從首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)看長春社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其解決方案

李華詩，宋楠，范志華吉林大學(xué)外國語學(xué)院

從首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)看長春社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其解決方案

李華詩1，宋楠2，范志華3
吉林大學(xué)外國語學(xué)院

近來，世界各個國家均出現(xiàn)老齡化社會現(xiàn)象，尤其是中國。再加之，中國現(xiàn)如今核家庭化嚴(yán)重，因此，養(yǎng)老是當(dāng)今中國急需解決的一個重要問題。在中國養(yǎng)老主要有三種模式，分別是：家庭養(yǎng)老，社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老。同處于東北亞的韓國，目前老齡化社會現(xiàn)象也十分嚴(yán)峻。怎樣借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，在長春等中國城市開展社區(qū)養(yǎng)老，既能充分利用社區(qū)資源，又能使老人在家養(yǎng)老，是我們研究的重點(diǎn)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；長春；首爾；建設(shè)性意見

一、韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本狀況

（一）服務(wù)內(nèi)容：心理關(guān)心商談服務(wù)、健康管理服務(wù)、終生教育服務(wù)、居家老人上門關(guān)心服務(wù)、老人再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、老人社會活動服務(wù)、為獨(dú)居老人找朋友服務(wù)、各種文化體驗(yàn)服務(wù)和提供三餐服務(wù)等。每個老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對服務(wù)內(nèi)容都有明確的規(guī)定。服務(wù)的具體內(nèi)容以首爾冠岳區(qū)老人社區(qū)養(yǎng)老館為例（表一）。

（二）服務(wù)設(shè)施：首爾共25個區(qū)，每個區(qū)都有自己的老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館（由首爾特別市建立），除了首爾特別市成立的老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館之外，每個區(qū)都有自己的區(qū)立老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館，大部分區(qū)有由社會自發(fā)組成的老人養(yǎng)老服務(wù)館，對65歲及以上老人都提供免費(fèi)服務(wù)。每個老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館里都設(shè)立了文化教育室（包括語言，歷史，風(fēng)俗等），醫(yī)療室，舞蹈室，美術(shù)室，聲樂室，圖書館，運(yùn)動室，食堂，文化體驗(yàn)室，老人再就業(yè)培訓(xùn)室，專車接送等服務(wù)設(shè)施。除了老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)本館之外，每個服務(wù)館都與各區(qū)的醫(yī)院進(jìn)行綁定，提供老人身體檢查，心理商談，治療等服務(wù)。還與各區(qū)的老齡就業(yè)企業(yè)之間進(jìn)行綁定，為老人再就業(yè)提供保障。

（三）服務(wù)人員：首爾25個區(qū)的每個老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館都有正規(guī)工作人員圖表，包括館長，運(yùn)營委員會，部長等各個服務(wù)領(lǐng)域的人員。并且，工作人員都具有一定的學(xué)歷，并給予工作人員薪資。除此之外，每個老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館長期招募志愿者，并對志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）資金投入：資金來源主要來源于國家，地方自治團(tuán)體（首爾特別市自治團(tuán)體），社會資金支持，三方面資金來源不相上下。

二、韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的先進(jìn)點(diǎn)歸納

（一）資金支持

1.資金充足：與中國長春不同，韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的資金是相對充足的，這就意味著，韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的硬件設(shè)施是相對完備的，對開展各種活動或者養(yǎng)老服務(wù)的資金投入也是比較充足的，也因?yàn)橘Y金充足，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的工作人員提供的條件也是比較優(yōu)異的。

2.資金來源：此外，與中國長春不同，韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的資金來源不僅僅局限于國家和地方自治團(tuán)體的支持，還有來自于社會的支持，即社會非營利組織和社會各企業(yè)的支持，除此之外，社會成員能夠通過往社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的賬戶匯款來對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行資金方面的支持。

（二）系統(tǒng)化制度化發(fā)展：韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的發(fā)展是呈系統(tǒng)化制度化的

1.系統(tǒng)化發(fā)展：每個館都由：健康、文化、社會參與、日常生活服務(wù)、老人權(quán)利、志愿者招募和附屬機(jī)構(gòu)聯(lián)合服務(wù)等內(nèi)容構(gòu)成，對老人的身心健康，文化體驗(yàn)教育，老人權(quán)利維護(hù)等都有所涉及，對本館的發(fā)展也有所涉及，并且每個館的每個領(lǐng)域都有自己專門專業(yè)的工作人員。

2.制度化發(fā)展：社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館內(nèi)對自己的設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和職員表都有明示，并且哪位工作人員負(fù)責(zé)哪種服務(wù)都有明確表示。

（三）人員保障：韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的工作人員由正式職員和志愿者構(gòu)成

1.正式職員：正式職員由首爾特別市自治團(tuán)體進(jìn)行選拔，包括館長，部長，隊(duì)長和各個服務(wù)領(lǐng)域的職員，進(jìn)行培訓(xùn)之后再投入工作，每個月都有固定工資，固定上班時間。每個服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)人員的個人信息都有明示，以便于老人對有意見的工作人員進(jìn)行投訴。

