溫州中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的調(diào)查與分析

李　健（溫州大學(xué) 商學(xué)院，浙江 溫州 325035）

溫州中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的調(diào)查與分析

李健
（溫州大學(xué) 商學(xué)院，浙江 溫州 325035）

環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容，具有明顯的剛性特征。對(duì)溫州中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，結(jié)果表明，存在企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄、認(rèn)知度偏低，企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理措施與能力建設(shè)滯后，缺乏推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的外部推力及內(nèi)在動(dòng)力，企業(yè)環(huán)境績(jī)效單一、環(huán)境信息披露自愿性不高等問(wèn)題。為促使溫州中小民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境責(zé)任，需要建立健全企業(yè)環(huán)境責(zé)任的法律約束和激勵(lì)機(jī)制及政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

溫州；中小民營(yíng)企業(yè)；環(huán)境責(zé)任；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境績(jī)效

企業(yè)環(huán)境責(zé)任已成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容，但又相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)社會(huì)責(zé)任，主要表現(xiàn)為不是停留在道德層面的責(zé)任，而是具有外部性及法律強(qiáng)制性等特征，國(guó)家與各級(jí)地方政府通常用法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃或其他行政規(guī)范性文件來(lái)確定企業(yè)環(huán)境責(zé)任。如新版《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》增強(qiáng)了環(huán)境法律的可執(zhí)行性和可操作性，較好地體現(xiàn)了環(huán)境污染源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的要求[1]。溫州“十二五”規(guī)劃中明確提出推進(jìn)節(jié)能降耗、加強(qiáng)污染減排等目標(biāo)，對(duì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任提出了剛性要求[2]。溫州環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續(xù)深化重污染行業(yè)整治[3]。企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任主體，也是環(huán)境污染的主要源頭，尤其溫州中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)差，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力弱。對(duì)溫州中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行調(diào)查與分析，旨在為建立健全環(huán)境責(zé)任管理機(jī)制，提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的剛性約束，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供參考和借鑒。

一、對(duì)象與方法

1.對(duì)象

按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》[4]確定中小民營(yíng)企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，范圍涉及溫州市鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)和瑞安市、樂(lè)清市，隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷370份，回收有效問(wèn)卷335份，有效回收率為90.54%。歷時(shí)一個(gè)月，2015年7月20日至8月20日。

2.方法

（1）問(wèn)卷調(diào)查法。結(jié)合溫州中小民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，內(nèi)容涉及企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響、企業(yè)承擔(dān)環(huán)境的能力、企業(yè)環(huán)境管理、降污減排、資源利用與節(jié)約，以及企業(yè)環(huán)境績(jī)效、推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的外部因素、環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力建設(shè)的措施、捐助環(huán)境保護(hù)類(lèi)公益項(xiàng)目、承擔(dān)環(huán)境責(zé)任與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)性等方面。

（2）統(tǒng)計(jì)法。樣本收集并進(jìn)行有效性篩選后，采用Excel 2010對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析。

二、結(jié)果與分析

1.企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄、認(rèn)知度偏低

由表1可知，在對(duì)“員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)是否加強(qiáng)”設(shè)問(wèn)時(shí)，企業(yè)回答“無(wú)變化”的占64%，“提高”的占16%，“降低”的占7%，“不清楚”的占10%。這表明中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)淡薄、認(rèn)知度偏低，主要是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題是典型的外部性問(wèn)題，表現(xiàn)為負(fù)外部性特征。在對(duì)“企業(yè)環(huán)境責(zé)任與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是否有關(guān)”設(shè)問(wèn)時(shí)，企業(yè)回答“有關(guān)”的占31%，“無(wú)關(guān)”的占47%，“不清楚”的占22%。這反映中小民營(yíng)企業(yè)逐步意識(shí)到企業(yè)環(huán)境責(zé)任，企業(yè)不僅僅是追求利潤(rùn)，環(huán)境責(zé)任也是企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任之一。在對(duì)“如何促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任”設(shè)問(wèn)時(shí)，企業(yè)回答“政府引導(dǎo)”的占21%，“法律強(qiáng)制”的占46%，“社會(huì)監(jiān)督”的占19%，“企業(yè)自覺(jué)履行”的占12%，“不清楚”的僅占2%。這反映各個(gè)選項(xiàng)差異較大，其中法律強(qiáng)制放在第一位，政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督排序第二位、第三位，表明多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)認(rèn)同企業(yè)環(huán)境責(zé)任不能依賴(lài)企業(yè)的自覺(jué)性，企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的程度和水平往往取決于法律法規(guī)、政府監(jiān)管及社會(huì)監(jiān)督等外部環(huán)境。

