高層視點(diǎn)

卷首語

高層視點(diǎn)

科技部部長　萬鋼

萬鋼：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

4月25日，在“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)第十場報(bào)告會(huì)上，科技部部長萬鋼強(qiáng)調(diào)，未來五年，我國科技創(chuàng)新工作將緊緊圍繞深入實(shí)施國家“十三五”規(guī)劃綱要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要，有力支撐中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、海洋強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。“十三五”期間，將圍繞構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，完善高效便捷服務(wù)體系，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。推進(jìn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細(xì)分化方向發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)展融合科技示范、技術(shù)集成、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺(tái)服務(wù)為一體的“星創(chuàng)天地”，營造專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，充分發(fā)揮大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的載體作用。健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要助推作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多層次資本市場，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程、多元化和差異性的科技創(chuàng)新融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，全面提升面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技服務(wù)能力。圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈，大力發(fā)展專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

申長雨：構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果

4月9日，在首屆中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇上，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨透露，“十三五”時(shí)期，將進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力。

申長雨說，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提高到了前所未有的高度。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)快速維權(quán)，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，構(gòu)建公平公正、開放透明的法治和市場環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)共查處專利侵權(quán)假冒案件8.7萬件，是“十一五”時(shí)期的近十倍。“十三五”時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，作用日益凸顯，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)因時(shí)應(yīng)勢、勢在必行。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，一是要牢固樹立嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理念，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本理念，大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化，加快制定出臺(tái)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策措施，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好的法制環(huán)境。二是要著力構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國家層面和地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建行政和司法兩條途徑優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的保護(hù)模式，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國際合作。三是要重點(diǎn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長　申長雨

許瑞表：今后商標(biāo)注冊(cè)證明將“立等可取”

國家工商總局商標(biāo)局局長　許瑞表

4月初，有媒體報(bào)道了“半年拿不到商標(biāo)注冊(cè)證”的新聞。此次事件是一個(gè)不應(yīng)該發(fā)生的事情，采購環(huán)節(jié)手續(xù)繁瑣、部門銜接不暢等問題確實(shí)存在，但也說明有關(guān)工作人員存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、應(yīng)急措施不到位等問題。工商部門已采取整改措施，今后辦理商標(biāo)注冊(cè)最快將實(shí)現(xiàn)“立等可取”。從3月25日商標(biāo)注冊(cè)證防偽用紙首批到貨至4月17日17點(diǎn)，已打印632 410件，發(fā)放231 624件，保證5月底前將前期積壓的商標(biāo)注冊(cè)證全部發(fā)放給注冊(cè)人。目前，商標(biāo)局正在對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)、變更、異議、撤銷等多個(gè)流程進(jìn)行全面清理，提出整改措施，并加快信息化建設(shè)，為商標(biāo)申請(qǐng)人提供便利?！渡虡?biāo)注冊(cè)證明》業(yè)務(wù)辦理流程包括申請(qǐng)收文、書審、掃描、錄入、財(cái)務(wù)對(duì)款、審查、簽文、打印等，辦理時(shí)間一般為1至3個(gè)月。出具《商標(biāo)注冊(cè)證明》與商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展申請(qǐng)等業(yè)務(wù)流程交叉的，辦理時(shí)間需要相應(yīng)延長。《商標(biāo)注冊(cè)證明》申請(qǐng)辦理時(shí)間確實(shí)較長，手續(xù)繁雜，商標(biāo)局已采取整改措施，通過變更出具方式、簡化辦理手續(xù)、優(yōu)化工作流程等措施，采用注冊(cè)檔案打印件加蓋專用公章的方式，來提高工作效率。今后，申請(qǐng)人只需提交身份證明文件和商標(biāo)注冊(cè)號(hào)即可辦理，且不收取費(fèi)用。至于馬德里國際注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)出具《商標(biāo)注冊(cè)證明》的，還需沿用當(dāng)前的做法，但辦理時(shí)間壓縮到一個(gè)月以內(nèi)，具體實(shí)施方案將盡快發(fā)布實(shí)施。

閻曉宏：適時(shí)修訂法律保護(hù)自媒體版權(quán)

國家版權(quán)局副局長　閻曉宏

4月19日，國務(wù)院新聞辦舉辦2015年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)布會(huì)，國家版權(quán)局副局長閻曉宏表示，要適時(shí)修訂相關(guān)法律，以保護(hù)自媒體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

