吉林人參種植戶加入專業(yè)合作組織的阻礙因素探究

倪躍峰++姜東

摘 要：吉林省長白山區(qū)由于獨特的自然地理條件，成為世界上主要的人參栽培區(qū)，近年的人參年均產(chǎn)值達到百億以上，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。在人參種植經(jīng)營過程中，種植戶面臨著巨大的經(jīng)營風險。因此，將發(fā)展較為成熟的合作社生產(chǎn)經(jīng)營模式引進到吉林省的人參種植業(yè)中，發(fā)揮合作社規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，對于降低種植戶經(jīng)營風險、提高經(jīng)營收益和復興整個吉林人參產(chǎn)業(yè)都具有重要意義。該文從人參種植戶加入意愿出發(fā)，在對被調(diào)查種植戶戶主的基本特征、種植戶家庭經(jīng)營基本特征和種植戶對專業(yè)合作社的認知等影響加入合作社意愿因素分析的基礎上，運用社會學、經(jīng)濟學和統(tǒng)計學等相關知識，發(fā)現(xiàn)種植戶對專業(yè)合作社的認知程度較低，市場經(jīng)濟知識的欠缺，抵御風險能力的薄弱和政府扶持力度不夠是有礙于種植戶加入人參種植專業(yè)合作社的主要因素。在此基礎上，提出應加強對人參種植戶職業(yè)技能培訓等4個方面的建議，從而引導廣大種植戶加入并促進專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

關鍵詞：人參；種植；專業(yè)合作社；參與意愿；阻礙因素

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0001-07

Abstract：In the process of ginseng planting，to introduce the cooperative production and business operation mode which has been mature to the Jilin ginseng planting industry and to play the advantages of cooperative scale operation are of great significance to reduce the risk of farmers' operation，to improve operating earnings and to restore the whole industry of Jilin ginseng. This article embarks from the willingness of ginseng farmers' being cooperative members. On the basis of the analysis of the factors which influence them joining in the cooperatives，such as the basic characteristics of farmers' householders，the basic characteristics of farmers' family planting operations and the farmers' perception of the cooperation as well as by using relevant knowledge of sociology，economics and statistics and so on，we have found out that the low cognition of cooperative of farmers，the lack of knowledge of the market economy，the weak ability of resisting the market's risk and the weak supporting from the administrative departments of the government are the main resistance factors of the farmers to join the ginseng planting cooperation. Based on this，we put forward that four suggestions to strengthen the ginseng farmers vocational skills training. In this way to guide the broad masses of farmers to join in the cooperation and to promote the significant development of cooperatives.

Key words：Ginseng；Planting；Cooperatives；Participation willing；Obstructive factor

1 研究背景

1.1 吉林人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 吉林省的人參栽培面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量均居世界首位，總產(chǎn)量分別占全國和世界的85%和70%，但產(chǎn)值卻只有韓國人參產(chǎn)值的10%（馮莫涵，2013；瞭望東方周刊，2015）。而與吉林人參同出一源的韓國高麗參卻利用獨特的行會發(fā)展模式、技術創(chuàng)新支持和品牌支撐等優(yōu)勢，已初步掌握了國際人參市場的定價權，在國際市場上占據(jù)重要地位。吉林省農(nóng)委數(shù)據(jù)顯示，中國80%以上的人參產(chǎn)業(yè)利潤靠原料銷售，吉林省人參的出口量一度是韓國的20余倍，但出口創(chuàng)匯額卻只有韓國的1/20（中國新聞網(wǎng)，2014）。如何充分發(fā)揮人參作為吉林省特色農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，振興吉林的人參產(chǎn)業(yè)，趕上以至超過韓國人參產(chǎn)業(yè)，重奪人參強國的地位。從整個人參產(chǎn)業(yè)鏈條尋找突破口，探索合作社生產(chǎn)組織模式在吉林省人參種植密集區(qū)的可行性，是振興吉林人參產(chǎn)業(yè)的重要一步。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 合作社思想起源于19世紀初的歐洲空想社會主義。1844年，誕生于英國的羅虛代爾公平先鋒社，被認為是世界上產(chǎn)生最早的合作社，這樣一個由28名紡織工人自發(fā)組織成立的消費互助組織使合作社從理想主義轉向實用主義。

