探索建筑市場省域監(jiān)管信息化建設(shè)

文｜四川省金科成地理信息技術(shù)有限公司

建筑市場監(jiān)管的對象多、對象的行為復(fù)雜，既有從業(yè)企業(yè)，又有從業(yè)人員，還有建筑工地，甚至還包括建設(shè)單位（甲方）。從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員既有省內(nèi)的，還有外省入川的。建設(shè)工程項(xiàng)目是屬地化管理，從規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收都是市（州）和縣（區(qū)、市）的規(guī)劃和建設(shè)部門直接具體辦理程序和監(jiān)管，而且建筑工地還具有地域分散、人員聚集、危險源多、揚(yáng)塵嚴(yán)重等特點(diǎn)。以上這些都給全省乃至全國的監(jiān)管工作帶來了很大的困難，如何利用技術(shù)手段尤其是信息技術(shù)手段有效地加強(qiáng)監(jiān)管的全面性、連續(xù)性、準(zhǔn)確性，從而彌補(bǔ)人工監(jiān)管的不足是當(dāng)前亟待解決的問題。

總體架構(gòu)

省級是國家的一級行政級別，因此省域監(jiān)管是國家層面監(jiān)管的重要支撐。省域具有幅員面積大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、民族種類多樣等特點(diǎn)，再加上建筑市場監(jiān)管對象的多樣性和復(fù)雜性，對于省域的信息系統(tǒng)建設(shè)不能按照單一的模式，從系統(tǒng)架構(gòu)上要考慮靈活的結(jié)構(gòu)。

平臺要充分利用各種技術(shù)手段，包括天上的衛(wèi)星、飛機(jī)，地面的視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)，后臺的自動預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析等，盡量減少監(jiān)管人員長途跑路和頻繁去現(xiàn)場而造成的工作效率低下，同時能解決監(jiān)管不連續(xù)而且有盲區(qū)的問題。

在系統(tǒng)架構(gòu)上，以省級平臺為核心，為全省各類用戶統(tǒng)一提供硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等全方位服務(wù)，不僅可以節(jié)省大量的建設(shè)投資和人才隊伍培養(yǎng)成本，而且更為重要的是減少了數(shù)據(jù)的交換環(huán)節(jié)，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量不受損和更新不延時。

對于需要有本地化下移部署或者自建需求的下級部門，省級平臺提供靈活多樣的開放接口，包括數(shù)據(jù)接口和系統(tǒng)接口，使得下級系統(tǒng)能下載省級平臺數(shù)據(jù)和引用省級平臺功能，同時也能上傳本級平臺數(shù)據(jù)到省級數(shù)據(jù)中心。

在這種以集中為主兼顧分布的1.5級架構(gòu)設(shè)計思路下，可以滿足省域尤其是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)、技術(shù)實(shí)力不太雄厚的現(xiàn)狀，最大可能地由省級平臺為全省提供統(tǒng)一、集中的服務(wù)，同時也為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、技術(shù)能力較強(qiáng)的地區(qū)留下自主發(fā)展的空間。

實(shí)現(xiàn)途徑

建設(shè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃到竣工要經(jīng)過政府發(fā)改、環(huán)保、消防、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房管、檔案等多個部門的審查、審批、監(jiān)管，因此，處于下游的建筑市場監(jiān)管要積極獲取相關(guān)部門的已有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的接口，尤其是發(fā)改部門的招投標(biāo)數(shù)據(jù)、公安部門的天網(wǎng)視頻監(jiān)控、規(guī)劃部門的設(shè)計指標(biāo)數(shù)據(jù)都是建筑市場監(jiān)管的必需數(shù)據(jù)，采用拿來主義達(dá)到“四兩撥千斤”的效果，實(shí)現(xiàn)投入小、見效快、不重復(fù)、來源準(zhǔn)的目標(biāo)。

