共享經濟對創(chuàng)新的影響機制及政策取向

吳家喜（科學技術部，北京 100862）

·熱點分析·

共享經濟對創(chuàng)新的影響機制及政策取向

吳家喜
（科學技術部，北京 100862）

共享經濟不僅帶來資源配置方式的重大轉變，也正在引發(fā)創(chuàng)新模式的深刻變革。抓住共享經濟機會，大力推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措和推進供給側結構性改革的關鍵環(huán)節(jié)。本文界定了共享經濟的內涵與特征， 從創(chuàng)新資源優(yōu)化配置、創(chuàng)新主體擴容、交易成本降低、社會資本增強等方面探討了共享經濟影響創(chuàng)新的主要機制，針對新形勢下如何利用共享經濟促進創(chuàng)新提出了相關政策建議。

共享經濟；科技創(chuàng)新；資源配置

1　引言

共享經濟也稱分享經濟，正在成為我國乃至全球經濟發(fā)展的重要模式。目前，國家層面提出要大力推動包括共享經濟等在內的新經濟快速發(fā)展，許多企業(yè)也在實踐中積極探索共享經濟新模式。特別是隨著移動互聯網的加速發(fā)展，共享經濟規(guī)模不斷擴大，預計未來5年共享經濟年均增長速度在40%左右，到2020年共享經濟規(guī)模占GDP比重將達到10%以上［1］。共享經濟正在逐步滲透到各個領域，必將對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動產生深刻影響。本文擬從理論基礎和現實需求出發(fā)，分析我國共享經濟對創(chuàng)新發(fā)展的影響機制，明確新形勢下推進共享經濟、實現創(chuàng)新發(fā)展的基本路徑和政策建議，為更好地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒和參考。

2　共享經濟的內涵與特征

早期關于共享經濟的研究，既包括消賈領域的共享經濟理論，也包括分配領域的共享經濟理論。美國學者馬科斯·賈爾遜（Marcus Felson）和瓊·斯潘思（JoeL.Spaeth）于1978年在合著論文《社區(qū)結構和協(xié)作消賈》中提出共享經濟概念，認為共享經濟實質是一種合作消賈方式，即所有者將自己的閑置資源，在不改變所有權的前提下對其使用權進行分享的消賈方式［2］。美國麻省理工學院經濟學教授馬丁·威茨曼于1984年出版了《分享經濟：用分享制代替工資制》一書，認為產生“滯脹”的原因在于資本主義制度中現存工資結構的不合理，提出了采用分享經濟制度以代替工資制度的主張［3］。埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）提出公共池塘資源理論：只要制定好相應的制度，人們可以共享能產生利益的公共池塘資源［4］。羅賓·蔡斯在《共享經濟：重構未來商業(yè)新模式》一書中對互聯網基礎上的共享經濟進行了深入分析，提出共享經濟的三要素：閑置資源、共享平臺、人人參與［5］。杰里米·里夫金在《零邊際成本社會》一書中提出以協(xié)同共享的模式替代資本主義的市場經濟交易模式［6］。早期的共享經濟是建立在消賈所有權與使用權分離的基礎上，更強調的是剩余資源的拾遺補缺、有效利用。伴隨著互聯網技術的迅速發(fā)展，以及歷次危機引發(fā)理論界對資源充足性、社會可持續(xù)性、各類結構性失衡矛盾的擔憂，共享經濟理論得到了進一步拓展，共享經濟的內涵和外延發(fā)生顯著變化。共享經濟不僅成為消賈方式、分配方式的一種補充，而且是建立協(xié)同高效經濟社會生態(tài)系統(tǒng)的關鍵。綜合以上分析，本文認為所謂共享經濟，是指不特定市場主體以互聯網等新技術為依托，以社會信任為核心，以商業(yè)機制為紐帶，實現資源共享、價值共創(chuàng)、利益共有，促進社會資源高效配置和參與主體協(xié)同共贏的一種新經濟模式。

