打造G20中國(guó)方案的浙江樣板

陳疇鏞

打造G20中國(guó)方案的浙江樣板

陳疇鏞

浙江以探索前行的進(jìn)程、真抓實(shí)干的進(jìn)程、共同富裕的進(jìn)程、走向世界的進(jìn)程，以創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的行動(dòng)與成效，印證了G20中國(guó)方案的理念與路徑

G20杭州峰會(huì)取得了豐碩成果以后圓滿落幕，圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)上開出了一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的“中國(guó)藥方”，為世界經(jīng)濟(jì)指明了方向，提供了行動(dòng)方案。G20杭州峰會(huì)通過了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》，把體現(xiàn)中國(guó)智慧的理念、主張和方案凝結(jié)為全球共識(shí)，成為影響未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。G20杭州峰會(huì)見證的，是中國(guó)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)相互影響、相互改變的進(jìn)程。而作為會(huì)議舉辦地的浙江，繼續(xù)走在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的前列，以探索前行、真抓實(shí)干、共同富裕、走向世界的進(jìn)程，以創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的行動(dòng)與成效，印證了G20中國(guó)方案的理念與路徑。

創(chuàng)新釋放新動(dòng)力

“建設(shè)創(chuàng)新型世界經(jīng)濟(jì)，開辟增長(zhǎng)源泉。創(chuàng)新是從根本上打開增長(zhǎng)之鎖的鑰匙?！眲?chuàng)新，是習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)講話中提到最多的詞，找準(zhǔn)了未來中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鑰匙。G20杭州峰會(huì)一致通過了《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，支持以科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果交流共享。浙江作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)先發(fā)省份，更早體會(huì)到創(chuàng)新對(duì)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用，2006年就明確了創(chuàng)建創(chuàng)新型省份的目標(biāo)；2013年5月，省委十三屆三次全會(huì)通過了《中共浙江省委關(guān)于全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》；近年來，浙江積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵制勝舉措。

科技創(chuàng)新成為動(dòng)力之源。創(chuàng)新興則國(guó)家興，創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新在歷次產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮著基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，越來越成為發(fā)展生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，越來越?jīng)Q定著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。近年來，浙江科技創(chuàng)新能力取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，目前企業(yè)創(chuàng)新能力居全國(guó)第2位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利綜合實(shí)力均居全國(guó)第4位，2015年浙江全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破千億大關(guān)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%左右，高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)。依靠科技創(chuàng)新和吸引人才，濱江區(qū)成為杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，2015年財(cái)政總收入超過200億元，每平方公里產(chǎn)出達(dá)21.25億元；曾是“欠發(fā)達(dá)縣”的山區(qū)小縣新昌，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。去年5月習(xí)近平總書記來浙江時(shí)考察的海康威視，依靠自主創(chuàng)新和質(zhì)量取勝，在視頻監(jiān)控領(lǐng)域做到了全球第一。不久前召開的省委十三屆九次全會(huì)，更是突出了補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的要求，科技創(chuàng)新正日益成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。

商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。商業(yè)模式創(chuàng)新是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造方式和過程的創(chuàng)新變化，當(dāng)下全球多個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，G20領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)家都認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)所體現(xiàn)的新商業(yè)模式帶來的巨大價(jià)值。阿里巴巴作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”，在其電商平臺(tái)上活躍著超過1000萬的商家和4.23億消費(fèi)者，平臺(tái)創(chuàng)造的直接就業(yè)機(jī)會(huì)超過1500萬人，帶動(dòng)了3000萬人左右的間接就業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)上游制造業(yè)稅收增長(zhǎng)近1800億元，與消費(fèi)者聯(lián)合創(chuàng)造出了多年的“雙11”商業(yè)模式奇跡。而全球最大的小商品集散中心義烏市，利用互聯(lián)網(wǎng)加快線上線下結(jié)合的商業(yè)模式，2015年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額1500億元，同比增長(zhǎng)30%以上，今年上半年同比又增長(zhǎng)近20%。

