1991～1995“八五”計劃 小平南巡 深化改革

“八五”期間成為中國改革開放推進最快的時期，確立了社會主義市場經(jīng)濟目標，形成了總體開放的格局。國民生產(chǎn)總值平均年增長達到12%，是同期世界各國中經(jīng)濟增長最快的，也是新中國成立以來經(jīng)濟增長速度最快、波動最小的時期。

“八五”期間確立了“對內(nèi)改革，對外開放”的格局，讓國民經(jīng)濟提前五年完成了長遠目標，實現(xiàn)了國民生產(chǎn)總值較1980年翻兩番的任務(wù)。

1990年開始編制“八五”計劃時，中國正在經(jīng)歷一場歷時三年的經(jīng)濟全面治理整頓，西方幾個主要國家也針對我國實行經(jīng)濟制裁。時任國務(wù)院副總理鄒家華說，“要把困難想得嚴重一些，以立于不敗之地。在訂計劃時要留有充分的余地，把計劃編得小一點?！弊畛跻蟊３?%左右的中速增長，設(shè)想建立計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟體制。但是，1992年鄧小平南巡講話和黨的十四大之后，人們的觀念和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了巨大變化。

1992年鄧小平視察南方后，興起了改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的大潮。1992年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會建議國務(wù)院對“八五”計劃做出必要的調(diào)整。1993年3月十四屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于調(diào)整“八五”計劃若干指標的建議》。根據(jù)《建議》“八五”計劃在以下方面做了調(diào)整：一是在經(jīng)濟增長速度方面，比原計劃有較大幅度提高，由原來的6%調(diào)整為8%—9%。二是加強農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，提出要深化糧食流通體制改革，糧食價格開放后對糧食收購實行保護價，加強糧食主產(chǎn)區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)基地建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，減輕農(nóng)民負擔。三是動員力量，加快交通運輸?shù)陌l(fā)展。要集中力量發(fā)展鐵路，要加強港口、公路、內(nèi)河航運、民航、通信的建設(shè)。四是加快能源和重要原材料的發(fā)展。五是按照規(guī)模經(jīng)濟、合理布局和突出重點的原則，積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。六是放寬政策，正確引導，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。八是更大地發(fā)揮科技的作用，加強人才培養(yǎng)。九是擴大利用外資規(guī)模，加快發(fā)展對外貿(mào)易。十是合理確定和控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。十一是合理調(diào)整信貸、財政收支總量和結(jié)構(gòu)，有效地發(fā)揮財政、金融的調(diào)節(jié)作用。

“八五”計劃是新中國成立以來執(zhí)行得最好的五年計劃之一，各方面都取得了很大的成就。“八五”計劃期間取得的最大成就是提前五年完成了到2000年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的戰(zhàn)略目標。1995年中國的國民生產(chǎn)總值達到57600億元，扣除物價因素，是1980年的4.3倍，提前完成了翻兩番的任務(wù)。這是一個了不起的成就，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上是一個重要的里程碑。經(jīng)濟體制改革取得突破性進展，國民經(jīng)濟市場化、社會化程度明顯提高，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立。

然而，經(jīng)濟管理粗放，經(jīng)濟素質(zhì)不高，經(jīng)濟效益較差；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不適應(yīng)人口增加、生活改善和經(jīng)濟發(fā)展的需要；國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，管理體制和經(jīng)營機制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求；在經(jīng)濟快速增長和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，通貨膨脹壓力依然較大；國家財力不足，宏觀調(diào)控實力不強；地區(qū)發(fā)展差距擴大，部分社會成員之間收入差別懸殊；腐敗現(xiàn)象有所滋長，精神文明和民主法制建設(shè)面臨不少新問題。