表1　對(duì)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的基本認(rèn)識(shí)

2.企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理措施與能力建設(shè)滯后

由表2可知，企業(yè)在環(huán)境責(zé)任管理方面的措施有：“實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的占24%，“實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任制”的占87%，但“實(shí)施環(huán)境成本核算”“建立環(huán)境管理體系”（如通過(guò)ISO14001論證）“有效控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的均不足15%。這反映個(gè)別選項(xiàng)出現(xiàn)相對(duì)集中，表明中小民營(yíng)企業(yè)雖然屬于不同的行業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍及方向也不盡相同，但環(huán)境責(zé)任管理方面采取的措施具有共同之處。中小民營(yíng)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任制主要是結(jié)合其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，制訂行之有效的環(huán)境責(zé)任管理措施，從細(xì)微處著手，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的所有環(huán)節(jié)采取措施減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。企業(yè)在環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力建設(shè)方面的措施有：“實(shí)施清潔生產(chǎn)和綠色設(shè)計(jì)”的占51%，“倡導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”的占42%，“組織員工參加環(huán)境保護(hù)意識(shí)培訓(xùn)”的占22%，但“建立環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)機(jī)制”的占11%，“設(shè)立環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的僅占3%。這反映政府環(huán)境責(zé)任管理方面的作為與不作為，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任內(nèi)部效應(yīng)會(huì)產(chǎn)生積極影響或消極影響。如中小民營(yíng)企業(yè)比較關(guān)注獲得政府認(rèn)同，往往更需要尋求政府的保護(hù)[5]，因而在環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力建設(shè)項(xiàng)目的選擇上，往往取決于政府的環(huán)境政策導(dǎo)向。

表2　企業(yè)環(huán)境責(zé)任管理措施與能力建設(shè)

3.在降污減排、資源利用與節(jié)約方面企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任有所提升

由表3可知，在降污減排方面，企業(yè)“減少垃圾和廢棄物的排放”的占82%，“建立降污減排制度”的占20%，“有控制廢棄物排放的資金”的占15%，“追求生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的零排放”的占11%，“加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)”的僅占3%。這表明中小民營(yíng)企業(yè)在降污減排方面承擔(dān)的責(zé)任有所提升，但仍然有較大的提升空間。由于中小民營(yíng)企業(yè)缺乏節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的技術(shù)與人才，也缺乏控制廢棄物排放的專(zhuān)項(xiàng)資金，影響了中小民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力。在資源利用與節(jié)約方面，“資源使用和能耗符合國(guó)家規(guī)定”的占42%，“有節(jié)約資源的制度及措施”的占32%，“能夠積極使用新材料、新能源”的占25%，“有資源利用與節(jié)約的專(zhuān)項(xiàng)資金”的占12%，“創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)”的僅占5%。這表明多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有把創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主要因?yàn)橹行∶駹I(yíng)企業(yè)以生存目標(biāo)為主，追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，只是承擔(dān)基本的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任[6]。

表3　在降污減排、資源利用與節(jié)約方面企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任

4.缺乏推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的外部推力及內(nèi)在動(dòng)力

由表4可知，在推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的外部因素上，企業(yè)認(rèn)為“政府環(huán)境管理部門(mén)的監(jiān)督檢查”的占72%，“環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的剛性約束”的占86%，“非政府環(huán)境保護(hù)組織的壓力大”的占62%，“行業(yè)協(xié)會(huì)要求組織貫標(biāo)”的占55%，“同行業(yè)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈”的占49%。這反映各個(gè)選項(xiàng)相對(duì)均衡，多數(shù)均超過(guò)半數(shù)，表明中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任外部因素的認(rèn)知比較一致，對(duì)因環(huán)境責(zé)任因素導(dǎo)致的企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)不足。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響上，企業(yè)認(rèn)為“增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”的占80%，“帶來(lái)企業(yè)長(zhǎng)期效益”的占44%，“提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的占37%，“提高開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能力”的占34%，“創(chuàng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境”的占16%。這表明中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、盈利能力弱，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任受成本制約的影響大，這就決定了單個(gè)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的能力小，缺乏內(nèi)在動(dòng)力。

