用地數(shù)據(jù)，計(jì)算得出空間擴(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)(見表2)。由表2可知，不同時期南通主城區(qū)空間擴(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)差異明顯。將南通主城區(qū)空間擴(kuò)展劃分為三個等級：I小于0.04為低速擴(kuò)展；I在0.04—0.07間為中速擴(kuò)展；I大于0.07為快速擴(kuò)展。那么，南通主城區(qū)在1978—1983年、1987—1994年、1994—2004年、2004—2014年為中速擴(kuò)展；1983—1987年為快速擴(kuò)展。改革開放初期，南通主城區(qū)空間擴(kuò)展進(jìn)程加快，80年代中后期，以港興城戰(zhàn)略與市政府搬遷等帶動了南通新城建設(shè)，推動城市建設(shè)用地需求量快速增加，城市空間擴(kuò)展步入中、快速發(fā)展階段。

圖1　南通主城區(qū)不同年份空間形態(tài)擴(kuò)展圖

年份建成區(qū)面積/km2時間段間隔/年建成區(qū)面積增加值/km2年均增加值/km2擴(kuò)展強(qiáng)度I/%197813.92198319.4955.571.115.70198729.0049.512.388.21199445.00716.002.675.93200493.801048.804.885.202014166.931073.137.314.38

資料來源：根據(jù)1978年、1983年和1987年南通市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)資料，以及1987年、1994年、2004年和2014年遙感影像解譯數(shù)據(jù)計(jì)算

(2)緊湊度指數(shù)

表3數(shù)據(jù)顯示，南通主城區(qū)緊湊度指數(shù)在0.2—0.5之間變化，且呈逐年下降趨勢，其中，1987—2004年變化較大。改革開放初期，南通主城區(qū)因循“一城三鎮(zhèn)”布局模式內(nèi)向集聚發(fā)展，緊湊度較高，因而1987年緊湊度指數(shù)最大，為0.472。80年代中期，南通沿江開發(fā)戰(zhàn)略使主城區(qū)呈沿江帶狀延伸，打破其內(nèi)向集聚發(fā)展模式。新世紀(jì)以來，南通主城區(qū)以橫向填充式發(fā)展為主，緊湊度指數(shù)下降趨勢明顯減緩。

表3　南通主城區(qū)緊湊度與分維值對比

資料來源：筆者通過相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理

(3)分形維數(shù)

1987—1994年，南通主城區(qū)分形維數(shù)值由1.648上升至1.655；2004年，分形維數(shù)值又上升至1.682；2014年，分形維數(shù)值下降為1.652(見表3)。1987年至新世紀(jì)初，主城區(qū)分形維數(shù)值上升表明城市建成區(qū)面積增加以外向擴(kuò)展為主，南通主城區(qū)沿江開發(fā)戰(zhàn)略使其邊界形態(tài)趨于復(fù)雜。2004年以后，分形維數(shù)值逐漸下降，表明用地以軸間填充發(fā)展為主，主城區(qū)建設(shè)用地邊界愈趨規(guī)則。

(4)形狀指數(shù)

將南通主城區(qū)形狀指數(shù)(見表4)與王新生計(jì)算得出的各圖形形狀指數(shù)[11]對比發(fā)現(xiàn)，三個時期南通主城區(qū)形狀指數(shù)分別與矩形、H形及星形較為接近。1987—1994年，南通主城區(qū)形狀指數(shù)從29.043增至32.959；1994—2004年，形狀指數(shù)從32.959增至47.282，表明主城區(qū)建設(shè)用地圖斑漸趨離散；2004年后，形狀指數(shù)出現(xiàn)回落，表明該時期南通主城區(qū)城市空間形態(tài)以內(nèi)涵式發(fā)展為主，城市土地使用逐步集約化?？梢姡?987年以來，南通城市空間形態(tài)從最初團(tuán)塊狀矩形逐漸演化為帶狀或H型，并經(jīng)軸向填充發(fā)展轉(zhuǎn)向星狀城市空間形態(tài)。

表4　不同時期主城區(qū)空間形態(tài)形狀指數(shù)

