農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地金融化選擇意愿的影響因素分析
——基于漳州市農(nóng)村的問卷調(diào)查

張小龍，黃欣樂，羅永根，劉飛翔

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農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地金融化選擇意愿的影響因素分析
——基于漳州市農(nóng)村的問卷調(diào)查

張小龍，黃欣樂，羅永根，劉飛翔

（福建農(nóng)林大學(xué)，福建福州350002）

農(nóng)村土地金融化將農(nóng)戶擁有的土地與金融機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，資本化農(nóng)村土地，是一種農(nóng)村土地利用的創(chuàng)新方式，它不僅能給予農(nóng)民獲取投資的抵押物，拓寬農(nóng)民的融資渠道，同時(shí)還能增加農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。該文基于福建省漳州市農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地金融化的選擇意愿的實(shí)地調(diào)查，采用二元邏輯回歸分析方法，探索影響農(nóng)戶選擇農(nóng)村土地金融化的不同因素，包括農(nóng)戶內(nèi)部因素和農(nóng)戶外部因素，并在此分析基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出促進(jìn)政府有效引導(dǎo)農(nóng)戶選擇農(nóng)村土地金融化的合理的對(duì)策建議。

土地金融化；選擇意愿；農(nóng)戶；影響因素；漳州

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨于平緩，為解決中國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，中央政府決定將未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心向農(nóng)村偏轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地金融化就在這樣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革背景下應(yīng)運(yùn)而生了。農(nóng)村土地金融化是指土地經(jīng)營者以所承包農(nóng)地的經(jīng)營權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)作為抵押，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，圍繞農(nóng)村土地而展開的資金融通活動(dòng)。近年來，我國一直關(guān)注“三農(nóng)”問題，李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告中提出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，積極推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；中國農(nóng)業(yè)銀行也于2014年8月發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》方案，以期創(chuàng)新農(nóng)村土地利用方式；國務(wù)院于2015年頒布了《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步為農(nóng)村土地金融化發(fā)展指明了方向。

1　漳州市農(nóng)村土地金融化的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，漳州市全市2014年有近496萬人口。其中，農(nóng)村人口約為245萬人（占全市總?cè)丝诘?9.4%），擁有農(nóng)村耕地面積約為18萬hm2，土地金融化環(huán)境良好。然而，2013年漳州市城鎮(zhèn)新增固定資產(chǎn)為1107.1459億元，其中農(nóng)業(yè)新增固定資產(chǎn)僅為26.806億元，占新增固定資產(chǎn)的2%?？梢?，漳州農(nóng)村地區(qū)來自農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)增加值有限，其仍未解放農(nóng)村耕地的財(cái)產(chǎn)性價(jià)值。而造成農(nóng)村固定資產(chǎn)增加值少的原因主要是漳州農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶可用于投資的資金不足，缺乏融資渠道。2013年固定資產(chǎn)投資額為142.1463億元，其中，來自非農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資額為93.932億元（占比約為66.08%），來自農(nóng)戶的固定資產(chǎn)投資額為48.2143億元（占比約為33.92%）?？梢?，漳州農(nóng)村地區(qū)來自農(nóng)戶投資的資金數(shù)額仍然較少，農(nóng)戶普遍缺乏融資渠道。因此，合理選擇農(nóng)村土地金融化將有利于激活漳州農(nóng)村地區(qū)的資本、擴(kuò)大漳州地區(qū)農(nóng)戶的投資意愿，而系統(tǒng)地了解影響農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的因素，將有利于進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村土地金融化提出科學(xué)合理的建議。

2　影響農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的因素理論假設(shè)

