深化實(shí)踐探索 打造宣講品牌——包頭市東河區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“東河講壇”建設(shè)

文｜劉 佳

包頭市東河區(qū)“東河講壇”自2008年啟動(dòng)以來，堅(jiān)持走理論宣講教育大眾化、通俗化的道路，貼近實(shí)際，創(chuàng)新形式，拓展需求，務(wù)求實(shí)效。目前，“東河講壇”正式掛牌成立的子講堂有28個(gè)，形成了特色理論貫穿始終、特色講壇解讀民生、特色品牌形成互動(dòng)的宣講模式，努力把講堂辦成老百姓樂于接受、樂于參與、樂在其中的“民心課堂”，探索出了一條政策宣傳、理論普及、文化惠民、矛盾化解的新路子。

隨著體制改革的逐步深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，宣傳思想領(lǐng)域中也呈現(xiàn)出許多新的矛盾和問題，給做好新時(shí)期宣傳思想工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新形勢、新任務(wù)，自治區(qū)黨委宣傳部按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民”的總要求，在全區(qū)101個(gè)旗縣（市區(qū)）著力加強(qiáng)基層講堂建設(shè)。包頭市東河區(qū)按照自治區(qū)有關(guān)要求，以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以做好黨的群眾工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化陣地建設(shè)為載體，以理論政策服務(wù)和文化惠民為內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)“東河講壇”建設(shè)。

借助“東河講壇”的平臺(tái)，許多居民以社區(qū)或村為單位自發(fā)組成文藝隊(duì)，自己填詞作曲，自己編排節(jié)目，把生動(dòng)活潑的文藝形式與黨的理論精神結(jié)合起來，令人耳目一新。2013年1月19日，包頭市東河區(qū)沙爾沁鎮(zhèn)鄧家營子村的張瑞芬文化大院與東河區(qū)西腦包辦事處晉之情藝術(shù)團(tuán)聯(lián)合舉辦了以“城鄉(xiāng)互動(dòng)宣傳貫徹十八大精神”為主題的聯(lián)誼會(huì)。聯(lián)誼會(huì)上，既有“東河講壇”之“趙鏞話黨史”欄目的主講人趙鏞老人用通俗的語言和鮮活的事例為大家講解黨的十八大精神，又有居民們自己編排的舞蹈《十八大頌歌》《草原兒女歡慶十八大》；既有反映東河區(qū)“老包頭”風(fēng)土人情的方言快板，又有展現(xiàn)美麗東河風(fēng)貌的歌曲《南海湖》等等。盡管條件有限，人們的認(rèn)真與熱情卻驅(qū)走了嚴(yán)寒，帶來陣陣暖意。

近年來，“東河講壇”始終堅(jiān)持用老百姓自己的語言詮釋黨的科學(xué)理論和方針政策，高度關(guān)注社會(huì)民生，有效化解矛盾糾紛，通過打造講堂建設(shè)品牌，大力提升了宣講的吸引力和影響力，有效傳遞了推動(dòng)社會(huì)前行的正能量，架起了一座密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的橋梁。

“吳燕說法”：講堂暢通干群相互信任的渠道

“吳燕說法”是“東河講壇”的一個(gè)知名品牌。知名，不是因?yàn)樾麄鳟a(chǎn)生的名人效應(yīng)，而是因?yàn)樗谥v法普法的過程中，始終圍繞百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，融情于法，真情服務(wù)，贏得了群眾的信任。

2008年，東河區(qū)法官吳燕被聘為“東河講壇”的客座講師。她利用自身的法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)特長，深入到社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、看守所、企業(yè)等，針對不同群體的不同需求以不同的方式做出解答，取得了良好的效果。一次臨近春節(jié)的時(shí)候，吳燕來到東河區(qū)看守所看望49名被關(guān)押的未成年人，給孩子們講南非前總統(tǒng)曼德拉在27年的監(jiān)獄生涯中始終心系光明、讀書不輟，最后成為爭取民族獨(dú)立的一代領(lǐng)袖；講著名刑法學(xué)家邱興隆，因“經(jīng)濟(jì)犯罪”入獄七年，潛心研究法律，出獄后成為我國著名的刑法學(xué)專家；她把溫暖與鼓勵(lì)寫在賀卡上，作為送給孩子們的新年禮物。漸漸地，孩子們抬起了頭，眼里有了希望的光亮。開庭時(shí)，孩子們在法庭上緊握著賀卡，流著淚讀著自己的悔過書，在場的人無不動(dòng)容。