2.志愿者：志愿者是由對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有興趣的社會人員通過咨詢，填寫申請表，參加培訓(xùn)課程之后再投入工作的工作人員，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對志愿者頒發(fā)志愿者證明。

（四）對外合作

首爾25個區(qū)的老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館不僅注重本館的系統(tǒng)化發(fā)展，也進(jìn)行對外合作。如25個區(qū)的服務(wù)館都有與自己合作的區(qū)醫(yī)院，為老人提供免費(fèi)健康檢查，心理治療和痛病治療。還和每區(qū)的文化中心進(jìn)行合作，為老人的合唱表演，舞蹈表演提供公演場所等。

三、改進(jìn)長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的對策

針對目前長春市內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)所存在的問題，以在韓國首爾進(jìn)行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為借鑒對象，改進(jìn)長春社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)性意見如下所示：

（一）加強(qiáng)政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持的同時，強(qiáng)調(diào)資金來源的多元化

隨著老齡化社會程度的進(jìn)一步加深，長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在為養(yǎng)老發(fā)揮著重要作用的同時不免存在諸多問題，其中，長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)得不到質(zhì)的發(fā)展的最根本原因是資金不足。

1.加強(qiáng)政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持

韓國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館之所以能夠系統(tǒng)化，規(guī)模化的發(fā)展，最重要的原因就是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的重視對其的資金支持。為了加強(qiáng)我國政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持，首先，需要政府加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重視，正確認(rèn)識到我國老齡化社會的嚴(yán)峻形式以及社區(qū)養(yǎng)老所提供的服務(wù)在養(yǎng)老中所發(fā)揮的重要作用。其次，政府每年要對社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營所需資金進(jìn)行評估，并進(jìn)行恰當(dāng)?shù)馁Y金支持。最后，也是最重要的，要確保資金全額到達(dá)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館。

表一

2.強(qiáng)化資金來源的多元化

中國長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金來源比較單一，僅來源于國家支持。反觀韓國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的資金來源就比較多元化，不僅來源自于國家，還來源于社會團(tuán)體，包括企業(yè)和個人的捐助。為了資金來源的多元化，政府要對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要性進(jìn)行宣傳，并大力鼓勵企業(yè)和個人捐款。

（二）加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)

1.擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的活動空間

中國長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館絕大多數(shù)只由工作人員的辦公室，乒乓球室，棋牌室構(gòu)成，老人的活動空間極為不足。而韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的基本配置有，辦公室，運(yùn)動室，棋室，舞蹈室，聲樂室，醫(yī)療室，衛(wèi)生室，教室，服務(wù)車等，并且這些服務(wù)設(shè)施在提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的時候起到了非常重要的作用，絕非虛設(shè)。因此擴(kuò)大中國長春社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館內(nèi)的老人活動空間是非常有必要的。在擴(kuò)建的時候，不要盲目的擴(kuò)建，要針對社區(qū)服務(wù)館內(nèi)的老人進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查出老人最需要的空間設(shè)施是什么，然后再進(jìn)行有規(guī)模的擴(kuò)建。

2.食堂建設(shè)

食堂建設(shè)也是我國長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館所缺少的，也是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)非常重要的一環(huán)------保證老人每天所攝入的營養(yǎng)。韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館不僅每天都有提供一頓免費(fèi)的午餐，而且對每份午餐的營養(yǎng)成分進(jìn)行了明確標(biāo)示，并且記錄成表。這不僅保證了老人的營養(yǎng)攝取，也有助于老人養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，此外，還為生活困難的老人提供了溫飽保障。因此，長春市進(jìn)行食堂建設(shè)也是當(dāng)務(wù)之急。在建設(shè)食堂的時候，也要注意制定營養(yǎng)均衡的菜單。

3.醫(yī)療服務(wù)提供

醫(yī)療服務(wù)的提供是長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)最重要也是目前做得最不夠的一環(huán)。反觀韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館，不僅有館內(nèi)的醫(yī)療室，配置了專業(yè)人員為老人進(jìn)行身體檢查和病痛治療，還與各區(qū)的醫(yī)院進(jìn)行合作，為老人提供免費(fèi)的更加全面的健康檢查，心理治療等。因此，長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館最先要做的就是在館內(nèi)提供一名有專業(yè)執(zhí)照的醫(yī)生，并對相關(guān)醫(yī)療藥品和設(shè)施進(jìn)行布置，對外要與長春市各區(qū)的醫(yī)院進(jìn)行合作，獲得醫(yī)院的支持，為老人的健康提供保障。

（三）獨(dú)居老人服務(wù)

由于核家庭數(shù)量的不斷增加，獨(dú)居老人的數(shù)量也在不斷的增加，而長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對此并沒有采取相應(yīng)的措施。反觀韓國首爾的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對獨(dú)居老人不僅提供定期上門服務(wù)，還為他們尋找新朋友，解決他們的生活需求和心理需求。長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對獨(dú)居老人安排特定的工作人員，每周提供定期的上門服務(wù)，為獨(dú)居老人尋找新朋友也是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要舉措。