表4　推進(jìn)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的外部因素及內(nèi)在動(dòng)力

5.企業(yè)環(huán)境績(jī)效單一、環(huán)境信息披露自愿性不高

由表5可知，在企業(yè)環(huán)境績(jī)效內(nèi)涵方面，企業(yè)認(rèn)為“污染降低程度”的占71%，“節(jié)約能源和原材料”的占62%，“改善組織的環(huán)境管理行為”的占32%，“提高顧客忠誠(chéng)度”的占24%，“提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)”的僅占7%。這表明中小民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任與環(huán)境績(jī)效不匹配，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任提高了環(huán)境質(zhì)量，而且環(huán)境質(zhì)量的提高同樣存在外部性問(wèn)題，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任獲得相應(yīng)的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效才是企業(yè)關(guān)注的內(nèi)部問(wèn)題。在企業(yè)環(huán)境信息披露的原因方面，企業(yè)認(rèn)為“政府管理機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制要求”的占75%，“迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力”的占53%，“迫于公眾或環(huán)境保護(hù)組織的壓力”的占23%，“迫于利益相關(guān)者的壓力”的占36%，“樹(shù)立良好的環(huán)境保護(hù)公眾形象”的占18%。這表明僅靠企業(yè)自愿披露環(huán)境信息是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)披露環(huán)境信息需要作出法律強(qiáng)制性規(guī)定。

表5　企業(yè)環(huán)境績(jī)效與環(huán)境信息披露

三、建議與措施

1.多管齊下加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)當(dāng)企業(yè)不履行環(huán)境責(zé)任的行為所引起的環(huán)境治理費(fèi)用由社會(huì)或政府買(mǎi)單，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任應(yīng)獲取的收益未實(shí)現(xiàn)，就會(huì)強(qiáng)化負(fù)外部性。中小民營(yíng)企業(yè)一直缺乏環(huán)境成本意識(shí)，由于環(huán)境成本沒(méi)有內(nèi)部化，企業(yè)對(duì)環(huán)境成本缺乏基本的了解，有意或無(wú)意將污染成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。這就需要采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)公眾等多種治理手段，推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。政府制定環(huán)境政策應(yīng)遵循污染者付費(fèi)原則，外部成本必須全部?jī)?nèi)部化，倒逼中小民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識(shí)。由于中小民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多、面廣、分散，政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管難度大、成本高，需要建立健全以公眾參與政府的部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與區(qū)域污染防治監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)、公眾參與環(huán)境保護(hù)基層組織的社會(huì)聯(lián)動(dòng)等“聯(lián)動(dòng)化”為特征的長(zhǎng)效機(jī)制，建立多元模式的協(xié)作配合監(jiān)督公眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，在推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)方面，溫州市政府進(jìn)行了大膽探索和積極實(shí)踐，以公眾參與體系建設(shè)為載體，不斷加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，通過(guò)及時(shí)受理、調(diào)查、處理、反饋群眾意見(jiàn)來(lái)保障公眾環(huán)境保護(hù)權(quán)益，通過(guò)市民監(jiān)督團(tuán)、“百團(tuán)萬(wàn)人”志愿者行動(dòng)引導(dǎo)民間組織活動(dòng)，通過(guò)“小魚(yú)治水”等公眾參與的活動(dòng)拓展公眾參與的渠道，形成具有溫州特色的公眾參與環(huán)境保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)[7]。