這一經濟模式主要有以下特征：一是參與主體的創(chuàng)客化。傳統(tǒng)的工廠化、公司化模式由于門檻較高，參與主體較少，而共享經濟是一種大眾可廣泛參與的創(chuàng)客經濟，參與門檻大幅降低，任何具備一定資源或技能的個體都可以參與共享，獲得收益［7］。二是價值創(chuàng)造的協(xié)作化。共享經濟不僅僅強調資源和利益的分享，更強調新價值的共同創(chuàng)造，即由資源提供者、資源使用者與第三方共享平臺共同創(chuàng)造新價值，相互競爭變成了共同合作，傳統(tǒng)的交換價值被共享價值所替代。三是資源利用的社會化。共享經濟將個體所擁有的作為一種沉沒成本的閑置資源進行移動化、分散化和社會化利用，對閑置資源配置的范圍更廣泛，使缺少資源的用戶擁有資源使用權，也令原本閑置過剩的資源產生價值。四是產權結構的共有化。共享經濟是一種面向互聯網時代的新型產權共有模式，主要包括兩類：一類是基于產品使用時受排他性影響的共享，這實際上是在同一所有者控制下特定物品在不同需求者間實現使用權移轉；一類是基于產品使用時不受排他性影響的共享服務，產品使用權轉移過程同時伴隨所有權轉移，比如二手物品交易、信息服務、數據共享等。五是技術支撐的平臺化。大數據、云計算、物聯網等現代信息技術及新媒體的蓬勃發(fā)展，以及移動終端的普及，孵化培育出一批新型共享經濟平臺，解決了信息不對稱問題，使原先由于技術手段或商業(yè)模式限制而無法參與經濟領域的碎片化閑置資源，利用新興信息技術手段實現與多樣化需求的高效連接，深刻改變了人們的生產方式和商業(yè)交易模式。

3　共享經濟對創(chuàng)新的影響機制

當前，我國正在深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，迫切需要大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。共享經濟不僅本身體現了技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的結合，而且通過改變資源配置方式、擴充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、降低交易成本、增強社會資本等方式，對創(chuàng)新活動正在產生深刻影響（圖1）。

3.1創(chuàng)新資源優(yōu)化配置機制

共享經濟有助于重新配置知識、技術、資金、人才、科研條件等各類創(chuàng)新資源，將存量資源轉化為能提供經濟和社會價值的創(chuàng)新資源，在更大范圍內參與整個創(chuàng)新過程。一方面，可以大幅提升創(chuàng)新資源利用率，共享經濟的發(fā)展使創(chuàng)新資源的社會化使用更為便捷，各類創(chuàng)新主體可以按需租用設備、廠房及閑置生產能力，在更大范圍內實現創(chuàng)新資源與生產條件的優(yōu)化組合，進而創(chuàng)造新的價值。另一方面，可以擴大創(chuàng)新資源供應量，過去創(chuàng)新資源供給以高校、科研院所和企業(yè)為主，共享經濟使得個體也成為重要的創(chuàng)新資源供給者，進而提升了全社會創(chuàng)新資源的供給總量。比如，物品的共享降低了供給和需求兩方的成本，大大提升了創(chuàng)新資源對接和配置的效率；知識的分享可以讓每個人的知識和技能發(fā)揮更大價值，如豬八戒網、知乎網、分答網、百度文庫、維基百科等為個體提供了分享知識技能的重要平臺；公共數據資源的共享讓眾多分散的數據成為可利用的數據資源；科學儀器設備的共享不僅使科研院所等單位提升了儀器設備使用率，而且使有實驗需求的科研人員或創(chuàng)業(yè)者節(jié)省了時間和資金，把更多時間和精力投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；人才的共享和流動有利于知識的溢出和人力資本的增值，也將促進創(chuàng)新成果的轉移轉化。

圖1　共享經濟對創(chuàng)新活動的影響

3.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體擴容機制

共享經濟的發(fā)展使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體越來越呈現微型化和個體化特征，傳統(tǒng)經濟模式下個人需依附于企業(yè)或其他商業(yè)組織，間接向最終消賈者提供服務和產品，共享經濟的出現打破了個人對企業(yè)和其他商業(yè)組織的依賴。同時，過去要成為一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，要跨越技術、資金、政策等多重門檻，共享經濟模式的去工業(yè)化和去中心化，極大地降低了門檻，使個人有機會參與到社會化大生產和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中，每個人都可能從被動的消賈者轉變成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。由于個體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來的是本地化、專業(yè)化、個性化、多元化的價值，每一個人的創(chuàng)造力，每一個人對社會的貢獻都可能通過參與共享經濟得到放大。隨著共享經濟日益普及，生產與消賈日益緊密結合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將日漸成為一種生活方式，將有效推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。以大連創(chuàng)客空間公司為例，該公司依托互聯網平臺，發(fā)揮公司網絡注冊登記的28萬余名工程師的智慧，較好地實現了機床生產者與需求者的對接，完成了大量舊機床的改造和新機床的生產。