體制機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化動(dòng)力支撐。創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果說科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新主要是市場(chǎng)主體充分發(fā)揮動(dòng)能作用，那么體制機(jī)制創(chuàng)新則是政府發(fā)揮制度供給的保障與支撐作用。體制機(jī)制創(chuàng)新是浙江改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，無論民營(yíng)企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)的快速崛起，還是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的舉世矚目，都對(duì)深化改革和制度創(chuàng)新起著關(guān)鍵作用。從提出和堅(jiān)持實(shí)施“八八戰(zhàn)略”總綱，到近年來推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，都體現(xiàn)了浙江體制機(jī)制創(chuàng)新的有效舉措。建設(shè)具有“產(chǎn)、城、人、文”融合的特色小鎮(zhèn)、浙江成為全國(guó)首個(gè)“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)、杭州成為全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、寧波成為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市……浙江不斷為全國(guó)提供體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與樣板。圍繞推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，浙江積極推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”，將其作為深化政府自身改革的總抓手，通過“四張清單”放松管制，把政府治理的邊界盡量最小化，通過“一張網(wǎng)”提高效率，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新少費(fèi)周折，以政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“加法”。

在新的起點(diǎn)上，浙江應(yīng)堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，釋放更強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)力。G20杭州峰會(huì)制定的《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》以及《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，為全球范圍實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供了行動(dòng)目標(biāo)和計(jì)劃，也是浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)遇。著力抓住科技創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的牛鼻子，利用新一輪科技和工業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)的契機(jī)，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新第一短板，積極發(fā)展由數(shù)字經(jīng)濟(jì)引發(fā)的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。著力建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和創(chuàng)新型城市群，努力成為引領(lǐng)全省創(chuàng)新發(fā)展的新載體。著力增加公共科技供給和制度供給，用政府的制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

圖/金川

活力創(chuàng)造新格局

針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)缺乏活力的突出問題，習(xí)近平總書記多次提到結(jié)構(gòu)性改革，“我們將繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！敝袊?guó)主張成為G20峰會(huì)的共識(shí)，制定了包括優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則、指標(biāo)體系在內(nèi)的《G20深化結(jié)構(gòu)性改革議程》，這是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本保證。過去，體制改革促進(jìn)市場(chǎng)先發(fā)、政策創(chuàng)新激發(fā)民企活力，成就了浙江經(jīng)濟(jì)的多次跨越突破。今天，浙江通過再造微觀基礎(chǔ)、優(yōu)化宏觀環(huán)境、重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、激發(fā)市場(chǎng)活力，動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入加速檔，發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象。

活力來自結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上是制度改革，即通過改變制度來調(diào)整激勵(lì)機(jī)制，從而減少市場(chǎng)運(yùn)行中的扭曲，實(shí)現(xiàn)更高效率的資源配置。面對(duì)新常態(tài)，浙江正在著力通過結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、拓展發(fā)展空間。精準(zhǔn)發(fā)力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)施“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，著力做強(qiáng)做大信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大萬億產(chǎn)業(yè)，淘汰落后過剩產(chǎn)能，減少無效供給。加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”變革生產(chǎn)方式，以智能制造為核心推進(jìn)“兩化”深度融合，應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，提升市場(chǎng)需求響應(yīng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，正泰電器、三花控股、西子航空等眾多企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“歐美設(shè)計(jì)、中國(guó)制造”向“中國(guó)設(shè)計(jì)、全球制造”的升級(jí)。深化實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家賦予的改革項(xiàng)目拓展發(fā)展空間，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)和義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)等加快推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)金融、跨境電商、綠色石化等成為浙江經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