2.建立健全中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度

中共中央、國(guó)務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求建立上市公司環(huán)境信息強(qiáng)制性披露機(jī)制[8]，但現(xiàn)實(shí)卻與中央生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略目標(biāo)相差懸殊。2013年現(xiàn)有上市公司中，屬于國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)約為287家，其中，只有61家（21.3%）發(fā)布了相關(guān)環(huán)境信息報(bào)告，僅有4家（1.4%）發(fā)布了環(huán)境報(bào)告；多數(shù)企業(yè)報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，負(fù)面環(huán)境信息披露不足，總體上規(guī)避披露企業(yè)的負(fù)面信息[9]。上市公司環(huán)境信息披露總體水平偏低，中小民營(yíng)企業(yè)環(huán)境信息披露狀況更是令人擔(dān)憂(yōu)。而目前相應(yīng)的環(huán)境信息披露理論研究及立法實(shí)踐，一般都針對(duì)大中型企業(yè)，中小企業(yè)往往陷入政策與立法盲區(qū)。溫州應(yīng)抓住擁有地方立法的契機(jī)，率先建立健全關(guān)于中小企業(yè)環(huán)境信息披露的相關(guān)法律法規(guī)，促使企業(yè)建立定期披露環(huán)境信息的長(zhǎng)效機(jī)制，建立環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、微信舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)制度，健全舉報(bào)、聽(tīng)證、輿論監(jiān)督等制度。

3.構(gòu)建中小民營(yíng)企業(yè)共同承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的成本協(xié)調(diào)機(jī)制

溫州“十二五”規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范工程，推進(jìn)泵閥、電氣、汽摩配、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)的浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)試點(diǎn)工作，加快由加工制造型產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新型集群發(fā)展，提升在全球價(jià)值鏈中的分工地位[2]。溫州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群已成為新常態(tài)下生存與發(fā)展最有效的組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、加快制度創(chuàng)新、尤其是營(yíng)造有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如《溫州市激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》明確提出，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)扶植一批小而精、小而專(zhuān)、小而特的激光與光電產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)；鼓勵(lì)孵化機(jī)構(gòu)企業(yè)化，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度與市場(chǎng)化手段，創(chuàng)新各類(lèi)孵化服務(wù)資源的整合機(jī)制，通過(guò)孵化器培育激光與光電領(lǐng)域精、專(zhuān)、特的中小企業(yè)[10]。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，憑借其較強(qiáng)的承擔(dān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，支持中小企業(yè)。而中小民營(yíng)企業(yè)也可利用產(chǎn)業(yè)集群的功能作用，建立共同承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的成本協(xié)調(diào)機(jī)制，以破解單個(gè)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)環(huán)境責(zé)任成本的困境，極大地提高承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的意愿和能力。如溫州市龍灣區(qū)80多家合成革企業(yè)投資3億元“聯(lián)手除臭”，實(shí)行“DMF廢水集中精餾”，不僅大幅降低監(jiān)管成本，還節(jié)約煤耗25%，變臭氣為寶[11]。構(gòu)建共同承擔(dān)履行環(huán)境責(zé)任的成本協(xié)調(diào)機(jī)制，有助于實(shí)現(xiàn)個(gè)體企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任成本最小化，從而獲取環(huán)境責(zé)任收益最大化的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效。

