城市近郊鄉(xiāng)村旅游對(duì)環(huán)境的影響及其發(fā)展建議

滕玥鵬

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，回歸自然、休閑游、返璞歸真成為了都市人共同的愿望。我國(guó)城郊旅游或鄉(xiāng)村旅游也遇到前所未有的機(jī)遇，如何根據(jù)各地人口、資源、環(huán)境差異塑造城郊旅游的良性經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)是十分必要的?；诔墙悸糜伟l(fā)展現(xiàn)狀，分析了開展城郊旅游可能形成的正負(fù)兩方面影響及其原因，期望對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有價(jià)值的參考。

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，回歸自然、休閑游、返璞歸真成為了都市人共同的愿望。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及與農(nóng)產(chǎn)品特色化的政策引導(dǎo)，為鄉(xiāng)村旅游開展提供了時(shí)間和空間。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已經(jīng)有30多年的發(fā)展歷史。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有近200萬(wàn)家農(nóng)家樂(lè)，10萬(wàn)個(gè)以上特色村鎮(zhèn)。從2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量占全部旅客數(shù)量的30%。2016年1月，新華社發(fā)布了指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，這份文件題為《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》，持續(xù)聚焦“三農(nóng)”，彰顯了“三農(nóng)”工作“重中之重”地位”。按照2015年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)若干意見，要求實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間，并大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。到2020年，全國(guó)建成6000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游模范村，形成10萬(wàn)個(gè)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村、300萬(wàn)家農(nóng)家樂(lè)，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，受益農(nóng)民5000萬(wàn)人。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游未來(lái)具有巨大的發(fā)展空間。

盡管鄉(xiāng)村旅游的研究遵循了旅游研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，但對(duì)突出鄉(xiāng)村旅游主要功能特色和旅游鄉(xiāng)村性的研究欠缺。鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境既相互依存，又相互制約，熊曉紅認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游時(shí)間的相對(duì)集中和追求短期效益的超載經(jīng)營(yíng)最易引發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的破壞；另外鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)大量的人流、物流，必然會(huì)伴隨各種生產(chǎn)生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，自然生態(tài)環(huán)境既是鄉(xiāng)村旅游的重要引力源，也是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一方面，沒(méi)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就無(wú)從談起，而不發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，理論上必須正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，應(yīng)著力提升和加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正效應(yīng)，有效化解和消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的負(fù)效應(yīng)，確保鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的正確響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。下面詳細(xì)分析其正負(fù)面影響及管理上的建議。

一、正面影響

我國(guó)城郊鄉(xiāng)村旅游得以開展主要是基于政策引導(dǎo)及資金推動(dòng)性項(xiàng)目的延伸。目前農(nóng)村現(xiàn)狀問(wèn)題較多（空心村、環(huán)境差、留守人員占比大、資源枯竭等問(wèn)題），發(fā)展城郊鄉(xiāng)村旅游也是為了逐步解決我國(guó)的農(nóng)村問(wèn)題及農(nóng)業(yè)問(wèn)題，其發(fā)展模式勢(shì)必符合當(dāng)前國(guó)情，而如何使其具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿t需要多方努力。一般認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游主要帶動(dòng)人口增加（就業(yè)崗位增加、收入增加、教育投入增加）、資源匯集及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題改善等（如圖1）。

（一）人口增加、收入增加

資料表明城郊人口增加現(xiàn)象明顯，雖然人口增加原因較多，但隨著美麗鄉(xiāng)村及城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，崗位增加、收入增加等效應(yīng)，均促使部分流動(dòng)務(wù)工人員以及返鄉(xiāng)村民穩(wěn)定下來(lái)。隨著人口增加，環(huán)境改善，及前期引導(dǎo)性政策效果顯現(xiàn)以后，主導(dǎo)性政策傾斜加大了資源匯集能力，比如知名企業(yè)進(jìn)駐、村辦企業(yè)經(jīng)理人全國(guó)招聘、特色文化傳播、品牌樹立等，均促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。

以北京為例，資料顯示，2007年底， 北京全市實(shí)際經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)觀光園達(dá)到1302個(gè)，觀光園總收入13.1億元；而至2012年底，北京全市實(shí)際經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)觀光園達(dá)到1500余個(gè)，觀光園總收入超20億元[6]，發(fā)展速度異常迅猛。在各類鄉(xiāng)村旅游商品的銷售規(guī)模及其發(fā)展趨勢(shì)方面，以特色農(nóng)產(chǎn)品類為規(guī)模最大，并占有絕大部分的鄉(xiāng)村旅游商品銷售市場(chǎng)，其年均增長(zhǎng)速度為79.0%；銷售規(guī)模排在第二位的為民間工藝品類，大致占總體銷售的1.5%左右，然而其年均增長(zhǎng)為170.0%，增速最大；農(nóng)村生產(chǎn)生活用品類在鄉(xiāng)村旅游商品的銷售中所占比重較少，其年均增長(zhǎng)速度與前兩類比較較少，但也在41%左右。