為了擴(kuò)大宣講的覆蓋面，更好地滿足群眾的法律需求，2011年4月，成立了一支由東河區(qū)法院優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干組成的12人“法官講堂”。“吳燕說法”由單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)?！懊康揭惶?，老百姓都在認(rèn)真地聽，現(xiàn)場特別熱烈，經(jīng)常是時(shí)間到了，老百姓還在舉手提問?！币淮?，“吳燕說法”團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場遇到了一起長達(dá)5年時(shí)間沒能解決的宅基地糾紛，當(dāng)事人雙方因?yàn)橥恋亟唤鐓^(qū)幾分地的所有權(quán)問題僵持不下，多次向鎮(zhèn)政府反映?！皡茄嗾f法”團(tuán)隊(duì)在調(diào)解時(shí)給村民講了“六尺巷”的典故：“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨，萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇”，原本意氣難平的當(dāng)事人聽后連說慚愧，雙方當(dāng)場握手言和。其中一位當(dāng)事人的話令吳燕記憶猶新：“今天我在自己家門口，打官司不花一分錢，還見到法院的院長，而且法院院長親自來調(diào)解，就憑這點(diǎn)我知足了，這官司不打了?！?/p>

為了使宣講服務(wù)有常態(tài)化的機(jī)制保障，2012年4月，幾個(gè)在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中矛盾問題較為突出多發(fā)的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“法官工作站”。當(dāng)居民產(chǎn)生難以解決的矛盾糾紛時(shí)，只要反映到“法官工作站”，“吳燕說法”團(tuán)隊(duì)就會(huì)來到現(xiàn)場為他們提供法律咨詢和調(diào)解，老百姓不需要請律師，也不需要花一分錢，在自己家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。拆遷矛盾是吳燕團(tuán)隊(duì)經(jīng)常遇到的問題，解決不好，容易引發(fā)群體性事件。在做拆遷工作時(shí)，吳燕對自己的團(tuán)隊(duì)說：“不論咱們的拆遷工作能不能做成，我們一定要有情意在里頭，老百姓對我們有情意，有信任，我們做工作的時(shí)候，一定也要有情意在里頭?！币淮?，一位拆遷戶是殘疾人，靠零星拉運(yùn)黃包車維持生計(jì)，有關(guān)人員做工作時(shí)他表現(xiàn)出以死抗?fàn)?、同歸于盡的態(tài)度，拆遷難度非常大。吳燕團(tuán)隊(duì)一方面積極地與他交流溝通，一方面幫助他與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決他的實(shí)際困難。最后，這位殘疾人成為第一個(gè)簽訂拆遷協(xié)議的人。他對吳燕說：“你說怎么拆我就怎么拆，因?yàn)槲蚁嘈拍銈儾粫?huì)騙我。”

談到宣講工作的感受，吳燕說：“每走一個(gè)地方，回來首先自己感動(dòng)一次，老百姓對法律的那種敬仰和期待，讓我覺得即使解決不了他們的實(shí)際問題，也應(yīng)該讓他們了解獲得司法救濟(jì)的正確途徑，幫助他們理性維權(quán)?！?/p>

“惠民講堂”：搭建干群雙向受益的平臺(tái)

東河區(qū)人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)辦的“惠民講堂”以“東河講壇”為依托，以宣講就業(yè)、社保政策為核心，走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，針對百姓關(guān)注的就業(yè)、社保等熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答，讓老百姓對政策明明白白，辦起事來順順利利。

“惠民講堂”成立后，不僅原先辦事不知從何處著手的群眾明白了“去哪兒辦”“找誰辦”“怎樣辦”，一些特殊人群如孤寡老人、殘疾人等還享受到了簡化辦事流程或代辦的實(shí)惠。宣講產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)無形中擴(kuò)大了受益群體的覆蓋面，使沒有參與的群眾也能對政策明明白白。