4.強(qiáng)化小微企業(yè)園分?jǐn)傁h(huán)境成本的功能

建立小微企業(yè)園通常要求主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)在七成以上，根據(jù)小微企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)廠(chǎng)房，從而具備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。其目的是通過(guò)小微企業(yè)的集聚發(fā)展，進(jìn)一步延伸和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化合作、提升、共贏關(guān)系，推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府主導(dǎo)的小微企業(yè)園模式，按照統(tǒng)一規(guī)劃建造，實(shí)行嚴(yán)格的綠色環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)小微企業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的集中化與布局優(yōu)化，促進(jìn)資源的集約利用、污染物和廢棄物的集中治理和綜合利用，分?jǐn)傁h(huán)境成本，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正體現(xiàn)“節(jié)約、循環(huán)、復(fù)合、緊湊”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，溫州市有工業(yè)中小微企業(yè)14.54萬(wàn)戶(hù)，占全市工業(yè)企業(yè)的90%以上[12]，而這些小微企業(yè)中有70%分布在各個(gè)民房里，或租借一些廠(chǎng)房來(lái)發(fā)展，高昂的地價(jià)制約了中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。對(duì)數(shù)量眾多的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然單個(gè)小微企業(yè)的環(huán)境影響可能比較有限，但小微企業(yè)整體則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生根本性影響?！皽刂菔?1個(gè)縣（市、區(qū)）、甌江口新區(qū)和溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃出104個(gè)小微企業(yè)園，總規(guī)劃用地29249畝，到2015年，完成小微企業(yè)園土地出讓17800畝。”[13]探討龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈共同開(kāi)發(fā)，企業(yè)合作、聯(lián)建模式及行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式等多元建設(shè)模式，爭(zhēng)取“十三五”期間小微企業(yè)全部入園，從根本上解決小微企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，提高環(huán)境管理效率，降低環(huán)境管理成本，為實(shí)現(xiàn)溫州市委市政府提出的打造“國(guó)際大都市、時(shí)尚之都、山水智城、美麗溫州”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法[EB/OL].(2014-04-25)[2015-11-10].http://baike.baidu.com/view/38920.htm.

[2]溫州市人民政府.溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[EB/OL].(2011-01-30)[2015-11-10]. http://www.wenzhou.gov.cn/art/2011/1/30/art_4244_158045.html.

[3]溫州市環(huán)境保護(hù)局.2014年溫州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案[EB/OL].(2015-06-11)[2015-11-10]. http://gov.66wz.com/system/2015/06/11/104478642.shtml.

[4]中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定[EB/OL].(2011-07-04)[2015-11-10].http://www.gov.cn/zwgk/2011-07/04/content_1898747.htm.

[5]李健.溫州民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)部效應(yīng)及外部影響因素[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(1):12-15.

[6]李健.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與競(jìng)爭(zhēng)力互動(dòng)研究—以溫州民營(yíng)企業(yè)為例[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(4):12-17.

[7]黃之宏，王莉莉.環(huán)境保護(hù) 讓公眾發(fā)力[N].溫州日?qǐng)?bào)，2013-12-13(3).

[8]生態(tài)文明體制改革總體方案[EB/OL].(2015-09-23)[2015-11-10]. http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201509/t20150923_1472456.htm.

[9]孫秀艷.上市企業(yè)環(huán)境信息披露水平不高 多數(shù)報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-01-23(8).

[10]溫州市人民政府辦公室.溫州市激光與光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2014—2016年)[EB/OL].(2015-01-22)[2015-11-10]. http://www.wenzhou.gov.cn/art/2015/1/22/art_4741_13581.html.

[11]楊德月.龍灣合成革投資3億聯(lián)手除臭[N].溫州商報(bào)，2012-04-12(17).

[12]張佳瑋.溫州《加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》出爐[N].溫州日?qǐng)?bào)，2013-08-22(3).

[13]楊德月.溫州104個(gè)“小微園”—小微企業(yè)有歸處[N].溫州商報(bào)，2013-10-28(2).

[責(zé)任編輯：吳贛英]

專(zhuān)家解讀《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》五大亮點(diǎn)

1月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕94號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！吨袊?guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪(fǎng)多名專(zhuān)家，就《意見(jiàn)》進(jìn)行要點(diǎn)解讀。

亮點(diǎn)一：“依法治學(xué)”要防止過(guò)重處罰

關(guān)于“依法治學(xué)”，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院量子電子學(xué)研究所教授張志剛指出：“自然科學(xué)領(lǐng)域在學(xué)術(shù)自由方面沒(méi)有什么限制，很多事情不是法律能夠保障的?！辈⒄J(rèn)為還是要靠科學(xué)家自己的道德自律去解決。上海交通大學(xué)教授李俠認(rèn)為：“法律是最后的手段，對(duì)于學(xué)術(shù)的不端行為的處理，還應(yīng)該以幫助和教育為主?！薄皩?duì)于那些對(duì)公共領(lǐng)域帶來(lái)重大傷害的行為可以入刑，但對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這樣的處罰顯然是過(guò)重了?！?/p>