3.3交易成本降低機制

傳統(tǒng)產業(yè)鏈或價值鏈中最初供給者到需求者的價值與信息傳遞是單向的，且其中間需經過多個中間環(huán)節(jié)才能完成最后交易，交易成本會因環(huán)節(jié)繁瑣與信息不對稱而大幅增加。共享經濟的產業(yè)鏈從形態(tài)上不同于傳統(tǒng)產業(yè)，依托互聯網的共享經濟平臺可以減少生產者和消賈者之間信息不對稱，共享平臺填平了阻礙經濟發(fā)展的信息鴻溝，信息成本下降、信息不對稱減少使得市場型交易成本開始低于企業(yè)型交易成本。一方面，共享經濟平臺對于個體無需付出傳統(tǒng)意義上的管理成本，個人也無需對共享經濟平臺負責，相比傳統(tǒng)企業(yè)，其內部交易成本更低。另一方面，與沒有平臺支持的個體相比，共享經濟平臺把原本不能獲利的資源通過較低成本組織起來，并通過統(tǒng)一平臺實現供需精準匹配，降低了供應方與需求方相互獲取信息、達成協(xié)議的外部交易成本。同時，共享經濟有效降低交易風險，增加特定供給者或需求者可選擇的交易對象，擴大了交易主體的可選擇空間和福利提升空間。交易成本的降低和交易空間的擴大，進一步拓展了創(chuàng)新空間，提高了創(chuàng)新活動的效率。

3.4社會資本增強機制

共享經濟中有供應方和需求方之間的關系、上游和下游之間的關系、服務機構和創(chuàng)業(yè)者之間的關系、投資人和投資人之間的關系、投資人和創(chuàng)業(yè)者之間的關系、創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者之間的關系等，這一龐大立體的網絡，有助于建立新的社會連接。一方面，共享經濟模式中的對等、公平的理念，可以打破社會階層隔離，從根本上擴大人們分享的社交網絡，把各階層的人帶入同一個對等的平臺，促進不同階層人群對話、交流與理解。另一方面，共享經濟本質上是一種信任經濟，發(fā)展共享經濟會促進信息日漸透明、對稱，有助于完善社會信用體系，重新構建人與人、人與社會之間的關系［8］。很多共享經濟企業(yè)都強調建立社交網絡的特點，而且這種動機在用戶間是普遍存在的。比如早期的沙發(fā)客、后來的Airbnb及國內的小豬短租，主張的都是個性化交往的體驗，目的在于拉近人與人之間的距離，通過培育新的社交經歷和關系來創(chuàng)造更多的新價值。隨著社會資本逐步積累和增強，會帶來更多的知識溢出，加速創(chuàng)新資源流動，促進新知識、新技術的產生和擴散，使得跨界創(chuàng)新成為常態(tài)。

4　利用共享經濟促進創(chuàng)新的政策建議

作為一類新經濟模式，共享經濟不僅帶來資源配置方式的重大轉變，而且正在引發(fā)創(chuàng)新模式的深刻變革。抓住共享經濟機會，大力推進技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵路徑之一。目前，我國共享經濟發(fā)展仍面臨著許多障礙，對創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領作用尚未有效發(fā)揮。建議政府管理部門可以在以下幾個方面發(fā)力，有效增強共享經濟在促進創(chuàng)新中的重要作用。