雖然合作社思想起源于歐洲，但真正開花結果、發(fā)展壯大起來的合作社組織在美國。2005年美國的合作社數(shù)量2 896個，社員257.1萬人。盡管如此，社員數(shù)也遠遠超過了美國當年213萬的農(nóng)民數(shù)量，可見美國農(nóng)民幾乎全部加入了專業(yè)合作社（魏威，穆久順，2009）。

美國加州杏仁商會、荷蘭FloraHolland花卉拍賣合作社和以色列基布茲農(nóng)業(yè)合作社都是聞名世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，有著悠久的發(fā)展歷史，其中成立最晚的美國加州杏仁商會也有著超過60a的發(fā)展歷史。

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展經(jīng)歷過改革開放前的從互助組、初級社、高級社和人民公社的探索失敗階段；改革開放后的1980年至2000年間的痛苦蛻變階段；2000年后加入WTO和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布的高潮發(fā)展階段。

中國農(nóng)民合作組織研究中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社共有128.88萬戶，比2013年底增長了31.18%，出資總額2.73萬億元，增長44.15%（中國農(nóng)民合作社研究網(wǎng)，2015）。農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛分布在種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機、漁業(yè)、林業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)，其中種植和養(yǎng)殖業(yè)占近80%，為農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展帶來了巨大的推動作用。

1.3 相關文獻回顧 近年來，關于農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及其影響因素研究，一些學者在理論研究和實證研究方面取得了不少研究成果，如表1所示。

表1 影響農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社意愿的因素及相關指標

[影響因素＼&相關指標＼&學者＼&農(nóng)戶戶主個人特征＼&性別，年齡，受教育程度，健康狀況，是否為干部＼&郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）、張鐵英（2012）、王克亞，等（2009）＼&農(nóng)戶家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況＼&家庭總收入，經(jīng)營年限，經(jīng)營規(guī)模，土地連片程度，農(nóng)業(yè)勞動力比例，投入成本，商品化程度（農(nóng)產(chǎn)品收入占家庭總收入的比例），商品率，生產(chǎn)過程中遇到的問題＼&張冬平，等（2007）、王克亞，等（2009）、郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）、張鐵英（2012）＼&市場環(huán)境＼&銷售半徑，主要銷售途徑，主要銷售地，價格波動情況＼&郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）、張鐵英（2012）＼&當?shù)氐匦苇h(huán)境＼&山地，丘陵，平原＼&王克亞，等（2009）＼&當?shù)厣鐣?jīng)濟環(huán)境＼&政府支持力度，為農(nóng)服務組織滿意度，產(chǎn)業(yè)集中度，合作社分布與發(fā)展情況，貧富差距，經(jīng)濟發(fā)展水平＼&郭紅東，等（2010）、劉宇翔，等（2012）＼&農(nóng)戶對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的看法＼&農(nóng)戶對專業(yè)合作社運作模式的了解情況，目前發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要困難，入/退社條件＼&郭紅東，等（2010）、季湘銘（2010）＼&]

根據(jù)對以往研究成果的歸納和總結，并結合吉林省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文把影響人參種植專業(yè)戶加入專業(yè)合作社意愿的因素歸納為種植戶自身因素、外部環(huán)境因素和種植戶對專業(yè)合作社的認知。人參種植戶自身因素主要是指種植戶戶主和種植戶家庭經(jīng)營基本特征；外部環(huán)境因素主要是指市場特征和為農(nóng)服務組織的服務水平；種植戶對專業(yè)合作社的認知主要指種植戶對專業(yè)合作社運作模式的了解情況、認為目前發(fā)展專業(yè)合作社的主要困難和應該由誰牽頭成立人參種植專業(yè)合作社比較合適。

組織成立農(nóng)民專業(yè)合作社將分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，提高農(nóng)戶家庭經(jīng)營的組織化程度，發(fā)揮合作社生產(chǎn)組織模式的規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，從而達到控制生產(chǎn)成本和交易費用，提高種植戶抵御風險能力和市場談判地位，增強市場競爭力的作用。而要實現(xiàn)這些優(yōu)勢，首先就要吸引廣大農(nóng)戶的參加。因此，要充分了解農(nóng)戶加入專業(yè)合作組織的意愿高低及影響因素，在此基礎上提出意見和建議，引導合作社的成立和發(fā)展。