（二）資源匯集

2013年，財(cái)政部采取一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)方式在全國(guó)啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。7個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)省份積極啟動(dòng)試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，認(rèn)真謀劃試點(diǎn)方案，各級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)投入30億元，確定在130個(gè)縣（市、區(qū)）、295個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，占7省縣、鄉(xiāng)數(shù)的比重分別為25.7%、3.7%，1146個(gè)美麗鄉(xiāng)村正在有序建設(shè)之中。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使資本、技術(shù)、人才等資源要素匯集，推進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村集聚，從而提高試點(diǎn)建設(shè)村對(duì)農(nóng)村及城市人口的吸引力、公共服務(wù)的輻射力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力。

（三）環(huán)境改善

農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直是困擾鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重要問(wèn)題，按照指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件精神，要求“著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施”，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)沿路、沿河、沿線的綜合整治，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題將因此得到較為徹底的改善。植樹造林，園林景觀建設(shè)，營(yíng)造和諧優(yōu)美的自然環(huán)境。通過(guò)主題宣傳，墻畫，小品，雕塑等打造符合鄉(xiāng)村特色的文化環(huán)境。

二、負(fù)面影響

鄉(xiāng)村旅游主要存在環(huán)評(píng)論證不充分、主題定位模糊、短期長(zhǎng)期目標(biāo)沖突等問(wèn)題（如圖2）。環(huán)評(píng)論證不充分可能會(huì)造成游客數(shù)量超載、生態(tài)環(huán)境超載后被破環(huán)、垃圾處理負(fù)荷等影響；主題定位模糊造成娛樂(lè)項(xiàng)目、設(shè)施同質(zhì)化嚴(yán)重、品牌影響程度降低、導(dǎo)致各類管理雜亂；目標(biāo)定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致管理者無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致商戶追求短期高利潤(rùn)意愿高漲，產(chǎn)生不良影響后村民可能存在抵制情緒，進(jìn)而不利于項(xiàng)目執(zhí)行與管理，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力減弱，甚至失去發(fā)展動(dòng)力。

研究表明，不同年齡、職業(yè)、月收入的消費(fèi)者在重游意愿上也存在顯著差異；消費(fèi)者對(duì)景點(diǎn)特色的偏好對(duì)其總體滿意度存在顯著影響；消費(fèi)者對(duì)近郊旅游景點(diǎn)資源、旅游成本、景點(diǎn)環(huán)境的滿意度對(duì)其重游意愿存在顯著影響[9]?？梢?，景點(diǎn)特色及環(huán)境衛(wèi)生是鄉(xiāng)村旅游意愿、消費(fèi)者重游意愿的“生命”，這里“特色”二者最為關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)村旅游對(duì)自然環(huán)境的破環(huán)及其環(huán)境壓力應(yīng)是環(huán)境評(píng)價(jià)的重中之重；主題定位不應(yīng)模糊不定，如何結(jié)合民俗民風(fēng)或自然風(fēng)光使其具備特色也需要重點(diǎn)規(guī)劃；另外針對(duì)不同消費(fèi)人群（年齡、職業(yè)、月收入），應(yīng)建立相關(guān)主題游覽項(xiàng)目及其所關(guān)注的服務(wù)上。

三、討論

城郊旅游（鄉(xiāng)村旅游）的實(shí)質(zhì)是城里人到鄉(xiāng)村游玩的娛樂(lè)性活動(dòng)，城里人在緊張、高壓的工作之余，希望得到心情和精神上的舒緩，因此需要與城里不一樣的感覺(jué)沖擊和精神慰藉。優(yōu)美的自然、人文環(huán)境或奇異的民俗民風(fēng)是鄉(xiāng)村旅游的主要吸引力之一。然而，城里與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)上的文化差異和生活品位、環(huán)境衛(wèi)生要求都存在較大差距，消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)榈赜虿町惗蠓档瓦@些習(xí)慣中潛在的品質(zhì)需求，這些也是影響旅游體驗(yàn)、獲得好評(píng)及是否決定重游的關(guān)鍵因素。因此，增加高品質(zhì)藝術(shù)類“自組織”空間，比如政府搭臺(tái)（提供免費(fèi)畫室、免費(fèi)音樂(lè)會(huì)等）吸引畫家、作家、民間藝人等入駐作為或是吸引消費(fèi)者重游和提高體驗(yàn)效果的較佳模式。

（作者單位：北京師范大學(xué)地表過(guò)程與資源生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）