資料來源：筆者通過相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算整理

三、南通主城區(qū)空間形態(tài)演變的動力機(jī)制研究

城市空間結(jié)構(gòu)是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，反映城市經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境等主要構(gòu)成要素在一定時期形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約的關(guān)系，表征著城市空間形態(tài)的演變趨向。因此，城市外部形態(tài)演變是城市空間擴(kuò)展的自然條件、交通等內(nèi)在適應(yīng)性因素，以及經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃(政策)引導(dǎo)等驅(qū)動因素共同作用的結(jié)果。

1.區(qū)域自然稟賦與交通因素

自然條件對南通主城區(qū)空間擴(kuò)展起到限制與引導(dǎo)作用。江海平原為南通主城區(qū)外拓式發(fā)展提供了有利條件，但西依長江成為城市西向擴(kuò)張的重要制約因素，從而引導(dǎo)城市沿江帶狀分布。交通條件對南通城市空間拓展的影響更為明顯，水運(yùn)時代張謇發(fā)展航運(yùn)交通以滿足城市工業(yè)發(fā)展需要，以港興城戰(zhàn)略的提出促進(jìn)南通主城區(qū)沿長江岸線軸向延伸。鐵路、公路尤其高速公路與高速鐵路的快速發(fā)展使南通產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢日益突顯，對外交通的主要軸線成為城市空間形態(tài)演變的重要延伸方向，蘇通大橋的建成通車，對南通主城區(qū)沿長江岸線南北延伸有重要的引導(dǎo)作用。

2.經(jīng)濟(jì)空間因素

經(jīng)濟(jì)空間的集聚與擴(kuò)散是城市空間形態(tài)演變的內(nèi)在動力。南通主城區(qū)不同產(chǎn)業(yè)的空間集聚與擴(kuò)散，使城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為城市空間擴(kuò)展與外部空間形態(tài)演變提供動力。南通城市人口的增長帶動了城市消費(fèi)需求的增加，居住空間選擇行為的個性化促進(jìn)南通房地產(chǎn)發(fā)展，進(jìn)而刺激城市土地的空間擴(kuò)展開發(fā)速度。此外，城市政府企業(yè)化治理體系、轄區(qū)型制度壁壘效應(yīng)、二元土地制度利益博弈、僵化的土地規(guī)制等均會對城市空間發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。

3.區(qū)域發(fā)展政策(規(guī)劃)導(dǎo)向機(jī)制

1984年，南通國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批，逐步形成以工業(yè)項(xiàng)目為主，融合居住、商貿(mào)、金融、辦公為一體的綜合性區(qū)域，推動南通主城區(qū)功能空間進(jìn)一步優(yōu)化。新世紀(jì)初，“三場三鎮(zhèn)”*“三場三鎮(zhèn)”分別是南通農(nóng)場、東方紅農(nóng)場、通州市良種場，以及通州市灼行鎮(zhèn)、小海鎮(zhèn)、 觀音山鎮(zhèn)。劃入市區(qū)，市區(qū)行政區(qū)劃面積大量增加；2009年，通州撤縣設(shè)區(qū)，促進(jìn)了市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)空間布局與城市空間結(jié)構(gòu)。新一輪南通市土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃為南通城市發(fā)展帶來重大機(jī)遇。2009年，省沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定南通為長三角北翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心；2010年，長三角區(qū)域規(guī)劃提出將南通打造為江海交匯的現(xiàn)代化國際港口城市；2013年，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立、省政府印發(fā)《南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，以及國家“一帶一路”戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等規(guī)劃(政策)均為南通主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的優(yōu)化發(fā)展了提供強(qiáng)大動力。

四、南通主城區(qū)空間形態(tài)演變趨勢與優(yōu)化策略

1.南通主城區(qū)空間形態(tài)演變趨勢

目前，南通主城區(qū)現(xiàn)有用地布局中，縱向沿江發(fā)展軸線已趨飽和，未來主城區(qū)應(yīng)以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)為主，城市建設(shè)用地的增加以橫向、軸間填充式發(fā)展為主。筆者在分析南通主城區(qū)空間形態(tài)演化歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合滬通鐵路、互通跨江大橋、錫通高速過江通道等區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，將未來主城區(qū)空間拓展趨向概括為：整合西、北方向，向東、南方向發(fā)展，通州片區(qū)主要向西發(fā)展，與主城區(qū)完成群體組團(tuán)布局，形成沿江軸線與核心城區(qū)至通州城區(qū)交叉組合的十字相交垂直雙軸線型空間架構(gòu)。