2 數(shù)據(jù)來源

在2015年春節(jié)前后，作者利用寒假間隙對部分人參種植專業(yè)戶進行了為期一個月的走訪調(diào)研活動。本次調(diào)查地點選擇了人參種植密集的吉林省東部地區(qū)的撫松和集安兩市縣，這2個市縣是吉林省最具代表性的人參種植區(qū)域，有“人參之鄉(xiāng)”的美譽。轄區(qū)內(nèi)人參種植從業(yè)人數(shù)、交易市場覆蓋面、藥業(yè)公司數(shù)量和規(guī)模在吉林省內(nèi)都排在前列。本次調(diào)查共發(fā)放問卷162份，收回159份，回收率為98.15%，其中有效問卷154份，有效率達96.86%。

3 被調(diào)查種植戶參與種植專業(yè)合作社的總體情況

從表2統(tǒng)計可知，只有4.55%的被調(diào)查人參種植戶加入了種植專業(yè)合作社，95.45%的種植戶還沒有加入。當對沒有加入的人參種植戶，問到是否有意愿加入專業(yè)合作社問題時，92.52%的種植戶表示愿意加入，7.48%的種植戶不愿加入。這表明，吉林省目前人參種植戶加入專業(yè)合作社的比例很低，但種植戶的加入意愿卻非常高。

4 種植戶自身因素

4.1 被調(diào)查種植戶戶主基本特征 對回收的154份有效問卷的人參種植戶受訪戶主的基本特征進行統(tǒng)計，如表3所示。

表3統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，人參種植戶受訪戶主平均年齡為46周歲，46歲以上的受訪戶主數(shù)量占總樣本的50%，可以看出中老年群體成為人參種植的主力軍。主要原因是改革開放以來，九年義務教育的普及和高等教育的逐步推廣，使得出生在吉林農(nóng)村的“80后”一代也有了接觸高等教育的機會，跨地域求學、在工作地定居并可以獲得相對較高的經(jīng)濟收入，使得年輕一代很少再回到農(nóng)村繼續(xù)從事人參種植經(jīng)營。

參農(nóng)受教育程度普遍較低，只接受了小學和初中教育的比例占到了樣本量的81.2%。這是因為在20世紀70年代之前，社會總體教育資源匱乏，農(nóng)村教育管理體制還很不完善，農(nóng)民在教育觀念上仍然受舊時代的影響，這一代出生的人家庭經(jīng)濟能力有限，也比較欠缺追求高等教育的思維。

超過50%的受訪人參種植戶有著超過15a的人參種植經(jīng)驗，多數(shù)年輕參農(nóng)也都是從他們的父輩那里獲得參地資源和學習到種參技術。幾十年來，種植戶已經(jīng)摸索出了從選地、播種、田間護理，成品出土等一整套人參種植模式。人參種植已經(jīng)成為當?shù)匾豁椦永m(xù)性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4.2 被調(diào)查種植戶家庭種植經(jīng)營狀況 從表4可以看出，家庭年收入在3萬元以上的家庭占樣本總量的85.7%，人參種植戶家庭年收入水平顯著高于省內(nèi)其他農(nóng)作區(qū)的農(nóng)民群體。吉林省是全國的商品糧大省，盛產(chǎn)玉米、水稻、大豆等農(nóng)產(chǎn)品。但面臨美洲和南亞農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭，使得商品糧市場行情遇冷，商品糧單價逐漸下跌，使得那些耕地資源少的種植戶收入更加有限。

吉林省長白山區(qū)屬溫帶大陸性山地氣候，四季分明，森林資源豐富，土壤肥沃且透光適中，恰好滿足人參生長的自然條件。然而獨特的地形地勢和珍貴的林業(yè)資源在成就了人參種植產(chǎn)業(yè)的同時也阻礙了人們與外界的有效接觸。當?shù)亟煌ú槐?，基礎設施匱乏，從而使得那些渴望走出大山、接觸都市生活的年輕一輩繼續(xù)留下從事人參種植的越來越少，除了外出求學，很多年輕人也遠到城市務工，多數(shù)家庭只留下上了年歲的父母繼續(xù)從事人參種植。