一項(xiàng)政策的制定要以群眾的需求為考核標(biāo)準(zhǔn)，因此，推行農(nóng)村土地金融化要從農(nóng)戶本身的需求出發(fā)，了解影響農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)村土地金融化選擇的因素。由于漳州市針對(duì)該項(xiàng)政策的宣傳渠道不暢通，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土地金融化的認(rèn)識(shí)尚且不夠，在了解過程中出現(xiàn)了認(rèn)知偏差，又加上農(nóng)村土地金融化針對(duì)的是土地，所以農(nóng)戶對(duì)于是否響應(yīng)這項(xiàng)政策的考量會(huì)更多，不僅受到來自自身方面因素的影響，同時(shí)也受到諸多外部環(huán)境因素的影響。目前，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的影響因素的研究已取得一定的進(jìn)展，如劉盈等［1］采用Probit模型分析得到影響農(nóng)戶選擇農(nóng)村土地金融化的因素包括耕地類型、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型、年齡、文化程度等方面，其中耕地類型和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型的影響力最大；衛(wèi)明等［2］認(rèn)為影響農(nóng)戶融資意愿的因素很多，包括農(nóng)戶的人口特征、能力特征、年齡、家庭收入、信息獲得程度等方面；肖軼等［3］利用Logistic回歸模型分析得到重慶市農(nóng)戶土地金融化的選擇意愿受家庭總收入的影響最大，同時(shí)還受到農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比例的影響；熊學(xué)萍等［4］從農(nóng)戶自身情況入手分析得出農(nóng)戶在選擇過程中受農(nóng)戶年齡、受教育程度、是否有外出打工經(jīng)歷等因素的影響。根據(jù)眾多學(xué)者的研究，本文將影響農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的因素劃分為兩大部分，即來自農(nóng)戶本身的內(nèi)部因素和來自周圍環(huán)境的外部因素。

2.1內(nèi)部因素

影響農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的內(nèi)部因素主要包括年齡、文化程度、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)業(yè)收入、對(duì)農(nóng)村土地金融化知識(shí)的了解程度等方面。本文做出如下假設(shè)：（1）年齡越大的人思想觀念會(huì)越發(fā)保守，其投資意愿較弱，風(fēng)險(xiǎn)承受能力也較弱，因此選擇意愿也會(huì)受到削弱；（2）文化程度越高的人，接受新事物和新知識(shí)的速度越快，對(duì)土地進(jìn)行抵押后獲取資金并進(jìn)行再投資的意愿也會(huì)更高；（3）家庭收入更高的人抵抗未來風(fēng)險(xiǎn)的能力和還債能力也更高，選擇意愿也會(huì)較強(qiáng)；（4）對(duì)農(nóng)村土地金融化認(rèn)知程度更高的人，對(duì)于土地金融化有更全面的了解，在考慮到有關(guān)土地金融化的國家政策優(yōu)惠和貸款利息優(yōu)惠政策后，對(duì)土地金融化的選擇意愿將會(huì)增強(qiáng)；（5）而農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比例越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性經(jīng)營的依賴度與重視度則越高，因而更依賴于土地經(jīng)營，對(duì)于土地的考慮因素也較多，他們將更不愿意對(duì)土地進(jìn)行金融化［2］。

2.2外部因素

影響農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的外部因素主要包括耕地地貌、是否接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)、是否接受過政府人員的指導(dǎo)、是否租借過他人耕地、家庭中是否有人外出務(wù)工等方面。本文做出如下假設(shè)：（1）由于農(nóng)戶的耕地分為水田和旱地，漳州地區(qū)水田的經(jīng)濟(jì)收益較高，耕種經(jīng)濟(jì)作物獲得的價(jià)值比旱地更高，且水田多位于平原，相較于位于丘陵地區(qū)的旱地而言在管理上更為方便，因而農(nóng)戶對(duì)水田的土地金融化意愿更低；（2）接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和政府指導(dǎo)的農(nóng)戶對(duì)于土地金融化的認(rèn)知程度較高，因而其接受土地金融化的意愿也愈高；（3）如果農(nóng)戶租借過他人耕地，則其對(duì)因土地流轉(zhuǎn)而帶來收益的了解更透徹，選擇意愿也會(huì)更高；（4）有過外出打工經(jīng)歷的農(nóng)戶相對(duì)見多識(shí)廣，其社會(huì)資本和人脈關(guān)系相對(duì)豐富，抵押土地進(jìn)行融資再投資的意愿會(huì)更強(qiáng)烈，他們也更愿意接受土地金融化。