信息化建設(shè)需要眾多的技術(shù)支撐，這些技術(shù)包括硬件產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、通訊手段、方式方法等，沒有這些技術(shù)的支撐，信息化建設(shè)只能處于規(guī)劃和設(shè)計階段，而不能真正實(shí)現(xiàn)變?yōu)檩o助管理決策的利器?！肮び破涫?，必先利其器”，選擇適合完成目標(biāo)的技術(shù)方法將起到事半功倍的效果。建筑市場監(jiān)管信息化建設(shè)是一項(xiàng)綜合的工作，需要利用多種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)從宏觀到微觀、從空中到地下、從縣級到省級、從企業(yè)到政府、從市場到現(xiàn)場的全方位、無死角的覆蓋。尤其要利用視頻監(jiān)控和分析、SCADA和物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)重點(diǎn)解決人工難以解決的面上覆蓋不全、時間上不能連續(xù)、歷史不能回溯、隱藏信息不能挖掘等高難問題。

推動信息化建設(shè)的建議

堅持信息化建設(shè)是服務(wù)的理念，有為才有為，只有先做出來，用起來，才能發(fā)揮出作用，讓大家認(rèn)識到其價值，才能給予精神上和物質(zhì)上的支持。服務(wù)的理念是全方位的，包括本單位、平級單位、下級單位，以及被管理的企業(yè)、個人、建設(shè)單位等，還有廣大的公眾，要認(rèn)識到只有讓更廣大的用戶參與使用系統(tǒng)和利用數(shù)據(jù)，才能同時提供更廣更及時的數(shù)據(jù)源，為系統(tǒng)自愿提供改進(jìn)的動力和數(shù)據(jù)來源。

信息化建設(shè)必須持之以恒，每年的資金投入強(qiáng)度不用太大，短時間內(nèi)投資太大，如果效果不明顯的話，希望太大達(dá)不到目的則失望更大。但是要持續(xù)不能間斷，否則功虧一簣，數(shù)據(jù)失去連續(xù)性價值就降低很多。

信息化建設(shè)既要有總體規(guī)劃，也要根據(jù)工作重點(diǎn)有目的地突擊，傷其十指，不如斷其一指，有了好的示范效應(yīng)，后續(xù)的建設(shè)才會在此基礎(chǔ)上逐步提高。

要重視人才隊伍的建設(shè)和穩(wěn)定。信息化建設(shè)的核心不在于購買一大堆軟硬件產(chǎn)品堆砌起來，也不在于外包開發(fā)一系列系統(tǒng)掛出去，而在于要把領(lǐng)域內(nèi)的需求收集到、領(lǐng)悟透、溝通暢，讓系統(tǒng)真正反映和滿足業(yè)務(wù)需求，能為業(yè)務(wù)的高效和準(zhǔn)確處理提供強(qiáng)有力的保障。這就需要有技術(shù)基礎(chǔ)但是不沉迷于技術(shù)的綜合人才和業(yè)務(wù)部門耐心、深入、長期地溝通，通過寫方案、做演示、培訓(xùn)等各種手段調(diào)查、分析、挖掘進(jìn)而引導(dǎo)用戶需求，成為真正的領(lǐng)域信息化專家。

要勇于創(chuàng)新，大膽嘗試新技術(shù)、新方法。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，用戶的需求也是越來越個性化和深入，做系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)人員，只有自身不斷地學(xué)習(xí)、嘗試新技術(shù)、新思維才能滿足不斷提高的用戶需求，使得系統(tǒng)不僅僅從功能上滿足業(yè)務(wù)處理要求，而且能從視覺、使用方式、使用地點(diǎn)上多樣化，比如最新的HTML5+CSS3的技術(shù)不僅可以提高系統(tǒng)效率，而且能滿足平板和手機(jī)的應(yīng)用，給用戶更豐富的體驗(yàn)。

重視宣傳和培訓(xùn)。宣傳也是一種強(qiáng)大的生產(chǎn)力，只有廣泛、深入地宣傳才能讓大家逐步聽說、認(rèn)識、了解、深入、直至自愿地接受和融入。針對不同的用戶群體采用不同宣傳手段，包括報紙、雜志、網(wǎng)站、電視、微信、微博、短信等各種媒體渠道，采取專業(yè)文章、培訓(xùn)PPT、演示動畫等不同的方式讓不同的用戶能理解。

信息化建設(shè)只有開始，沒有終結(jié)，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等概念和技術(shù)的普及和深入，在建筑市場監(jiān)管信息化領(lǐng)域?qū)ⅰ皬V闊空間，大有作為”。