參農(nóng)的種植規(guī)模也參差不齊，大到上6.6hm2以上，小到0.07～0.14hm2，但以小散戶為主，種植規(guī)模都不大。近年來，國家逐漸限制原始林木的砍伐，使得用于人參種植的土地資源總量逐年趨于減少，而大田改造正處于試驗階段，參農(nóng)還沒有完全掌握大田人參種植技術，同時參農(nóng)幾十年來已習慣伐林種參的園參栽培模式。山區(qū)種參用地的減少，種植替代技術的缺失，使得當?shù)厝藚⒎N植經(jīng)營總面積有逐年減少的趨勢。

5 外部環(huán)境

5.1 主要銷售渠道不暢 吉林地區(qū)的人參主要銷往撫松縣萬良人參集貿(mào)市場，這個號稱東南亞最大的人參交易集散地目前由大明集團公司持有，是全國乃至全世界人參市場的“晴雨表”，然而其規(guī)定的攤位收費標準和市場準入制度受到了廣大參農(nóng)的抵制。企業(yè)追求利潤最大化的營利性質和國家為了提升行業(yè)質量的規(guī)范要求與農(nóng)戶維護自身利益的訴求形成沖突，而短時間內(nèi)又沒有一個妥善的解決辦法。于是參農(nóng)自發(fā)成立了一個人參交易市場。參農(nóng)自發(fā)成立市場的簡陋與企業(yè)資源的閑置告訴人們，吉林省這個世界最大的人參產(chǎn)品市場并不平靜，正面臨著一連串的考驗，而這僅僅是脆弱的人參產(chǎn)業(yè)鏈條上的一環(huán)。

5.2 為農(nóng)服務組織的滿意度不高 隨著市場化發(fā)展的深入，農(nóng)戶種植經(jīng)營受外部因素影響的程度逐年加大。外部組織的服務對農(nóng)戶種植經(jīng)營的重要性越來越大，而為了驗證種植戶是否切實得到了外部組織的有效服務，對其服務的滿意程度如何，作者在問卷中設計了“目前下列各種為農(nóng)服務組織為您家提供的服務，您的滿意程度如何？”的題項。結果顯示，受訪種植戶對農(nóng)村信用社提供服務的滿意度最低，近40%的受訪種植戶對農(nóng)村信用社提供的服務表示較不滿意?？赡茉蛟谟谛庞蒙缭诋?shù)氐慕鹑趬艛嘈再|，在貸款資質審核、放貸額度限制和服務態(tài)度等方面的工作質量欠佳。人參種植戶對當?shù)剞r(nóng)村/社區(qū)經(jīng)濟組織、村委會和農(nóng)業(yè)技術服務部門的滿意度也比較低（如表5所示）。

5.3 參農(nóng)種植經(jīng)營過程中面臨的主要問題 由6表統(tǒng)計可知，市場價格波動太大是擺在種植戶面前的最大問題，27.27%的受訪種植戶認為在價格波動太大這個環(huán)節(jié)有很大問題，66.23%的受訪種植戶認為在價格波動太大這個環(huán)節(jié)有較大問題。

根據(jù)吉林省農(nóng)委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年鮮人參收購價格達到了歷史最高160元/kg，經(jīng)分析以下幾個因素推動了此次價格的大幅上揚：首先，國家緊縮林業(yè)政策，嚴格控制參地面積，使得適合人參種植的林地資源越來越少，導致種植減少，產(chǎn)量下降，供給受限。而隨著人們生活品質的提高，以人參為原料的藥品、保健品、日化用品及禮品的需求量每年持續(xù)增長，特別是人參獲許進入食品后使得需求量上升，導致價格大幅上漲。其次，因為人參生產(chǎn)周期長，在人參成品前各年度間生產(chǎn)資料投入及人工價格近幾年一直處于上漲狀態(tài)，造成了人參種植成本大幅增加，從而市場價格上漲。最后，幾家大型藥企進行的大手筆收購和“囤貨”也成為價格暴漲的推手。2013年吉林全省人參產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值290.6億元，較2012年增長42.1%（中國食品報，2015）。