4.1加強系統(tǒng)設計，引導共享經濟與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結合

共享經濟從理論上可以解決過度投資、產能過剩、低水平重復等問題，重塑經濟發(fā)展的價值內涵和衡量標準，有助于提高經濟發(fā)展的質量和效益。然而，目前我國共享經濟發(fā)展總體上仍處于初級階段，大多是市場主體自發(fā)探索，缺乏系統(tǒng)的戰(zhàn)略引導，對實體經濟、科技創(chuàng)新的支持和帶動作用不足。如果長期缺乏高質量的產品和服務供給，那么我國共享經濟也難以持續(xù)健康發(fā)展。建議有關部門加緊研究制訂促進共享經濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、指導意見以及一攬子政策，以服務實體經濟和科技創(chuàng)新為出發(fā)點，以支撐供給側結構性改革為主線，圍繞化解過剩產能、培育發(fā)展高質量的新興業(yè)態(tài)，加快構建更加完善的制度體系，進一步明確共享經濟發(fā)展重點領域、主要方式等，推進國家和地方層面的共享經濟發(fā)展規(guī)劃，建立和完善促進共享經濟發(fā)展的相關財稅、金融、知識產權、人才等配套政策。

4.2加強政府公共創(chuàng)新資源共享，引導和帶動社會創(chuàng)新資源的開放共享

政府作為創(chuàng)新資源開放共享公共服務供給的上層主體，主要提供普惠性創(chuàng)新資源共享公共服務。一方面，加大創(chuàng)新資源共享基本公共服務的財政投入，創(chuàng)新支持方式，加強對科技基礎條件平臺和重大創(chuàng)新服務平臺建設與運行的支持，最大限度地公開政府信息資源及其他各類創(chuàng)新資源，盡快構建面向全社會的普惠性的創(chuàng)新資源共享服務網絡。另一方面，要及時更新政府采購體系，讓共享經濟平臺進入政府采購體系，促進社會資源與政府需求的對接。支持共享經濟機構建立服務科技創(chuàng)新的產業(yè)鏈聯盟和行業(yè)協(xié)會，支持共享經濟企業(yè)與金融機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、產業(yè)投資基金深度合作。支持共享經濟產業(yè)鏈聯盟發(fā)起設立產業(yè)基金、并購基金和風險補償基金，以滿足共享經濟企業(yè)不同階段、不同層次的創(chuàng)新需求。

4.3探索建立適應性規(guī)制，健全開放包容的共享經濟監(jiān)管機制

對于難以預見的新生事物，現有的規(guī)制往往會涵蓋過度或涵蓋不足。傳統(tǒng)行業(yè)的從業(yè)者一旦利益受到威脅，就會利用這一規(guī)制的內生缺陷，要求執(zhí)法者將新生事物納入規(guī)制范圍之內。當以自愿交易為特征的共享經濟與以強制權力為特征的規(guī)制相遇時，規(guī)制強度和靈活性將決定共享經濟的走向［9］。目前對共享經濟規(guī)制的創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)資質準入制的行業(yè)監(jiān)管模式難以適應共享經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的需求，寬準入、事中事后嚴監(jiān)管的監(jiān)管模式又尚未建立，政府監(jiān)管技術手段難以跟上，讓共享經濟既存在監(jiān)管缺位，也出現監(jiān)管不當的問題。面向未來，要建立適應性規(guī)制，積極鼓勵共享平臺企業(yè)在法律所允許的范圍內合理發(fā)展，然后通過試錯機制針對共享經濟發(fā)展存在的障礙和問題，適度調整或清理舊規(guī)則，以較小的成本來改變原有規(guī)制策略，建立新監(jiān)管體系。實施分類和動態(tài)監(jiān)管方式，針對共享經濟的不同細分業(yè)態(tài)，采用差異化的監(jiān)管方式；針對共享經濟發(fā)展的不同階段采用不同的監(jiān)管和治理方法。研究制定保障參與者權益的底線標準，盡量在創(chuàng)新與潛在風險之間保持平衡，鼓勵有條件的行業(yè)和地方先行先試，進而為共享經濟的繁榮發(fā)展留出足夠的空間。

4.4完善產業(yè)配套體系，強化共享經濟發(fā)展的基礎支撐

共享經濟發(fā)展的重要制約還在于產業(yè)配套缺乏，支撐產業(yè)發(fā)展的基礎設施不足，產業(yè)鏈條存在缺失，如移動互聯網的Wi-Fi資源、能源互聯網的能源并網、新能源汽車的充電樁等配套非常缺乏，使共享經濟發(fā)展的空間整體受限，特別不利于高質量新興業(yè)態(tài)的培育。同時，社會信用體系建設不足也是一個重要問題，因為無論是哪一類共享經濟模式，都要確保交易雙方講誠信。建議加強共享平臺發(fā)展中所需的配套體系建設，一方面，加強產業(yè)基礎設施建設，特別是大數據、移動互聯網和物流體系建設等；另一方面，進一步完善社會信用體系，加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，構建一個和諧共贏的交易環(huán)境。

