農業(yè)部持續(xù)推進違規(guī)漁具清理整治工作

農業(yè)部持續(xù)推進違規(guī)漁具清理整治工作

本刊訊（李明爽報道）7月22日，全國近海違規(guī)漁具清理整治工作推進會在浙江省臺州市召開。會議總結了一年來全國開展違規(guī)漁具清理整治行動取得的成效，分析了當前的形勢和存在的問題，對下一階段清理整治工作的重點、目標和舉措進行了研究和部署。農業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長劉新中出席會議并作總結講話。

會議認為，去年4月份，農業(yè)部在浙江省象山縣召開的全國清理整治“絕戶網”和涉漁“三無”船舶工作現場會，取得了良好效果。沿海各省（區(qū)、市）高度重視，紛紛召開會議，制定深入開展清理整治行動工作方案，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新清理整治方式，掀起了清理整治“絕戶網”的高潮。據不完全統計，2015年沿海各?。▍^(qū)、市）共開展執(zhí)法行動1萬多次，出動執(zhí)法人員12萬人次，2015年起至目前共清理違規(guī)漁具近55萬張（頂），使禁用漁具和嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網”蔓延的態(tài)勢得到一定程度遏制。

會議指出，“絕戶網”等違規(guī)漁具蔓延的態(tài)勢雖然得到一定程度的遏制，但由于清理整治涉及面廣、清理復雜，還存在網目尺寸不符合標準的現象比較普遍，專項整治容易出現反彈；漁業(yè)資源衰退，加劇了違規(guī)漁具清理整治的難度；執(zhí)法難度高壓力大，各地工作進展不平衡等問題。要充分認識清理整治工作的長期性、復雜性和艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的思想準備，同時還要樹立信心，以對事業(yè)、對國家、對子孫后代高度負責的態(tài)度，切實履行職責，抓住機遇，攻堅克難，爭取清理整治工作的決定性勝利。

當前漁具管理已經進入攻堅階段，不進則退。會議要求，各地要學習浙江經驗，主動向當地黨委和政府做好匯報，進一步建立健全工作機制，真正將清理政治工作納入各級政府的工作議程。要下定決心，施重拳，用猛藥，以釘釘子的精神，采取切實措施，完善制度，嚴格管理，從嚴執(zhí)法，堅持不懈，持之以恒，堅決打好清除“絕戶網”等違規(guī)漁具這一仗。下一步，要重點做好六項工作。

一是繼續(xù)強化宣傳引導，營造濃厚的社會氛圍。充分利用各種宣傳媒體，不斷創(chuàng)造宣傳方式，做到“報紙有文，廣播有聲，電視有影，手機有信”，廣泛宣傳漁具管理法律法規(guī)，大力宣傳違規(guī)漁具整治的重大意義，充分告知使用違規(guī)漁具的危害性和應承擔的法律責任，讓漁民看到政府在整治違規(guī)漁具上的決心，消除僥幸心理，提高漁民自覺遵守法律法規(guī)、主動參與保護漁業(yè)資源的意識。

二是加大整治工作力度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。抓緊制定下一階段清理整治“絕戶網”工作方案，明確各部門責任，確定工作目標，制定詳細時間表，通過倒排時間，督導檢查，統計總結，通報表彰等形式，確保清理整治行動的順利開展。與公安、海警、工商、經信、質檢等部門建立協作執(zhí)法辦案制度，開展海陸同步執(zhí)法，加強源頭管理，形成執(zhí)法無縫銜接，消除執(zhí)法死角和盲區(qū)。對于違法行為構成犯罪的，堅決移交司法機關追究刑事責任，保持漁具管理執(zhí)法工作高壓態(tài)勢。

三是突出重點，分步推進，確保清理工作取得實效。當前，要著力針對農業(yè)部和各地公布的禁用漁具以及群眾反映突出、對漁業(yè)資源破壞嚴重、網目尺寸嚴重偏離規(guī)定的密眼網以及拖網、張網加裝襯網等違規(guī)漁具集中開展執(zhí)法行動，對查處的違法案件要依法嚴懲絕不姑息。對沒收的違規(guī)漁具公開集中銷毀，做到“發(fā)現一起、查處一起、公布一起、震懾一方”，堅決遏制其蔓延態(tài)勢。

四是加強督導考核，鞏固清理整治工作成果。要督促各地建立健全清理整治工作機制，制定具體方案、目標任務和時間表、路線圖并督促落實。要加強對相關工作的督導檢查，每年定期組織地方自檢、統一督導檢查和各地交叉檢查，對檢查結果及時公布，對典型案例可適時組織媒體進行曝光，確保清理整治工作落到實處。要進一步發(fā)揮基層組織在漁具整治中的自律作用，協助、配合各地漁業(yè)主管部門做好法律法規(guī)和政策宣貫、漁具摸排登記工作。今年年底前，農業(yè)部將組織一次全國沿海?。ㄊ?、區(qū)）的督導檢查，請各地高度重視。

五是強化基礎研究，加快推進法規(guī)和制度建設。要加強漁具基礎研究工作，積極爭取財政資金支持，繼續(xù)做好不同地區(qū)、不同類型、不同主捕品種漁具標準的研究、論證工作，完善網目尺寸、網具規(guī)格、燈光強度等相關內容，完善漁具準入標準和制度。同時配合立法部門做好對《漁業(yè)法》等相關法律法規(guī)修訂工作，明確漁具準入制度的法律地位，細化漁具執(zhí)法管理具體規(guī)定和處罰標準，為加強管理和執(zhí)法提供法律支持。抓緊做好漁具技術鑒定指導工作，為漁具管理執(zhí)法工作提供服務。

六是采取綜合性措施，全面推進漁業(yè)資源保護工作。違規(guī)漁具的清理整治必須多管齊下，多措并舉。要以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引導，大力推進漁業(yè)供給側結構性改革。充分利用漁業(yè)油價補貼政策調整契機，認真貫徹《農業(yè)部關于加快推進漁業(yè)轉方式調結構的指導意見》，按全國漁業(yè)漁政管理工作會議部署，大力推進漁業(yè)轉方式、調結構，千方百計拓寬漁民就業(yè)增收渠道，有序引導捕撈漁民轉產轉業(yè)，提高減船轉產補助標準，壓減捕撈漁船數量，降低捕撈強度。進一步完善禁漁休漁制度，擴大漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，加大海洋牧場建設，促進漁業(yè)資源恢復和漁民增收。在有條件的地區(qū)開展限額捕撈和標準化漁具生產使用試點，探索漁業(yè)資源量化管理新模式，引導自覺使用標準化漁具。

沿海各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門有關領導、相關業(yè)務處室和執(zhí)法機構負責人以及部分捕撈漁具專家參加了會議。