然而，進入到2015年的秋季市場交易時節(jié)，國內(nèi)人參市場遭遇到了“寒冬”，鮮人參的市價從2013年的160元/kg左右降到了60元/kg左右，下降幅度之大出乎所有行業(yè)人員的預料。市場環(huán)境瞬息萬變不可控制，但是個中緣由，可以大致推出：中國產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)2013年的統(tǒng)計顯示，人參及其產(chǎn)品作為一種高檔禮品和補品占據(jù)市場消費需求的38%（中國產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)，2013），在國家大的政策環(huán)境和經(jīng)濟放緩的情況下，導致人參及其產(chǎn)品有效需求減少；由于國際人參市場的競爭強度和消費者商品意識的持續(xù)增強，中國鮮人參的農(nóng)藥殘留和皂含量等指標與韓國等知名人參品牌相比處于劣勢，國家食品藥品質檢部門和企業(yè)都逐漸加強對人參原料的質量把控，而人參4-6a的生長培育周期很漫長，質量提高很難在短時期內(nèi)立竿見影，人參的生產(chǎn)加工滯后于市場需求的快速變化，導致人參原料達不到國家和企業(yè)的質量要求，而且鮮人參不宜大量儲存，農(nóng)戶深加工能力和市場需求有限，因此只能以極其低廉的價格出售，也就有了“人參賣個蘿卜價”的戲言，從中也可以看出廣大參農(nóng)的無奈與無助。

土地規(guī)模過小也是種植戶遇到的很大難題。26.62%的受訪種植戶認為，在土地規(guī)模過小這個環(huán)節(jié)有很大問題；60.39%的受訪種植戶認為在土地規(guī)模過小這個環(huán)節(jié)有較大問題。為了控制人參無序種植，控制人參產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展問題，2010年11月，吉林省林業(yè)廳下發(fā)文件，收緊林業(yè)政策，控制利用采伐跡地種植人參的面積，并將人參種植區(qū)域控制在全省的15縣（市、區(qū)），這樣使得可用于人參種植的林地資源越來越少。而且人參這種作物生長周期長，且不能連茬連作。有些種植戶遠到黑龍江省去買參地，但參地價格的大幅上漲和政策變化的不可預測性，使得種植戶想要擴大人參種植面積變得尤為艱難。小散戶為此更是苦不堪言，面臨著兩難抉擇，如果放棄種植則失去了世輩傳承下來的生存技能和經(jīng)濟來源，若堅持種植，收入不再有保證，甚至多年辛苦攢下的積蓄也會付諸東流。種植大戶兼并小戶的現(xiàn)象正在一些地區(qū)出現(xiàn)，大戶也由于投資巨大，加上人參價格的起伏不定，償還不上銀行貸款導致的跑路事件也時有發(fā)生。

6 種植戶對專業(yè)合作社的認知情況

6.1 種植戶對專業(yè)合作社運作的了解情況 超過50%的受訪種植戶聽說過合作社這種組織，但不了解合作社具體的運作模式，將近1/4比例的受訪種植戶甚至沒有聽說過專業(yè)合作社。作者經(jīng)調(diào)查了解到，當?shù)卮彐?zhèn)有少數(shù)幾家人參種植專業(yè)合作社成立，但當?shù)亟^大多數(shù)的參農(nóng)卻不知道該組織的存在（見圖2）。此次調(diào)查中，已經(jīng)加入到人參種植專業(yè)合作社的7戶參農(nóng)表示加入其中沒有得到任何益處，合作社沒有真正有效運轉起來，也不了解各級政府部門是否有支持合作社發(fā)展的相關政策，他們認為即使上級政府有支持合作社發(fā)展的相關政策，比如無息貸款或者購買農(nóng)機補貼等，也大多由合作社發(fā)起人一戶享有。合作社只是名義存在，實際上每戶參農(nóng)還是各自經(jīng)營，各擔風險。

<6.2 目前發(fā)展人參種植專業(yè)合作社的主要困難 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，33.87%的受訪種植戶認為，政府在發(fā)展種植專業(yè)合作社上的支持力度不夠，不知道政府部門是否有保險、補貼等相關扶持政策。當?shù)乜蒲兴募夹g指導作用不強，諸如控制農(nóng)藥殘留，提高人參皂含量質量要求，抵御極端氣候變化和病蟲害的防治措施，大田改造技術的實驗與推廣等方面，都需要國家和省里高級別的科研機構參與研發(fā)，繼而下鄉(xiāng)推廣并指導參農(nóng)實踐，才能切實解決人參種植戶當下遇到的種植經(jīng)營難題（見圖3）。