3　數(shù)據(jù)來源、樣本特征及模型解釋

3.1數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查以漳州市各個(gè)縣市的農(nóng)村地區(qū)為調(diào)查地點(diǎn)，以漳州市各個(gè)縣市農(nóng)村的農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象。共發(fā)放調(diào)查問卷110份，實(shí)際收回有效問卷105份，有效率達(dá)95.5%。通過對(duì)收回的有效問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，分析漳州市農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土地金融化的選擇意愿，并運(yùn)用二元邏輯回歸分析探究農(nóng)戶選擇參與農(nóng)村土地金融化的影響因素。

3.2樣本特征

調(diào)查樣本中，（1）調(diào)查對(duì)象的年齡范圍為24～66周歲，平均年齡約為48.5周歲，主要分布在30～50周歲年齡段，其中20～30周歲和60～70周歲的年齡段分布最少；（2）受訪農(nóng)戶中知識(shí)文化水平在小學(xué)及以下的人約占17.6%，初中學(xué)歷段為此次調(diào)查的主要分布區(qū)間，占比約為51.2%，有13.6%的農(nóng)戶具有高中文化，而擁有大專及以上文化的僅有2人，占比約為1.6%；（3）受訪農(nóng)戶家庭中，有66.7%的家庭其耕地類型為水田，而耕地類型為旱地的農(nóng)戶家庭約占33.3%；（4）在農(nóng)戶家庭收入來源情況調(diào)查中，純農(nóng)戶約占17.6%，以農(nóng)業(yè)收入為主的一兼農(nóng)戶約占28.8%，而51.2%的人為主要收入來自非農(nóng)業(yè)的二兼農(nóng)戶，完全依賴非農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)戶則約占12.5%；（5）樣本家庭總收入平均約為8.7萬，其中，農(nóng)業(yè)總收入約為4.52萬元，非農(nóng)收入約為4.17萬元，樣本家庭年收入集中于6萬～10萬元段，占比達(dá)51.2%，年收入10萬以上的家庭約占23.8%。

3.3模型的解釋

3.3.1變量的設(shè)計(jì)通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)及結(jié)合眾多學(xué)者的研究，本文篩選出適合于農(nóng)村調(diào)研的影響農(nóng)村土地金融化選擇意愿的因素，并將影響因素分為內(nèi)部影響因素及外部影響因素。假設(shè)農(nóng)戶是否愿意接受農(nóng)村土地金融化可能受到來自內(nèi)部因素（農(nóng)戶年齡、文化程度、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入、非農(nóng)業(yè)收入、對(duì)農(nóng)村土地金融化知識(shí)的了解程度）及外部因素（耕地的地貌、是否接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、是否接受過政府人員的指導(dǎo)、是否有租借他人用地的歷史、家中是否有人外出務(wù)工）的影響。因此，可將其歸納成以下函數(shù)形式：

農(nóng)戶選擇農(nóng)村土地金融化的意愿y=F（來自農(nóng)戶內(nèi)部因素、農(nóng)戶外部因素）+隨機(jī)干擾項(xiàng)。

模型的變量解釋如表1所示。

表1　農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的影響因素變量解釋說明

3.3.2計(jì)量方法的選擇本文主要研究農(nóng)戶是否愿意選擇農(nóng)村土地金融化，選擇意愿分為“愿意參加農(nóng)村土地金融化”和“不愿意參加農(nóng)村土地金融化”，所以采用二元Logistic回歸分析方法，分析農(nóng)戶的內(nèi)部因素和外部因素對(duì)于農(nóng)戶選擇意愿的影響。在數(shù)據(jù)處理過程中，采用向后去除條件篩選法，對(duì)模型進(jìn)行多次檢驗(yàn)，將影響較弱的因子排除后，再次重新擬合方程進(jìn)行檢驗(yàn)。