活力來自人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。熊彼特創(chuàng)新理論認(rèn)為，企業(yè)家和企業(yè)家精神是創(chuàng)新的核心，是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的根本動(dòng)因。在浙江，有兩支最具活力的人才隊(duì)伍，一是叱咤風(fēng)云的浙商企業(yè)家，二是有“新四軍”之稱的創(chuàng)業(yè)新銳。前者，既有魯冠球、宗慶后等寶刀不老的翹楚，更有馬云、李書福、南存輝等一大批模范生。在本屆B20峰會(huì)，五大議題工作組都看到了浙江企業(yè)家的身影，草根浙商正在轉(zhuǎn)型為叱咤風(fēng)云的世界浙商，日益自信地活躍在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。后者，以浙大為代表的高校系，從阿里巴巴出來創(chuàng)業(yè)的阿里系，以“千人計(jì)劃”人才為代表的海歸系，以及以創(chuàng)二代、新生代為代表的新浙商系，已形成了浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“四方面軍”。浙江各級(jí)政府為引進(jìn)、培養(yǎng)和用好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才搭建平臺(tái)，并以當(dāng)好服務(wù)的“店小二”作為關(guān)鍵任務(wù)。全國(guó)四大未來科技城之一的杭州未來科技城（浙江海外高層次人才創(chuàng)新園）既是“科技新城”，更是“人才特區(qū)”；特色小鎮(zhèn)成為高端引領(lǐng)、集聚融合人才、創(chuàng)新要素的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，僅夢(mèng)想小鎮(zhèn)已吸引400多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、4400多名年輕創(chuàng)業(yè)者、300多億元風(fēng)投基金，形成了欣欣向榮的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

活力來自資本優(yōu)化配置。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，資本是提高供給體系質(zhì)量和效率、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵要素。G20杭州峰會(huì)的主要議題之一，就是建設(shè)更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，共同決定改善關(guān)于資本流動(dòng)的分析、監(jiān)測(cè)和對(duì)資本流動(dòng)過度波動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)的管理。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富不斷積累和增加，民間資本已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。拓寬投資渠道，激發(fā)民間資本活力，更好地引導(dǎo)其投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。今年上半年，浙江固定資產(chǎn)投資總額13659億元，同比增長(zhǎng)12.6%（扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)14.5%），其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)40.8%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。溫州民資作為中國(guó)民資的風(fēng)向標(biāo)，經(jīng)歷過局部金融風(fēng)波、幾輪房地產(chǎn)調(diào)控和企業(yè)互保聯(lián)保危機(jī)之后，今年上半年溫州市民間投資同比增長(zhǎng)20.2%，正在向做強(qiáng)主業(yè)、布局新經(jīng)濟(jì)、進(jìn)軍PPP轉(zhuǎn)型。在這次G20、B20峰會(huì)受到高度關(guān)注的數(shù)字普惠金融，浙江更是走在前列，7月30日發(fā)布的《北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)》顯示，上海、北京、浙江位列前三，杭州在337座城市中排名第一。而作為浙江金融資本集聚的重大舉措，正在規(guī)劃建設(shè)的錢塘江金融港灣，將通過集聚各種金融要素形成對(duì)全省乃至全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)輻射和投入，成為中國(guó)金融版圖上的浙江高地。

在新的起點(diǎn)上，浙江應(yīng)堅(jiān)定不移全面深化改革，以“改革紅利”激發(fā)人才活力、市場(chǎng)活力、要素活力。要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅磐的決心，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為企業(yè)家和“新四軍”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力營(yíng)造良好環(huán)境，努力成為全國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。深化投融資體制改革，積極擴(kuò)大直接融資，優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融，在建設(shè)更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理中率先垂范、做出貢獻(xiàn)。用好黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)置舟山自由貿(mào)易港區(qū)的機(jī)會(huì)，積極探索推動(dòng)大宗商品貿(mào)易自由化、提升大宗商品全球配置能力，在推動(dòng)更強(qiáng)勁的全球貿(mào)易中發(fā)揮更大作用。

聯(lián)動(dòng)融入全球化

開放聯(lián)動(dòng)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，而貿(mào)易和投資是全球經(jīng)濟(jì)開放聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)和紐帶。G20杭州峰會(huì)共同制定《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，期待在強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程繼續(xù)蓬勃發(fā)展。資源稟賦先天不足的浙江，通過利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積累了開放發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，浙江正在以貿(mào)易和投資為引擎深度融合與聯(lián)動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