已經(jīng)完全私有化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)技術推廣站，在極少數(shù)的下鄉(xiāng)指導中，也大多是推銷農(nóng)用生產(chǎn)資料，如農(nóng)藥、肥料和薄膜。當?shù)剞r(nóng)村信用社最近幾年對種植戶的貸款資質也進行嚴格把控，實施的五戶聯(lián)保放貸模式使得想貸款的人參種植小散戶望而卻步，轉而向民間借貸。但由于缺乏嚴格的監(jiān)管，導致貸款成本和風險極高，新的放貸模式亟需推出。

在阻礙成立發(fā)展人參種植專業(yè)合作社的重要因素中，認為人心不齊和沒有好的帶頭人的受訪種植戶比例也都超過了1/4。吉林省農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)戶院落和種參用地相隔較遠。幾十年來，獨立經(jīng)營已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)，然而由于近年來種參用地的緊張，人參種植戶們更加重視已有參地資源，種植大戶不愿與小戶共擔風險，小戶也不想被大戶蠶食，導致在種植戶內(nèi)部對合作經(jīng)營的分歧很大。自家有多少參地資源和多大經(jīng)濟能力就相應經(jīng)營多大規(guī)模，盡量維持現(xiàn)狀是大部分種植戶的心聲。

在種植戶看來，政府作為市場調(diào)控者而不是主要參與者的角色性質，私營企業(yè)利潤最大化的經(jīng)營本質，種植戶應對市場風險能力薄弱等因素，使得人參產(chǎn)業(yè)鏈條上每個環(huán)節(jié)的相關從業(yè)者都不敢?guī)ь^成立專業(yè)合作社組織，而一個好的帶頭人對組織的成立和發(fā)展至關重要。卓越的領導力和快速處置風險的能力，能夠有效執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并及時反饋，是一個好的組織帶頭人應具備的素質條件。

6.3 目前由誰來牽頭成立人參種植專業(yè)合作社比較合適 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參農(nóng)普遍支持成立人參種植專業(yè)合作社，但對發(fā)起人資質的要求嚴格，同時也需要政府的扶持和指導。由表7統(tǒng)計可以看出，人參種植戶更加傾向于由當?shù)卣块T和私營企業(yè)牽頭成立人參種植專業(yè)合作社。種植戶傾向于前者主要是考慮到，政府有強有力的行政權力，在調(diào)控市場、資金補貼，稅收減免，保險賠償?shù)阮I域能夠給予扶持。傾向于后者主要是因為，私營企業(yè)諸如藥企或者食品公司作為市場的直接參與者，能夠及時發(fā)現(xiàn)市場環(huán)境的變化并適時調(diào)整市場戰(zhàn)略，應對和處置風險的能力較強。由于近幾年市場需求量穩(wěn)定，藥企收購了參農(nóng)大部分的鮮人參成品，且有充足的資金保障，所以，參農(nóng)非常愿意與藥企建立直接的合作關系。

經(jīng)調(diào)查了解，當?shù)啬壳爸饕?種運行模式的人參種植專業(yè)合作社：一種是由人參種植大戶發(fā)起成立。由于個體種植戶對市場環(huán)境的認知和處置風險的能力有限，運轉資金的缺乏，合作社沒有實際運轉起來，只是掛牌存在；另一種是由藥業(yè)公司發(fā)起成立。由制藥企業(yè)提供參地資源、運作資金和回購渠道，人參種植戶提供種植技術和日常護理，到收獲季節(jié)，制藥企業(yè)再抽回一定比例的鮮人參成品，剩余歸種植戶所有。由于近年來人參市場行情低落，人參價格大幅下跌，加上田間管理問題頻出，導致人參畝產(chǎn)量下降，此種合作社運行模式發(fā)展也遇到瓶頸，沒有推廣開來。