“惠民講堂”不僅讓百姓得到實(shí)惠，也讓職能部門受益。一名社保局的工作人員說，“業(yè)務(wù)窗口咨詢的人流量明顯減少，直接到各窗口辦理業(yè)務(wù)的人數(shù)明顯增加，過去許多需要反復(fù)咨詢確認(rèn)的細(xì)節(jié)問題現(xiàn)在都可以一步到位，既節(jié)省了前來辦事的人的時(shí)間，我們也提高了工作效率，能集中精力更好地辦事?！绷硗?，宣講工作還敦促業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)了由“被詢問”到“主動(dòng)講”的轉(zhuǎn)變。宣講工作要求業(yè)務(wù)人員必須對政策了如指掌、對業(yè)務(wù)精益求精、對百姓有問必答，客觀上促進(jìn)了工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高專業(yè)技能。讓政策走進(jìn)百姓的“惠民講堂”，以多渠道、多層次、零距離的宣講活動(dòng)為支點(diǎn)，搭建起了一個(gè)干群雙向受益的服務(wù)平臺(tái)。

“文化講堂”：架起干群連心橋

東興街道草原輕峰社區(qū)的“文化講堂”是“東河講壇”的又一個(gè)特色理論陣地。它把社區(qū)中不同年齡、不同層次的群眾凝聚到一起，傳播主流價(jià)值，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。

退休老教師靳俊老人是“文化講堂”的“名嘴”，每逢他講課必定座無虛席。他把黨的十八大精神改編成朗朗上口的順口溜，使群眾一聽就懂；結(jié)合身邊人、身邊事講授傳統(tǒng)文化和道德規(guī)范，催人思考；緊跟當(dāng)下的輿論焦點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，針砭時(shí)弊、激濁揚(yáng)清。雖是義務(wù)講解，他每一次都是精心準(zhǔn)備，甘之如飴地在這個(gè)社區(qū)講堂上發(fā)揮著光和熱。

為了取得實(shí)效，“文化講堂”的每一次宣講都堅(jiān)持做到“小、近、親、實(shí)”?！靶　本褪菑纳鐓^(qū)、家庭中的小事說起，剖析事理，以小見大，傳播正面積極的價(jià)值觀；“近”就是說群眾生活中的事、身邊的事和熟悉的事；“親”就是用群眾語言說出老百姓的心里話，做群眾的貼心人；“實(shí)”就是講群眾最關(guān)心的、與自身利益密切相關(guān)的事。一位居民說：“講堂說出了人們心中缺失的東西，使人感到一種積極向上的力量，像找到了心靈歸宿一樣?！薄安菰p峰社區(qū)文化講堂”及時(shí)捕捉群眾的心靈需求，不斷滿足居民的文化需要，培育社區(qū)的價(jià)值認(rèn)同，營造了良好的社區(qū)氛圍，增強(qiáng)了文化的影響力和講堂的生命力，推動(dòng)了文明和諧新社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)基層講堂建設(shè)，對于推動(dòng)黨的理論普及、宣傳思想工作、社會(huì)管理創(chuàng)新、文化軟實(shí)力建設(shè)具有十分重要的意義。做好理論宣講，不僅能推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化，還能有效引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)；不僅能切實(shí)服務(wù)群眾、實(shí)實(shí)在在為群眾解決問題，還能推動(dòng)工作方式轉(zhuǎn)變和服務(wù)合力的形成?！皷|河講壇”立足東河區(qū)實(shí)際，通過深化實(shí)踐探索、打造宣講品牌，不斷推進(jìn)宣講工作機(jī)制和方式在實(shí)踐中的創(chuàng)新，用分眾化、個(gè)性化、實(shí)用性的宣講服務(wù)基層、服務(wù)群眾，使講堂真正走進(jìn)實(shí)踐、走進(jìn)生活、走進(jìn)群眾，切實(shí)發(fā)揮了理論引領(lǐng)、政策宣傳、文化傳播、思想提升、情緒疏導(dǎo)等重要作用，有力推動(dòng)了東河區(qū)和諧社會(huì)構(gòu)建和全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。□