拓展國(guó)際貿(mào)易新空間。以物美價(jià)廉的消費(fèi)品打入國(guó)際市場(chǎng)曾經(jīng)是浙江獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要渠道，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來出口需求持續(xù)低迷，浙江積極培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，著力提高貿(mào)易便利化水平，拓展深度開放的國(guó)際貿(mào)易新空間。推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，從出口消費(fèi)品到出口成套設(shè)備，從貨物貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易加快轉(zhuǎn)變。今年上半年，浙江進(jìn)出口總額超過1萬億元，出口占全國(guó)的份額達(dá)12.8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比更是高出同期全國(guó)平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，浙江大華為里約奧運(yùn)會(huì)提供的360度旋轉(zhuǎn)球形攝像機(jī)，就是高端“中國(guó)制造”的代表。杭州、寧波先后成為國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，今年上半年浙江跨境電商出口同比增長(zhǎng)3.5倍，進(jìn)口增長(zhǎng)2.4倍。阿里巴巴集團(tuán)牽頭倡議成立世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）作為工商峰會(huì)的政策倡議，受到了G20峰會(huì)的高度關(guān)注。

引進(jìn)來重塑新優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)外資是改革開放以來浙江等沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，隨著勞動(dòng)力、土地等要素成本不斷攀升，浙江站在新起點(diǎn)上，利用外資重塑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)生質(zhì)的變化。從招商引資到選資引智轉(zhuǎn)變，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和投資高端新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為重點(diǎn)，今年1-7月，浙江實(shí)際引進(jìn)外資102.4億美元，增長(zhǎng)11.9%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際外資為62.2億美元，同比增長(zhǎng)23.3%，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)195%、65%。從單純引進(jìn)資本和技術(shù)向共筑產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)變，浙江通過騰籠換鳥、機(jī)器換人，在淘汰落后產(chǎn)能、整治提升“低小散”企業(yè)的同時(shí)，吸引知名外企選擇將技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)域總部甚至公司總部落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品附加值、質(zhì)量、品牌、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力的全面提升。

走出去開辟新天地。在新一輪“走出去”大潮中，浙江正在向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，從商品輸出邁向資本輸出，從建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為主向獲得市場(chǎng)、技術(shù)和品牌資源為主轉(zhuǎn)變，著力提升中國(guó)產(chǎn)品和資本在國(guó)際分工中的地位和價(jià)值。浙江以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園等高端國(guó)際合作載體，2015年實(shí)際對(duì)外直接投資350.5億元，居全國(guó)首位，今年1至7月在“一帶一路”沿線30個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資項(xiàng)目99個(gè)，投資金額同比增長(zhǎng)約67%。寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)7年位居全球第一、“義新歐”中歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、義甬舟大通道打造，充分發(fā)揮了浙江制造業(yè)集聚、國(guó)際采購(gòu)集中的特色和優(yōu)勢(shì)，正在把浙江打造成為“一帶一路”沿線國(guó)家在我國(guó)的貿(mào)易物流樞紐。2015年浙江海外并購(gòu)數(shù)達(dá)135件，居全國(guó)各省首位，既提高了企業(yè)自身制造與管理水平，也帶來了被收購(gòu)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的活力。如今的浙江企業(yè)已經(jīng)從價(jià)值鏈低端的“打工仔”成為全球經(jīng)濟(jì)的深度參與者、投資地就業(yè)發(fā)展的有力推動(dòng)者。

站在新起點(diǎn)上，浙江應(yīng)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球化出現(xiàn)波折的關(guān)鍵時(shí)刻，浙江更應(yīng)該利用好G20杭州峰會(huì)的影響力，著力提高開放水平、轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，積極參與全球競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)省。加快推進(jìn)“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略舉措，落實(shí)對(duì)外開放大項(xiàng)目，提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，在高端機(jī)械裝備、工程總承包走出去的同時(shí)，加強(qiáng)開發(fā)善講國(guó)際語(yǔ)言、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品，提升文化走出去能力。提高技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺(tái)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，為促進(jìn)更強(qiáng)勁的全球貿(mào)易和投資做出貢獻(xiàn)。

包容打造百花園

包容性發(fā)展，不僅重視人類發(fā)展平均水平的提高，更要追求更加平等的人類發(fā)展，縮小不同地區(qū)和不同群體間的人類發(fā)展差距。今年G20峰會(huì)第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，具有開創(chuàng)性意義?？s小國(guó)家和區(qū)域之間的發(fā)展鴻溝，讓發(fā)展的成果惠及所有國(guó)家，是世界經(jīng)濟(jì)包容發(fā)展的內(nèi)在要求；實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。浙江推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展；走生態(tài)立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江；尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，包容發(fā)展構(gòu)建了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人與自然之間的和諧生態(tài)。