國家版權(quán)局從2005年就開始開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理行動(dòng)，先是版權(quán)局、公安部、信息和產(chǎn)業(yè)部（即現(xiàn)在的工信部）三家聯(lián)合，后來又加上了網(wǎng)信辦，取得的成果還是很顯著的。最初很多人覺得對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題沒辦法治理，說網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版問題泛濫也不為過，而經(jīng)過近10年的治理，現(xiàn)在的情況已大為改觀。網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)領(lǐng)域主要覆蓋了網(wǎng)絡(luò)電影電視、音樂舞蹈、戲劇、書報(bào)刊以及軟件等等，前幾年反響最為突出的是視頻領(lǐng)域?，F(xiàn)在一方面是因?yàn)橐曨l企業(yè)有了按法律辦事的意識(shí)，另外一方面是因?yàn)榘鏅?quán)局在執(zhí)法方面加大了執(zhí)法力度。例如這10年來查處了很多重大案件，很大地扭轉(zhuǎn)了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵權(quán)盜版現(xiàn)象嚴(yán)重的態(tài)勢，如今視頻領(lǐng)域的正版率已經(jīng)非常高了。從其他領(lǐng)域來看，音樂是問題比較多的一個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)橐魳返臋?quán)利非常分散，數(shù)量非常多，權(quán)利人的意見非常大。但是不付費(fèi)使用作品的時(shí)代已過去了，自去年7月《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》生效后，大概在不到2個(gè)月的時(shí)間里，下架的侵權(quán)音樂作品就達(dá)220余萬首。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，也就是一般意義上網(wǎng)絡(luò)中使用的文字作品，其中也包括新聞作品，目前還是一個(gè)“重災(zāi)區(qū)”。此外，對(duì)于自媒體來說，首先要看傳播的東西構(gòu)不構(gòu)成作品，如果確認(rèn)構(gòu)成作品，它的傳播按照現(xiàn)行法律就需要獲得版權(quán)人的許可，否則就構(gòu)成了侵權(quán)。不過用什么方式進(jìn)行許可還需要進(jìn)行認(rèn)真深入的研究，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶來的新問題適時(shí)修訂相關(guān)法律，使法律能更加符合社會(huì)發(fā)展的要求。

李明德：知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)屢禁不止原因之一是損害賠償?shù)臄?shù)額過低

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授　李明德

4月22日，中央政法委宣傳教育指導(dǎo)室和最高法中國應(yīng)用法學(xué)研究所主辦了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研討會(huì)”，會(huì)上，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授李明德指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)屢禁不止，原因之一是損害賠償?shù)臄?shù)額過低，不足以有效威懾侵權(quán)行為。我國目前有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)恼J(rèn)定方式，通常采用“填平原則”，即權(quán)利人損失多少，法院責(zé)令被告補(bǔ)償多少。如果原告的實(shí)際損失難以確定，則以被告的利益所得加以確定；如果原告的損失和被告的利益所得均難以確定，則參照許可使用費(fèi)的合理倍數(shù)加以確定。從侵權(quán)案件不斷發(fā)生的情形來說，以“填平原則”確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的損害賠償數(shù)額，不僅不能有效補(bǔ)償權(quán)利人的損失，還難以有效遏制侵權(quán)。因?yàn)榍謾?quán)人是在利益驅(qū)動(dòng)下從事侵權(quán)活動(dòng)，如果侵權(quán)人感受到在支付損害賠償后，還有利益空間，必然會(huì)繼續(xù)從事侵權(quán)活動(dòng)。按照常識(shí)，侵權(quán)人不會(huì)仿冒那些沒有市場價(jià)值的注冊(cè)商標(biāo)和商號(hào)，更不會(huì)冒險(xiǎn)去盜用沒有市場價(jià)值的商業(yè)秘密。因此，市場價(jià)值法是評(píng)估賠償數(shù)額最為有用的方法，如果法院以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，而非以其本身價(jià)值，就可判給權(quán)利人以合理的損害賠償數(shù)額。由此而確定的損害賠償數(shù)額也會(huì)讓侵權(quán)者認(rèn)識(shí)到，與其侵權(quán)而支付高額的損害賠償，不如尋求許可，在支付了合理費(fèi)用之后適用相關(guān)的作品、專利技術(shù)等。針對(duì)那些惡意侵權(quán)者或反復(fù)侵權(quán)者，建議法院適用兩倍到三倍的高額損害賠償，迫使他們或者走上破產(chǎn)的道路，或者回到正常的市場競爭秩序之中。