（四）班車服務(wù)

韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對身體不便的老人和家距服務(wù)館較遠(yuǎn)的老人提供了專門的專車接送服務(wù)，方便老人往返。這也是長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館值得借鑒的必要一環(huán)。

（五）加強(qiáng)對外合作

1.加強(qiáng)對同區(qū)醫(yī)院的合作

老人的健康問題一直是核心問題，但長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館對老人的健康所提供的服務(wù)可以說是沒有，為了解決這一問題，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館應(yīng)該加強(qiáng)對同區(qū)醫(yī)院的合作，或者是向政府反映，獲得政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館與當(dāng)區(qū)醫(yī)院合作的幫助，為老人的健康檢查，心理治療提供保障。

2.加強(qiáng)對同區(qū)文化中心的合作

長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館所提供的文化活動都只是局限在本館內(nèi)，很少進(jìn)行戶外活動，或在別的中心進(jìn)行活動，對此，長春市可以學(xué)習(xí)韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的做法，向同區(qū)的文化中心提出合作請求，擴(kuò)大老人的文化體驗(yàn)空間。

（六）建立完善的工作人員體系

1.正式工作職員

工作人員不足和工作人員水平低也是當(dāng)前長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的一大問題。解決這一問題可以像首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館職員選拔一樣，即工作職員必須達(dá)到一定的文化程度，對老人養(yǎng)老服務(wù)有一定的熱情，政府對工作人員提供工薪，規(guī)定他們的上班時間，形成一個完整的工作人員雇傭機(jī)制。

2.工作職員培訓(xùn)

在選拔工作人員之后，一定要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，就像進(jìn)入每個行業(yè)之前都要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)一樣，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的工作人員也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，及如何進(jìn)行要老服務(wù)與如何執(zhí)行相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)域的工作。

3.長期招募志愿者

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，志愿服務(wù)也隨之興盛。解決長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館工作人員不足的難題也可以像首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館一樣，進(jìn)行長期志愿者招募，當(dāng)然，這也需要政府的強(qiáng)力宣傳與鼓勵。在招募志愿者的同時也要對他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使志愿者能夠更好的為老人提供服務(wù)。對志愿者頒發(fā)志愿服務(wù)證明，激發(fā)他們的工作熱情。對表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者進(jìn)行表彰。

（七）提供老人再教育服務(wù)

1.終身教育

中國有句古話，活到老，學(xué)到老。即使是老人也需要不斷充實(shí)自己，然而，長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館并沒有提供相應(yīng)的教育服務(wù)。這明顯滿足不了部分對知識有所追求的老人的需求。因此，這也可以像韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館一樣，招募專業(yè)的有教師資格證的專業(yè)教師，或者與本地大學(xué)取得合作，長期招募大學(xué)生為老人提供終身教育服務(wù)。

2.再就業(yè)培訓(xùn)

隨著老齡化社會程度的進(jìn)一步加深，在不久的將來，老人也將成為社會中重要的工作年齡層之一，并且絕大部分老人是非常希望再就業(yè)的，希望通過再就業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的人生價值和社會價值。這也可以像韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館一樣，和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為老人提供再就業(yè)教育及再就業(yè)崗位，這當(dāng)然也需要政府的支持。

（八）改善老人在社會中的形象

在長春市，甚至在全中國，對老人的第一印象可以說是“負(fù)擔(dān)”或者偏不好的形象。為了改善該社會形象，長春市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館可以向韓國首爾社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館學(xué)習(xí)，組織老人進(jìn)行相應(yīng)的志愿服務(wù)。例如上幼兒園或小學(xué)給學(xué)生進(jìn)行真實(shí)的故事講述，從而達(dá)到文化傳承的作用。

總結(jié)

筆者相信，長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館通過借鑒韓國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)館的先進(jìn)之處進(jìn)行學(xué)習(xí)與改進(jìn)發(fā)展，在不久的將來，長春市的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)必定會有質(zhì)的提高，老人對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的接受度和滿意度也會隨之提高。

[1]《城市晚報(bào)》[N]2013.12,(20):

[2]穆光宗張團(tuán).《我國人口老齡化的發(fā)展趨勢及其戰(zhàn)略應(yīng)對》[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版）

[3]《密云老年公寓項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書》[M].

[4]孫仲.《人口老齡化背景下我國城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式研究》[D].2011

[5]張寧.《長春市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)問題與對策研究》[D]. 2012

李華詩（1993-），女，漢族，福建省石獅市人，吉林大學(xué)外國語學(xué)院2013級朝鮮語專業(yè)大三本科生，研究方向?yàn)槌r語。

宋楠（1995-），女，漢族，山東省濰坊市人，吉林大學(xué)外國語學(xué)院2013級朝鮮語專業(yè)大三本科生，研究方向?yàn)槌r語。

范志華（1995-），女，漢族，山東省濰坊市人，吉林大學(xué)外國語學(xué)院2013級朝鮮語專業(yè)大二本科生，研究方向?yàn)槌r語。