4　結(jié)果分析

通過采用二元邏輯回歸分析方法總共得到5種結(jié)果，本文對(duì)其中一種結(jié)果進(jìn)行分析，如表2所示。根據(jù)模型結(jié)果，將影響農(nóng)戶選擇意愿的因素歸納為以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土地金融化的選擇意愿與其年齡在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果中顯著相關(guān)，且系數(shù)符號(hào)為負(fù)，說明農(nóng)戶的年齡對(duì)于農(nóng)戶選擇農(nóng)村土地金融化有抑制作用，符合論文假設(shè)，即年齡越高的農(nóng)戶更不愿意接受土地金融化。年齡越高的群體由于缺乏從事其他工作的相關(guān)技術(shù)，他們更愿意通過從事農(nóng)業(yè)獲得收入，而年齡越小的群體則更愿意接受土地金融化。

第二，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土地金融化的了解程度與農(nóng)戶選擇土地金融化在統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果中顯著相關(guān)，且系數(shù)符號(hào)為正，說明農(nóng)戶對(duì)土地金融的認(rèn)知程度越高，則其更愿意接受土地金融化，與論文假設(shè)一致。調(diào)查結(jié)果顯示47.6%的農(nóng)戶對(duì)土地金融化不太了解，48.6%的農(nóng)戶對(duì)土地金融化較為了解，僅有3.8%的農(nóng)戶對(duì)土地金融化比較了解，由此可見，漳州地區(qū)的政策宣傳力度還有待加強(qiáng)。

第三，是否租借過土地對(duì)于農(nóng)戶的選擇意愿極為顯著相關(guān)，且系數(shù)符號(hào)為正，說明曾經(jīng)向他人租借土地的群體選擇土地金融化的意愿更高，但在調(diào)查樣本中僅有33%的農(nóng)戶租借過他人土地，但在租借過他人土地的群體中100%的人愿意選擇土地金融化?？梢姡訌?qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以提高農(nóng)戶選擇土地金融化的意愿。

表2　農(nóng)戶土地金融化選擇意愿的邏輯模型回歸結(jié)果

5　對(duì)策建議

農(nóng)村土地金融化是國家正在探索完善的一項(xiàng)惠民政策，由于目前土地市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的混亂，農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村土地金融化的認(rèn)識(shí)顯得較為保守。本文通過對(duì)漳州地區(qū)部分農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，得出農(nóng)戶土地金融化意愿受到諸如年齡、對(duì)土地金融化的認(rèn)知程度、是否租借過他人土地等因素的影響，并基于上述研究結(jié)論，提出如下對(duì)策建議：

5.1針對(duì)不同年齡段特點(diǎn)，采取不同措施

政府在推行農(nóng)村土地金融化的過程中應(yīng)針對(duì)不同年齡段群體的特點(diǎn)采取不同的措施。首先，政府所制定的政策應(yīng)符合不同群體的利益訴求。年齡較大的農(nóng)戶對(duì)于土地金融化的選擇意愿不強(qiáng)，政府應(yīng)尊重其意愿，不可強(qiáng)求，而應(yīng)適當(dāng)對(duì)其進(jìn)行解釋并加以引導(dǎo)，通過對(duì)土地金融化的全方位宣傳，讓農(nóng)戶了解農(nóng)村土地金融化的實(shí)質(zhì)；其次，對(duì)于年輕群體，政府可靈活運(yùn)用大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體進(jìn)行宣傳，并在政策方面給予創(chuàng)業(yè)群體土地抵押貸款利息等優(yōu)惠政策，讓參與者得到更多實(shí)質(zhì)性的幫助［5］。