張志成：化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)走出去保駕護(hù)航

4月22日，第三屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人一對(duì)一高端峰會(huì)在深圳舉行，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長張志成表示，我國企業(yè)在走出去的過程當(dāng)中，既面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域上面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壁壘問題日益突出，我國企業(yè)在海外遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的頻率越來越高，企業(yè)難以負(fù)擔(dān)；其次從自身來看企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局不足以支撐海外的發(fā)展；我們的大多數(shù)企業(yè)還缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控的機(jī)制。為了幫助企業(yè)化解走出去過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門，從以下幾個(gè)方面為企業(yè)走出去保駕護(hù)航：一是加強(qiáng)國際合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判與合作；二是加快建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)；三是提升企業(yè)走出去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集群管理；四是積極推進(jìn)構(gòu)建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)圈，建立高水平的服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，激勵(lì)各種機(jī)構(gòu)幫助我們企業(yè)在海外維權(quán)，積極助推我國企業(yè)走出去發(fā)展。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司副司長　張志成

宋柳平：知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流才有價(jià)值

4月5日，在2016年重慶市董事長總經(jīng)理知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化班上，華為技術(shù)有限公司副總裁、首席法務(wù)官宋柳平分享了華為經(jīng)驗(yàn)，宋柳平說，早在1995年，華為就成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，但直到2000年中國加入WTO之后，才真正意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用。目前，華為在全世界范圍內(nèi)累計(jì)獲得授權(quán)專利50 377件，其中在中國累計(jì)授權(quán)專利30 924件。這樣驚人的數(shù)量，的確是大多數(shù)企業(yè)不可及的。但在我看來，除了專利數(shù)量，更重要的是專利質(zhì)量。單純地申請(qǐng)、維持一件專利，大概要十幾萬元人民幣。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流才有價(jià)值，否則它就是企業(yè)的成本，是“燒錢”。華為每年花費(fèi)數(shù)千萬美元在全球申請(qǐng)專利，把這些專利拿出來與其他企業(yè)進(jìn)行交叉許可，每年節(jié)省的專利許可費(fèi)達(dá)數(shù)億甚至十億美元以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要長期積累，不可能產(chǎn)生立竿見影的效果，但它的價(jià)值是巨大的。有遠(yuǎn)見的企業(yè)應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視力度，盡早做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，尤其是在企業(yè)所處的行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。

華為技術(shù)有限公司副總裁首席法務(wù)官　宋柳平

孫昊亮：規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法遏制知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為

西北政法大學(xué)教授　孫昊亮

知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)有它自己的特點(diǎn)，有職業(yè)化、暴利化、普遍化的傾向。在版權(quán)和商標(biāo)領(lǐng)域都有職業(yè)化的侵權(quán)，在這種情況下僅通過司法手段，由權(quán)利人來主張權(quán)利，維權(quán)成本很高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法節(jié)約了訴訟資源，規(guī)范了經(jīng)營活動(dòng)和市場環(huán)境。從市場環(huán)境的維護(hù)和市場秩序的保護(hù)來看，行政執(zhí)法起到了很大的作用。我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門眾多，部門立法傾向明顯，導(dǎo)致了很多重合和沖突，行政執(zhí)法政策性比較強(qiáng)，特別是運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法，導(dǎo)致執(zhí)法尺度不一；知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法一體化，這兩個(gè)方面如何區(qū)分和協(xié)調(diào)，也產(chǎn)生了不少問題。除此之外，行政執(zhí)法級(jí)別偏低，執(zhí)法力度比較小。尤其是地方的執(zhí)法部門都是在科技局、執(zhí)法局，人數(shù)較少。建議應(yīng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法，第一是規(guī)范行政執(zhí)法的尺度，統(tǒng)一尺度，避免小范圍的執(zhí)法導(dǎo)致不正當(dāng)情況的出現(xiàn)；第二是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的力度，應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的行政執(zhí)法部門，這樣更有利于行政執(zhí)法的力度；第三是協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和司法的關(guān)系。

本刊編輯部