協(xié)調(diào)發(fā)展破解區(qū)域發(fā)展不均衡。浙江具有“七山一水二分田”的自然特點(diǎn)，區(qū)位條件導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡客觀存在。對(duì)此，浙江省委省政府把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，加快推進(jìn)四大都市區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣依靠走綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越路子，摘掉了“欠發(fā)達(dá)”的帽子。特別是15年來堅(jiān)持推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略決策——山海協(xié)作工程，加強(qiáng)了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與浙西南山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)合作發(fā)展，綠色環(huán)保、休閑養(yǎng)生項(xiàng)目越來越多，遂昌—諸暨、龍游—鎮(zhèn)海等一批山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展平臺(tái)。原26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣“摘帽”后，原先的政策、財(cái)政支持力度，結(jié)對(duì)幫扶力度以及山海協(xié)作力度都不減少，同時(shí)松綁對(duì)這些縣的GDP考核，代之以環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益等指標(biāo)，推動(dòng)全省均衡邁向“綠富美”。

綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。習(xí)近平總書記在G20峰會(huì)講話中深情地回顧了浙江工作期間提出“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，10年來浙江護(hù)美綠水青山、做大金山銀山，在實(shí)踐中將“兩山”理論化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。近年來，浙江把“五水共治”“三改一拆”“四邊三化”作為抓綠色發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境整治?！皩ふ铱捎斡镜暮印?，曾成為浙江建設(shè)美麗家園的共同期盼，到2015年底全省消滅垃圾河6496公里、整治黑臭河5106公里，地表水三類以上水質(zhì)斷面比例提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。其中杭州目前錢塘江流域達(dá)到三類水質(zhì)，功能區(qū)100%達(dá)標(biāo)，西部四縣已基本實(shí)現(xiàn)全域可游泳?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是浙江為全國(guó)綠色發(fā)展的又一創(chuàng)舉，由安吉縣首創(chuàng)的美麗鄉(xiāng)村，為中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)探索出一條綠色發(fā)展的樣板，目前浙江已建成“美麗鄉(xiāng)村”特色村2500多個(gè)。

共享發(fā)展增強(qiáng)人民群眾獲得感?！懊裰簦颉?。共享發(fā)展，就是要使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，滿足人民不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各種利益需求。共享的本質(zhì)在于促進(jìn)社會(huì)公平正義，浙江著力推進(jìn)民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化和便民服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。2015年浙江年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到43714元和21125元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)9.8%和11.4%，特別是浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入破2萬元，連續(xù)31年居全國(guó)省區(qū)第一位，僅次于上海居全國(guó)第二，城鄉(xiāng)居民收入的比值為全國(guó)各省區(qū)最低。浙江率先實(shí)現(xiàn)了公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的所在地，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)診療創(chuàng)新平臺(tái)”，開啟了互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的新模式探索。

在新的起點(diǎn)上，浙江應(yīng)堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)公平共享，謀求更佳質(zhì)量效益，增進(jìn)更多民眾福祉。以群眾最關(guān)心的民生和生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極構(gòu)建綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，決不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康，努力實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。堅(jiān)守誠(chéng)信和諧，讓政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老、環(huán)境、交通等人民群眾最關(guān)切的領(lǐng)域，不斷增加公共服務(wù)有效供給，使人民公平享受發(fā)展成果，打造人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧“百花園”。

“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”，習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)引用的詩(shī)句，正在激勵(lì)浙江人民以峰會(huì)為新起點(diǎn)，以自己的扎實(shí)行動(dòng)帶頭踐行峰會(huì)形成的共識(shí)，勇做世界經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，為世界經(jīng)濟(jì)的航船從錢塘江畔再次揚(yáng)帆啟航貢獻(xiàn)智慧與力量。

作者為浙江省政府咨詢委員會(huì)委員、杭州電子科技大學(xué)浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任