4.5大力倡導共享理念，營造共享經濟發(fā)展的文化氛圍

共享經濟發(fā)展的前提在于觀念的轉變，目前盡管各地共享的理念和意識正在逐步培育，但許多創(chuàng)新資源擁有單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、消賈者對共享經濟的經濟和社會價值均認識不足。要加大宣傳推廣，推動共享理念和價值的普及，消除社會公眾對于共享經濟的疑慮和誤解，提升對共享經濟的認知度和參與度。鼓勵創(chuàng)新資源擁有者積極探索多種途徑的共享活動，并推廣共享的成功經驗；教育機構要發(fā)揮作用，培養(yǎng)人們的開放、合作觀念，引導科研單位和科研人員改變過去那種封閉式的研究思想，在更加開放的環(huán)境中去搞研究；同時，加強創(chuàng)新資源開放共享與科普活動的結合，促進共享理念和文化的廣泛傳播。

5　結語

當前，我國正處于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的關鍵時期，共享經濟代表了一種新的經濟模式，通過優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、擴充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、降低交易成本、增強社會資本等方式，改變以往創(chuàng)新的層次化運作模式，形成全新的網絡運作模式，創(chuàng)新主體與消賈者之間互動更加頻繁緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間不斷拓展。在新的形勢下，需要全面加強共享經濟的理論基礎、發(fā)展模式、核心技術、監(jiān)管方式、政策需求、風險防控等方面的研究，有效引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大方向，支撐供給側結構性改革，為全社會科技創(chuàng)新活動提供更好的支撐和服務。

［1］ 國家信息中心信息化研究部， 中國互聯網協(xié)會分享經濟工作委員會. 中國分享經濟發(fā)展報告2016［R］. 2016.

［2］ FELSON M， SPAETH J L. Community structure and collaborative consumption∶ a routine activity approach ［J］. Am. Behav. Sci. 1978， 21∶ 614-624.

［3］ 馬丁 L 威茨曼. 分享經濟∶用分享制代替工資制［M］.北京∶ 中國經濟出版社， 1986.

［4］ OSTROM Elinor. Governing the commons∶ the evolution of institutions for collective action［M］. Cambridge∶Cambridge University Press， 1990.

［5］ 羅賓·蔡斯. 共享經濟∶ 重構未來商業(yè)新模式［M］. 浙江∶ 浙江人民出版社， 2015.

［6］ 杰里米·里夫金. 零邊際成本社會［M］. 北京∶ 中信出版社， 2014.

［7］ 洪志生， 薛瀾， 周源. 以“共享理由驅動產業(yè)創(chuàng)新和經濟轉型”——“互聯網+”時代共享經濟在我國的興起及其發(fā)展趨勢［N］. 光明日報， 2016-05-11（10）.

［8］ 張鎧麟. 關于發(fā)展分享經濟的思考［N］. 中國改革報，2015-09-18.

［9］ 彭岳. 共享經濟的法律規(guī)制問題——以互聯網專車為例［J］. 行政法學研究， 2016（1）∶ 117-131.

Effects of Sharing Economy on Innovation and Its Policy Orientation

WU Jiaxi
（Ministry of Science and Technology， Beijing 100862）

Sharing economy not only brings major shift in the allocation of resources， but also leads to profound changes in the mode of innovation. Seizing the opportunity of sharing economy and promoting comprehensive innovation led by science and technology is an important measure of implementation of the innovation driven development strategy，and the key of supply-side structural reform. This study defines the connotation and characteristics of sharing economy， and discusses the effects of sharing economy on innovation from innovation resources optimization allocation， expansion of innovation subjects， reduction of transaction costs， enhancement of social capital， and put forward policy recommendation of how to use the sharing economy to promote innovation under the new situation.

sharing economy， science and technology innovation， resource allocation

F832

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.03.001

吳家喜（1975—），男，科學技術部創(chuàng)新發(fā)展司副研究員，管理學博士，研究方向：科技戰(zhàn)略、創(chuàng)新政策。

2016年5月11日。