與此同時，國家質檢部門又新增了2項人參檢測標準，由原來的5項增加到現(xiàn)在的7項，而藥業(yè)公司也不能確切解釋這兩項新增標準的具體含義，也沒有相應的科研或技術部門進行指導，導致藥業(yè)不敢貿(mào)然大量收購參農(nóng)手中的人參成品。藥業(yè)公司現(xiàn)有大量的產(chǎn)品積壓，去庫存任務巨大，而市場需求在短期內(nèi)也沒有擴大的趨勢，所以，參農(nóng)處人參積壓的情況也會持續(xù)出現(xiàn)。

在人參種植用地緊張，投入成本逐年提高，銷售價格及其不穩(wěn)定的情況下，積極引導人參種植專業(yè)戶加入到種植合作社中來，發(fā)揮合作社的規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，在種植、加工、銷售和品牌創(chuàng)建等環(huán)節(jié)為吉林人參產(chǎn)業(yè)助力，在減少種植戶經(jīng)營風險、保障種植戶利益的同時充分發(fā)揮人參之鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，打響長白山人參品牌，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村發(fā)展做出卓越貢獻。

7 結論與建議

在總結以往研究成果的基礎上，筆者經(jīng)過實地調(diào)查，對所收集數(shù)據(jù)進行分析后發(fā)現(xiàn)，影響當?shù)厝藚⒎N植戶沒有加入到種植專業(yè)合作社的因素有很多，而種植戶對專業(yè)合作社認知程度低，市場經(jīng)濟知識欠缺，抵御風險能力薄弱和政府扶持力度不夠是有礙于種植戶加入人參種植專業(yè)合作社的主要因素。所以當前要盡快采取相應措施引導種植戶積極加入專業(yè)合作社，并改善其運營。這對發(fā)揮專業(yè)合作社的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，降低種植戶經(jīng)營風險，提高種植戶經(jīng)營收益，復興整個吉林人參產(chǎn)業(yè)都具有重大意義，為此，提出以下建議。

（1）當?shù)卣畱诩哟筠r(nóng)村教育投入的同時，定期開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓。例如組織合作社經(jīng)營專家講座和學習交流會，培育合作社組織的專業(yè)管理人才，不斷加深種植戶對合作組織的制度和章程的理解和認識，從而提高他們的合作意識和運營管理合作社組織的能力。

（2）當?shù)匦麄鞑块T和新聞媒體單位應加強對優(yōu)秀專業(yè)合作社組織的宣傳，提高種植戶對專業(yè)合作社的認可度。通過對種植戶的宣傳教育使其認識到專業(yè)合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，合作社的健康發(fā)展能對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)村發(fā)展做出巨大的貢獻。只有以事實為依據(jù)，以利益為導向，讓種植戶認識到加入其中能夠給他們的種植經(jīng)營帶來益處，才能激發(fā)種植戶的加入欲望和合作意識，從而引導種植戶的實際加入行為。

（3）普及市場經(jīng)濟知識，增強種植戶的風險防范意識和抵御風險的能力。由于傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響、耕作習慣養(yǎng)成的惰性和市場經(jīng)濟知識的缺乏，種植戶在激烈的市場競爭中往往處于下風，在遇到風險與困難時應對辦法匱乏，甚至束手無策。政府部門應聯(lián)合當?shù)佚堫^企業(yè)，走鄉(xiāng)進戶，向廣大人參種植戶宣傳講解目前市場發(fā)展狀況和對市場未來發(fā)展的預期，提高農(nóng)民對所處市場環(huán)境的了解程度，從而在瞬息萬變的市場環(huán)境中能夠采取措施有效應對、降低和化解風險。

（4）加大對專業(yè)合作社的扶持力度，提高相關扶持政策的透明度。首先要安排專業(yè)合作社發(fā)展專項扶持資金。政府部門可以倡導設立合作社發(fā)展專項基金，由財政撥出適當比例資金設立原始基金股，鼓勵私營企業(yè)注資組成合作社發(fā)展專項扶持資金；其次，要加強對專業(yè)合作社的信貸服務。當?shù)剞r(nóng)村信用社和商業(yè)銀行要進一步改善信貸服務體系，兼顧安全與便利，有效緩解和解決專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需周轉資金問（下轉10頁）（上接6頁）題；再者，要實施相關的稅收優(yōu)惠政策，對注冊在案的專業(yè)合作社的所得收入減免所得稅等。

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（責編：徐煥斗）