進(jìn)境甲殼類水生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)分析

鄭騰,張?bào)w銀,井偉,白泉陽(yáng),王武軍,張志燈,閆誠(chéng),于師宇

(福建出入境檢驗(yàn)檢疫局福建省檢驗(yàn)檢疫技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,福建福州350001)

進(jìn)境甲殼類水生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)分析

鄭騰,張?bào)w銀,井偉,白泉陽(yáng),王武軍,張志燈,閆誠(chéng),于師宇

(福建出入境檢驗(yàn)檢疫局福建省檢驗(yàn)檢疫技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,福建福州350001)

我國(guó)是一個(gè)漁業(yè)大國(guó),也是一個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó),有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人以漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖為生,然而水生動(dòng)物疾病給水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越巨大,每年我國(guó)因漁業(yè)病害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元.近年來(lái)我國(guó)從境外引進(jìn)水產(chǎn)苗種逐年增多,隨之而來(lái)的是一些新的水生動(dòng)物疫病開(kāi)始傳入我國(guó),這些新的水生動(dòng)物疫病來(lái)到了新的氣候環(huán)境,面對(duì)新的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),擺脫了其在源發(fā)地的一些天然控制機(jī)制的束縛,呈現(xiàn)出暴發(fā)式的流行,給我國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失.

隨著新傳染病的出現(xiàn)以及原有傳染病重新出現(xiàn)和流行,國(guó)際水生動(dòng)物疫情發(fā)生很大的變化,特別是我國(guó)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良水生動(dòng)物激增的情況下,進(jìn)境水生動(dòng)物和水生動(dòng)物產(chǎn)品在某種程度上給我國(guó)帶來(lái)疾病流行的風(fēng)險(xiǎn),有必要重新評(píng)估采取的措施是否有效防止外來(lái)水生動(dòng)物疫病傳入,是否滿足防控的需要.

本研究在綜合分析甲殼類水生動(dòng)物疫病疫情發(fā)生流行的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,以確定進(jìn)口甲殼類水生動(dòng)物及產(chǎn)品應(yīng)該關(guān)注的疫病名單,提出有效降低疫情疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)的檢疫管理措施,為防止疫病傳入提供科學(xué)依據(jù).

1　風(fēng)險(xiǎn)分析方法

本文參考新西蘭的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式[1-2],根據(jù)質(zhì)檢總局《進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定》[3],通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理3個(gè)階段對(duì)近景甲殼類水生動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析(見(jiàn)圖1).

1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)OIE《國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》(2013版)、農(nóng)業(yè)部《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》、中國(guó)農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)公報(bào)及OIE(OIE world animal health situ?ation,2010)、維普、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)等信息進(jìn)行搜索,確定世界甲殼類水生動(dòng)物疫病發(fā)生情況,并與國(guó)內(nèi)相關(guān)疫情進(jìn)行對(duì)比,確定從國(guó)外輸入甲殼類水生動(dòng)物及產(chǎn)品具有潛在危害的疫情疫病名單,從而進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.

1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在確定該病對(duì)我國(guó)存在潛在危害的基礎(chǔ)上,根據(jù)其病原特性、流行和分布情況,易感動(dòng)物、傳播途徑和對(duì)行業(yè)的危害程度等因素,采用定性評(píng)估方法對(duì)該病通過(guò)進(jìn)口水生甲殼類動(dòng)物傳入釋放的可能性、接觸發(fā)生的可能性以及由其可能引起的后果影響進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果用"高"、"中"、"低"來(lái)表示,根據(jù)3方面評(píng)估結(jié)果利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣(見(jiàn)表1)確定最終風(fēng)險(xiǎn)水平.

1.3風(fēng)險(xiǎn)管理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,提出有效的可降低疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)管理措施.

圖1　風(fēng)險(xiǎn)分析模式

2　風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別根據(jù)OIE水生動(dòng)物疫病名錄、農(nóng)業(yè)部《一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物檢疫疫病名錄》公布的水生動(dòng)物疫病名錄,確認(rèn)共有15種與蝦、蟹等水生動(dòng)物有關(guān)的動(dòng)物疫病,其中桃拉綜合征等9種疫病在國(guó)內(nèi)存在或已見(jiàn)報(bào)道,但是桃拉綜合征、白斑病、黃頭病、對(duì)蝦桿狀病毒病和傳染性皮下和造血組織病能給養(yǎng)殖業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,存在潛在威脅,需要進(jìn)一步分析[4];還有的疫病雖然在國(guó)內(nèi)沒(méi)有分布,如莫里連病毒病,但該病對(duì)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的危害輕,也不構(gòu)成威脅,所以也不存在潛在的危害.最終,通過(guò)對(duì)所列疫病的發(fā)生與分布、危害程度等因素進(jìn)行初步識(shí)別,有桃拉綜合征、白斑病、黃頭病、對(duì)蝦桿狀病毒病、斑節(jié)對(duì)蝦桿狀病毒病、傳染性皮下和造血組織病、螯蝦瘟、壞死性肝胰炎、傳染性肌肉壞死病、產(chǎn)卵死亡病毒病共10種疫病存在潛在危害,需要進(jìn)一步評(píng)估,結(jié)果見(jiàn)表2.

表1　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣

表2　進(jìn)口甲殼類水生動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別得出的存在潛在危害的10種疫病經(jīng)過(guò)傳入釋放評(píng)估、接觸發(fā)生評(píng)估和后果評(píng)估3個(gè)步驟的評(píng)估,最終得出白斑病風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高,桃拉綜合征、黃頭病、傳染性皮下和造血組織病和傳染性肌肉壞死病風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中,這5種病評(píng)估結(jié)果為"不可接受";其余5鐘疫病風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低或很低,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果均為"可接受",見(jiàn)表3.所以針對(duì)進(jìn)境甲殼類水生動(dòng)物及其產(chǎn)品應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注白斑病、桃拉綜合征、黃頭病、傳染性皮下和造血組織病和傳染性肌肉壞死病,并制定相應(yīng)的管理措施以防高風(fēng)險(xiǎn)疫病傳入.