5.2拓寬渠道，加強(qiáng)土地金融化的信息宣傳

由于農(nóng)村缺乏了解土地金融化信息的途徑，政府應(yīng)拓寬渠道。一是創(chuàng)新宣傳模式，例如通過微信、電視，以及建立網(wǎng)站等方式進(jìn)行宣傳，系統(tǒng)地將農(nóng)村土地金融化模式解釋清楚；二是加強(qiáng)基層工作人員間的經(jīng)驗(yàn)交流，在實(shí)地調(diào)研中，基層干部反映基層政府缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，且各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作人員間缺乏交流，因此建議多組織開展有關(guān)農(nóng)村土地金融化的座談會(huì)；三是加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)村土地金融化專業(yè)人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)著重于土地處理程序、抵押明細(xì)、優(yōu)惠政策等方面，并由專業(yè)人才向農(nóng)戶宣傳農(nóng)村土地金融化的相關(guān)知識(shí)，實(shí)地解決農(nóng)戶面臨的問題。

5.3加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，消除農(nóng)戶疑慮

第一，應(yīng)簡化土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定，為土地流轉(zhuǎn)雙方提供切實(shí)保障，促使當(dāng)?shù)赝恋亟灰资袌?chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)；第二，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，集中相關(guān)要素與資源，整合農(nóng)戶的買賣需求信息，解決信息不對(duì)稱問題，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供一個(gè)可供了解信息的可靠交易平臺(tái)；第三，應(yīng)建立農(nóng)村土地產(chǎn)值有效評(píng)估機(jī)制，建立農(nóng)戶普遍認(rèn)可的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，消除農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的疑慮。

［1］劉盈，申彩霞.農(nóng)村土地抵押融資需求調(diào)查及影響因素分析——以重慶市開縣、忠縣為例［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（9）：4819-4822.

［2］衛(wèi)明，廖丹萍.我國農(nóng)村 “三權(quán)”抵押融資發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（20）：12499-12501.

［3］肖軼，魏朝富，尹珂，等.重慶市兩種典型農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式比較分析［J］.中國農(nóng)村觀察，2009（3）：19-25，35.

［4］熊學(xué)萍，阮紅新，易法海.農(nóng)戶金融行為、融資需求及其融資制度需求指向研究——基于湖北省天門市的農(nóng)戶調(diào)查［J］.金融研究，2007 （8）：167-181.

［5］郭紅東，陳敏.農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及影響因素分析——基于中國部分農(nóng)戶的調(diào)查 ［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2010（0）：34-41.

Analysis on Influencing Factors of Farmers’Willingness to Choose Rural Land Financialization——Based on the Questionnaire of Rural Area in Zhangzhou

ZHANG Xiao-long，HUANG Xin-yue，LUO Yong-gen，LIU Fei-xiang
（Fujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian 350002，China）

The rural land financialization is to combine lands owned by farmers with financial institutions organically，which can capitalize rural lands and is an innovative method of rural land usage.It can not only give farmers collaterals for investment，broaden financing channels for farmers，but also increase farmers’property income.Based on the field survey of farmers’willingness to choose rural land financialization in Zhangzhou of Fujian，and by using the method of binary logistic regression analysis，the different factors that affected farmers’choices on rural land financialization were explored，which included the internal and external factors of farmers.Then，on the basis of the analysis，some reasonable countermeasures were further put forward to make the government effectively guide farmers to choose rural land financialization.

land financialization；choice willingness；farmer；influencing factor；Zhangzhou

F321.1；F301

A

1637-5617（2016）01-0032-05

10.16006/j.cnki.twnt.2016.01.007

2015-05-26

張小龍（1991-），男，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展.E-mail：xiaolong.zhang2008@aliyun.com

劉飛翔（1976-），男，副教授，博士，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展.E-mail：lfx-fxl@163.com