亮點(diǎn)二：人財(cái)物“賦權(quán)”提高科研效率

關(guān)于“賦權(quán)”，中科院院士、北京師范大學(xué)化學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)方維海表示，這一指導(dǎo)意見(jiàn)的關(guān)鍵在于“擴(kuò)大科研單位財(cái)物管理的自主權(quán)”。“《意見(jiàn)》的出臺(tái)為解決這一困境提供了政策引導(dǎo)，希望相關(guān)配套措施盡快落實(shí)。”方維海期待，將來(lái)，為提高我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用的效率，科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)一步細(xì)化，在嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，科研單位有權(quán)圍繞項(xiàng)目目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用。

亮點(diǎn)三：“彈性工作”實(shí)為保證科研時(shí)間

關(guān)于“彈性工作”，中科院院士、中科院動(dòng)物研究所研究員周琪說(shuō)：“對(duì)于真正的科學(xué)家而言，是不會(huì)在乎所謂的‘上班時(shí)間’的?？茖W(xué)家遵從的是科研的固有周期?！敝茜髡J(rèn)為，值得剖析的核心問(wèn)題在于，對(duì)那些難以“達(dá)標(biāo)”的科研人員來(lái)說(shuō)，時(shí)間都去哪了。專(zhuān)家認(rèn)為，行政化、社會(huì)化活動(dòng)對(duì)科研工作的干擾日益顯著，要同時(shí)保障科學(xué)家的學(xué)術(shù)自由和科研時(shí)間，排除名利擾動(dòng)、解除后顧之憂(yōu)是關(guān)鍵。

亮點(diǎn)四：“不求全責(zé)備”讓杰出人才脫穎而出

關(guān)于“不求全責(zé)備”，中科院地理資源研究所研究員陳同斌認(rèn)為：“只要是堅(jiān)持真理的科技工作者，即便是有個(gè)性和不同見(jiàn)解，也應(yīng)該予以包容?！薄白非笳胬?，不隨波逐流，不追趕時(shí)髦，是一個(gè)人取得突破性創(chuàng)新的重要條件。只有給予這樣的科學(xué)家一個(gè)寬松、寬容的環(huán)境，才能突破傳統(tǒng)的束縛?！?/p>

亮點(diǎn)五：以“公共利益最大化”促知識(shí)分享

關(guān)于“公共利益最大化”，《國(guó)際數(shù)字地球?qū)W報(bào)》常務(wù)副主編、中科院遙感與數(shù)字地球研究所研究員王長(zhǎng)林有著直觀感受：“這些年來(lái)，我們期刊來(lái)自國(guó)內(nèi)科研人員的投稿量有了大幅提升?，F(xiàn)在國(guó)家又出臺(tái)這樣的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們特別歡迎。”如果沒(méi)有“梧桐枝”，很難引來(lái)“金鳳凰”，學(xué)術(shù)期刊與科學(xué)家之間，從來(lái)都是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程。

（據(jù)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》2016年1月14日（01）整理）

Survey and Analysis on Environmental Responsibility of Wenzhou Small and Medium-sized Private Enterprises

LI Jian
(Business School, Wenzhou University, Wenzhou, 325035, China)

Environmental responsibility is the core of enterprise social responsibility, and has obvious character. A random survey made to Wenzhou small and medium-sized private enterprises shows problems as follows: weak awareness and low recognition of environmental responsibility, lag environmental management measures and construction, lack of internal force of promoting enterprises to take the environmental responsibility, single performance of enterprises in environment and reluctance to release the environmental information. To ensure the responsibility of small and medium-sized enterprises, it is important to set and strengthen the legal constraint, incentive mechanism, the supervision mechanism from government and society on enterprises’ taking environmental responsibility to improve the consciousness of enterprise environmental responsibility.

Wenzhou; Small and medium-sized private enterprises; Environmental responsibility; Environmental protection; Environmental performance

F272-05

A

1671-4326(2016)01-0008-05

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2016.002

2015-11-23

溫州市公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目（R20140131）

李健（1956—），男，浙江杭州人，溫州大學(xué)商學(xué)院教授.