PPP眾籌的核心思想與基本內(nèi)涵

文｜崔春平

眾籌翻譯自國外crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資，它是指通過大眾參與完成集資的活動，具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意的特征。眾籌不是一個新鮮的概念，早期有記錄的眾籌活動可以追溯到1997年，英國Marillion樂團向民眾發(fā)起眾籌，集資6萬美元完成了美國巡演。

現(xiàn)代的眾籌是指通過互聯(lián)網(wǎng)和第三方支付平臺完成的集資活動，通常是利用眾籌網(wǎng)站完成的，而其與早期的眾籌活動在本質(zhì)上是相同的，即都是通過大眾參與完成籌集資金的目的。眾籌不只是向投資者募集資金，還可以向他們征詢意見，甚至邀請投資者一起經(jīng)營項目。有些時候投資者可以作為消費者，有時候他們可以成為股東，還有些時候他們可以成為經(jīng)營者。通過眾籌網(wǎng)站，投資者可以獲得許多樂趣，提前獲得投資機會，優(yōu)先購買獲得創(chuàng)新產(chǎn)品，成為潛在新公司股東，成為公司的一名管理者。眾籌是一種天馬行空的活動，匯集了資金、創(chuàng)意、實干和運作等多種環(huán)節(jié)，包含了真實的參與或決策。

當代眾籌從理念和內(nèi)容上又有新的提升，即由“籌集資金”延伸到“籌集資源”。 例如建造工廠的過程中，把最具有消費者資源的人請過來當股東，那么在建廠之初就已經(jīng)有了潛在的消費者；亦或是請擁有供貨資源的人成為股東，生產(chǎn)過程就可以保證資源供應(yīng)。當代眾籌思想的孕育，起始于筆者在大量的PPP咨詢時的觀察與探索。

PPP的本質(zhì)是政府和社會資本合作，是政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。PPP模式是一種合作文化，政府、社會資本、金融機構(gòu)等共同參與其中，肩負著實現(xiàn)公共利益最大化的使命。

PPP眾籌的核心思想即緊緊圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，在社會資本方和政府方之間進行需求與資源的合理對接。PPP眾籌理念是互聯(lián)網(wǎng)理念，資源在互聯(lián)網(wǎng)平臺上彼此形成網(wǎng)狀的交叉對接，每一個交叉點會串聯(lián)很多角度的思考。把許多資源信息全部集中到一個點上，就能實現(xiàn)PPP眾籌的功能最大化。PPP眾籌的內(nèi)涵，可以從以下三個層面來理解。

PPP眾籌之一：為城市發(fā)展籌集資源

PPP眾籌可以為城市的建設(shè)與發(fā)展籌集社會資本方、專家咨詢機構(gòu)、政策紅利。過去，中建政研為政府方提供PPP咨詢技術(shù)，從項目篩選、項目的識別一直到合同的簽訂，護航PPP項目平穩(wěn)落地。隨著PPP事業(yè)的發(fā)展，政府方對投資方、建設(shè)方和運營方專業(yè)化的要求越來越高，同時對PPP咨詢機構(gòu)的期待也水漲船高，期待咨詢機構(gòu)能夠為城市建設(shè)與公共服務(wù)帶來合適的社會資本方資源。

PPP眾籌之二：擔當城市的高級顧問與智庫

新型城鎮(zhèn)化道路要求突出城鎮(zhèn)“內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量”，摒棄“千城一面”、經(jīng)濟趨同、產(chǎn)業(yè)雷同和重“數(shù)量規(guī)?！陛p“質(zhì)量和文化內(nèi)涵”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式；要形成差異化的經(jīng)濟功能定位，不同城市之間經(jīng)濟發(fā)展的互補性和要素配置的差異性，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策文件，我國下一步城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向是“特色城鎮(zhèn)”與“功能城鎮(zhèn)”，讓農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為專事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民工，讓鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)換成市，讓新城實現(xiàn)功能的單一化和優(yōu)質(zhì)化。以新城供應(yīng)舊城，解決舊城功能不足的問題，并向其他城市提供資源支持，進一步衍生出衛(wèi)星城市，完成特色城鎮(zhèn)、功能城鎮(zhèn)的跨越。

PPP眾籌是嶄新的理念，中建政研通過PPP眾籌的方式參與到城市的規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中來，做城市的高級專家顧問與智庫。在新型城鎮(zhèn)化的進程中，可與政府簽訂協(xié)議，根據(jù)城市的要求進行規(guī)劃、前期調(diào)研，進行產(chǎn)業(yè)布局與實施，與中建政研的項目庫、成果案例庫、合作伙伴庫、金融庫、社會資本方庫、專家?guī)煊袡C結(jié)合。把建設(shè)資源、規(guī)劃資源、可研資源、運營實施資源、金融資源有機地匹配到特色城鎮(zhèn)、功能城鎮(zhèn)的建設(shè)中，推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

PPP眾籌之三：社會資本方資源對接

對于社會資本方來說，所有的大中小型企業(yè)都是有需求的，有的需求資金，有的需求市場，中建政研針對他們的需求對接相應(yīng)的資源，讓社會資本方在綜合服務(wù)平臺上彼此合作對接。

PPP眾籌是方興未艾的事業(yè)，有非常深入而廣泛的領(lǐng)域。眾籌是資源的整合與籌備，這里的資源是流動的、靈活的、有需求的，中建政研通過建立單元庫和平臺，開展沙龍等各種形式使信息得到充分的對接，使各方找到與自己需求最相對應(yīng)的資源，形成資源的合作，共同撬動PPP大改革、大公益、大民生的杠桿，為城市發(fā)展與民生改善做出貢獻。