表3　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

2.3風(fēng)險(xiǎn)管理為促進(jìn)水生動(dòng)物國(guó)際貿(mào)易順利發(fā)展,確保國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的安全,根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,參考OIE《國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格禁止進(jìn)境水生動(dòng)物及產(chǎn)品攜帶上述5種規(guī)定動(dòng)物疫病,有條件地允許水生動(dòng)物或產(chǎn)品進(jìn)口.

2.3.1國(guó)際慣例按照OIE《國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》規(guī)定:要進(jìn)口任何易感甲殼類水生動(dòng)物(受精卵/無(wú)節(jié)幼體、有節(jié)幼體、稚體和/或成體),輸入國(guó)的官方應(yīng)要求該批貨物帶有由輸出國(guó)官方機(jī)構(gòu)或由輸入國(guó)認(rèn)可的簽證官員簽發(fā)的國(guó)際水生動(dòng)物健康證書(shū).按照OIE手冊(cè)的規(guī)定,在對(duì)易感水生動(dòng)物實(shí)施官方甲殼類衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃進(jìn)行檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,證書(shū)必須證明該批貨物是否來(lái)自官方宣布的無(wú)規(guī)定疫病國(guó)家.

如果產(chǎn)地國(guó)不是官方宣布的無(wú)規(guī)定疫病國(guó)家,產(chǎn)品至少應(yīng)該來(lái)自官方宣布的無(wú)規(guī)定疫病地區(qū)或者官方宣布的無(wú)規(guī)定疫病養(yǎng)殖場(chǎng),如果上述條件均不具備,則不允許該類出口動(dòng)物進(jìn)口.

用于人類消費(fèi)的帶頭的甲殼類水產(chǎn)品,輸入國(guó)的官方機(jī)構(gòu)應(yīng)要求產(chǎn)地國(guó)官方機(jī)構(gòu)簽發(fā)國(guó)際健康證書(shū).證書(shū)應(yīng)說(shuō)明規(guī)定的動(dòng)物疫病和OIE《國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典》中所列的其他甲殼類疫情狀況.

2.3.2與我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)水平相適應(yīng)的檢疫措施

首先對(duì)出口方養(yǎng)殖安全控制體系和加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察,以評(píng)估其水產(chǎn)養(yǎng)殖衛(wèi)生管理體系是否符合國(guó)內(nèi)要求.用于出口的水生動(dòng)物應(yīng)來(lái)自出口國(guó)官方監(jiān)管的注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng),并在養(yǎng)殖場(chǎng)留置至少3個(gè)月,養(yǎng)殖場(chǎng)周圍20 km范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)生所規(guī)定動(dòng)物疫病.以養(yǎng)殖場(chǎng)為中心,半徑50 km范圍內(nèi),過(guò)去6個(gè)月沒(méi)有發(fā)生OIE規(guī)定需申報(bào)的傳染性疾病.進(jìn)口活的甲殼類水生動(dòng)物應(yīng)來(lái)自無(wú)規(guī)定疫病的國(guó)家或地區(qū),還需出具國(guó)際水生動(dòng)物健康證書(shū),證明未發(fā)現(xiàn)該批動(dòng)物有感染規(guī)定動(dòng)物疫病的癥狀,并對(duì)雙方協(xié)議所規(guī)定的相關(guān)疫病進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),且結(jié)果為陰性.進(jìn)境種用水生動(dòng)物進(jìn)入國(guó)內(nèi)后必須進(jìn)行隔離檢疫,隔離檢疫期30 d,并對(duì)規(guī)定動(dòng)物疫病進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn).對(duì)進(jìn)境食用水生動(dòng)物,無(wú)需進(jìn)行隔離檢疫,但是需對(duì)規(guī)定疫病進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn).

3　小結(jié)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快,為防止外來(lái)水生動(dòng)物病害入侵,各國(guó)對(duì)水生動(dòng)物及水生動(dòng)物產(chǎn)品的安全越來(lái)越重視,防止外來(lái)有害生物入侵的問(wèn)題日益受到各國(guó)高度關(guān)注和重視,采取各種預(yù)防和控制措施[5].通過(guò)建立包括法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與快速反應(yīng)等一套完整體系,不僅有效預(yù)防外來(lái)水生動(dòng)物疫病的傳入,而且成功控制國(guó)內(nèi)的水生動(dòng)物疫情,得以不斷把本國(guó)的優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng).

[1]Christine Reed.Import Risk Analysis:Cattle from Australia,Can?ada,the European Union,and the United States of America[R]. MAF Biosecurity New Zealand,2009.

[2]Import Risk Analysis:Live sheep and goats from Australia[R]. MAF Biosecurity New Zealand,2009.

[3]國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定[R].北京:國(guó)家質(zhì)檢總局第40號(hào)令,2009.

[4]白麗蓉,趙志英.對(duì)蝦傳染性皮下與造血組織壞死病毒(IHHNV)的研究進(jìn)展[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào),2012,28,140:114-119.

[5]楊冰,宋曉玲,黃倢,等.對(duì)蝦傳染性皮下及造血組織壞死病毒(IHHNV)的流行病學(xué)與檢測(cè)技術(shù)研究進(jìn)展[J].中國(guó)水產(chǎn)科學(xué),2005,12(04):519-524.

2014-09-17

國(guó)家質(zhì)檢總局科技計(jì)劃項(xiàng)目(2013IK094)

張?bào)w銀,E-mail:zhty5337@163.com