主城區(qū)應(yīng)大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)二、三產(chǎn)業(yè)，如都市工業(yè)、金融保險、現(xiàn)代物流與旅游休閑等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善新城區(qū)建設(shè)?？v向軸線向南串聯(lián)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園與錫通科技產(chǎn)業(yè)園，帶動“一區(qū)兩園”建設(shè)，打造南翼新城；軸線北端連接北翼新城核心區(qū)，北部的鐵路樞紐以及現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)促進(jìn)城市功能的提升，唐閘、天生港等老鎮(zhèn)區(qū)改造、更新將促進(jìn)北翼城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

東西橫向軸線上，應(yīng)以通州城區(qū)、通州開發(fā)區(qū)為核心，以川姜、興東、西亭、石港等周邊城鎮(zhèn)及濱海新區(qū)為腹地，發(fā)展空港物流、精密機(jī)電、紡織服裝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與主城區(qū)的互通融合，建設(shè)極具田園氣息的現(xiàn)代宜居新城，構(gòu)建南通市區(qū)“東大門”，使通州區(qū)成為連接主城區(qū)、東部沿海港口的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“江海聯(lián)動”的發(fā)展模式。

2.南通主城區(qū)空間形態(tài)優(yōu)化策略

首先，科學(xué)規(guī)劃是引導(dǎo)城市空間形態(tài)演化的核心手段。南通主城區(qū)的發(fā)展應(yīng)立足自身區(qū)位優(yōu)勢與資源條件，確立其在沿海及長三角的目標(biāo)定位，制定符合實(shí)際的城市發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與城市功能空間的組合關(guān)系，彰顯城市特色，提升人文品質(zhì)。

一是優(yōu)化土地空間利用格局。目前，南通主城區(qū)土地利用規(guī)模已趨飽和，雖然通州并入市區(qū)，拓寬了市區(qū)發(fā)展空間，但仍應(yīng)通過空間管制提高土地集約利用效益，控制城市空間擴(kuò)展速度與進(jìn)程。城市建設(shè)用地總量是剛性約束，各功能用地比例協(xié)調(diào)與否決定城市未來發(fā)展方向，進(jìn)而影響城市空間形態(tài)演化趨向。因此，優(yōu)化城市功能用地結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)主城區(qū)空間形態(tài)沿江軸線的填充發(fā)展，實(shí)施沿通呂運(yùn)河向東延伸拓展規(guī)劃，將有助于避免城市空間形態(tài)的無序蔓延。

二是完善城市內(nèi)外交通設(shè)施對接。南通城市的對外交通軸線對城市空間形態(tài)演化方向影響程度較大。因此，南通主城區(qū)應(yīng)著力完善公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種交通組織方式，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展的南通主城區(qū)一體化綜合對外交通體系，充分利用過江通道加緊完善市內(nèi)配套互通樞紐設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)戰(zhàn)略性區(qū)域交通樞紐地位。交通網(wǎng)絡(luò)生長能促進(jìn)城市可達(dá)性水平的提高，真正落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，可以采取多種不同的公交方式，完善不同功能組團(tuán)之間的有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)城市居民生產(chǎn)、生活的通勤便捷度，從宏觀上引導(dǎo)城市空間形態(tài)優(yōu)化發(fā)展。

三是構(gòu)建復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，打造和諧人居環(huán)境。新型城鎮(zhèn)化背景下，南通城市發(fā)展的生態(tài)環(huán)境壓力倍增，城市發(fā)展資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展間的矛盾日益突出。因此，以點(diǎn)、線、面結(jié)合方式優(yōu)化城市生態(tài)空間，防止生態(tài)空間因主城區(qū)無序蔓延而不斷被蠶食。具體而言，南通主城區(qū)可利用各種河道網(wǎng)構(gòu)建“綠環(huán)”，以交通干線構(gòu)建“綠廊”，形成沿江生態(tài)岸線和狼五山生態(tài)廊道；以居住區(qū)公園和城市公園構(gòu)建多點(diǎn)“綠心”，形成城市生態(tài)、建設(shè)用地相互交融的城市綠色結(jié)構(gòu)形態(tài)，從而構(gòu)建人與與自然高度融合的復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

其次，經(jīng)濟(jì)集聚是推動城市空間形態(tài)演變的重要驅(qū)動力。改革開放以來，南通城市空間擴(kuò)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以產(chǎn)業(yè)集聚吸引資金、技術(shù)與勞動力，南通主城區(qū)建成面積隨著城市經(jīng)濟(jì)集聚漸趨擴(kuò)大。隨著區(qū)位交通條件的改善，在政府“退二進(jìn)三”政策的推動下，原有城市中心區(qū)的城市服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，商業(yè)娛樂、辦公、金融等集聚于主城區(qū)核心地帶，逐步形成以第三產(chǎn)業(yè)聚集地與生活、居住全面配套的綜合性城市空間。90年代后期，隨著住房制度改革的不斷深化，房地產(chǎn)業(yè)成為南通城市空間形態(tài)演變的重要推動力，加劇了城市空間外延擴(kuò)張，促進(jìn)城市職能空間的更新與優(yōu)化，如南通中南世紀(jì)城的打造有效地促進(jìn)城市新中心區(qū)的形成。主城區(qū)原有第二產(chǎn)業(yè)逐步外遷，隨著跨江合作開發(fā)力度加大，主城區(qū)核心用地逐步置換為蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、錫通科技產(chǎn)業(yè)園、上海科技園北園等，與原有的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)等打造成城市產(chǎn)業(yè)集聚地，極具吸納人才潛能，并成為推動南通經(jīng)濟(jì)增長及其城市空間形態(tài)優(yōu)化的強(qiáng)勁動力。

再次，行政管理機(jī)制是城市空間形態(tài)演化的決定性因素。政府是城市資源經(jīng)營的主導(dǎo)者，擔(dān)負(fù)著建設(shè)與管理城市、推進(jìn)城市發(fā)展的行政管理職能，對城市空間形態(tài)演化有決定性影響。在南通主城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，主城區(qū)西向的長江帶天塹使城市配置二、三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間資源較為匱乏，并成為制約南通主城區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2009年，國家發(fā)改委批復(fù)行政區(qū)劃調(diào)整決議，通州撤市設(shè)區(qū)，不僅有利于南通城市資源的優(yōu)化配置，而且對地方政府、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市空間結(jié)構(gòu)、地方政府管理職能、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置空間和權(quán)限、地方財政收支、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市投資、人口與規(guī)劃等多個方面產(chǎn)生影響。行政區(qū)劃調(diào)整有利于兩地(南通主城區(qū)與通州區(qū))統(tǒng)籌規(guī)劃，消除主城區(qū)東拓聯(lián)接通州城區(qū)之瓶頸，適應(yīng)主城區(qū)發(fā)展的需要，在挖掘城區(qū)發(fā)展?jié)摿?、集聚吸納各優(yōu)質(zhì)資源的同時，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。

結(jié)語

利用RS、GIS技術(shù)，對南通主城區(qū)空間形態(tài)演化進(jìn)行定量研究、分析，得出以下結(jié)論：一是對空間拓展強(qiáng)度指數(shù)、緊湊度指數(shù)、分形維數(shù)和形狀指數(shù)的分析表明，南通主城區(qū)空間形態(tài)正逐步向星狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)階段空間形態(tài)以軸間填充發(fā)展為主；二是對促進(jìn)南通主城區(qū)空間形態(tài)演化的動力機(jī)制進(jìn)行分析，認(rèn)為科學(xué)規(guī)劃是空間形態(tài)演變的核心，經(jīng)濟(jì)空間集聚是主要推動力，行政管理是決定性因素；三是提出南通主城區(qū)多組團(tuán)群體空間布局結(jié)構(gòu)，以東西橫軸銜接主城區(qū)與通州區(qū)，形成“江海聯(lián)動”發(fā)展模式，并從科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政管理調(diào)控等方面提出優(yōu)化南通主城區(qū)空間形態(tài)的相關(guān)策略。

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(責(zé)任編輯：周繼紅)

2016-03-21

江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項(xiàng)目“江蘇沿海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化耦合研究——兼論沿海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化路徑探索”(2014SJB618)

徐敏，女，蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院碩士研究生，主要從事區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃研究；余建華，男，南通大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授，主要從事城市空間規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究；黃明華，男，蘇州科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授，主要從事城市地理與區(qū)域規(guī)劃研究。

TU984.1

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1672-0695(2016)04-0102-07