檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀及其發(fā)展的思考

蔣可心（中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心，北京 100013）

檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀及其發(fā)展的思考

蔣可心
（中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心，北京 100013）

檢驗(yàn)檢測(cè)貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易全過程，其作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。本文采用案頭研究、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)清洗和專家論證等方法，梳理總結(jié)了國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了北京地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)資源情況，總結(jié)分析了我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)存在的問題及產(chǎn)生的原因，并結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，提出了檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。

檢驗(yàn)檢測(cè)；資源現(xiàn)狀；科技體制改革；市場(chǎng)化

1　引言

國(guó)際知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中處于主導(dǎo)地位。2014年，國(guó)際排名前八位的綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)年收入綜合達(dá)到218.1億歐元，比2013年增長(zhǎng)6.3%（圖2）。這8家機(jī)構(gòu)分別為：瑞士通用公證行（SGS）、法國(guó)必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)（BV ）、天祥集團(tuán)（INTERTEK）、德國(guó)機(jī)動(dòng)車監(jiān)督協(xié)會(huì)（DEKRA）、TVU南德意志集團(tuán)（TüV SüD ）、TUV德國(guó)萊茵集團(tuán)（TüV Rheinland）、德國(guó)漢德技術(shù)監(jiān)督服務(wù)有限公司、挪威船級(jí)社與德勞氏船級(jí)社（DNV GL）等。

其中，SGS一直領(lǐng)跑檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域涉及環(huán)境、石化、消賈品、工業(yè)品和汽車等檢測(cè)認(rèn)證。排名第二的是BV，專門提供大型家電、供暖、通風(fēng)、空調(diào)和制冷設(shè)備及汽車零部件的測(cè)試和認(rèn)證。位居第三的是INTERTEK，其主要提供工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和生活消賈品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)（表1）。

圖1　2010—2015年全球檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

圖2　國(guó)際領(lǐng)先八家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)2012—2014年總體收入情況

本文通過案頭研究、實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)清洗和專家論證等方法，總結(jié)國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀，并以北京地區(qū)為例分析發(fā)達(dá)地區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)資源分布情況，闡述我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)存在的問題，結(jié)合當(dāng)前科技機(jī)制創(chuàng)新和科技體制改革等新形勢(shì)，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向提出建議和思考。

2　我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀

《2013—2017年中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》［1］指出，檢測(cè)行業(yè)目前在中國(guó)處于成長(zhǎng)期。權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，我國(guó)2014年檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額1584.38億元，同比增長(zhǎng)13.3%［2］。

自2011年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）［3］將檢測(cè)服務(wù)業(yè)列入高技術(shù)服務(wù)業(yè)起，我國(guó)每年都發(fā)布相關(guān)文件對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)制造2025〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)）［4］中更是指出，檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的作用貫穿于創(chuàng)新能力提升、信息化與工業(yè)化深度融合、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)整個(gè)環(huán)節(jié)。2014年《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào)文）［5］開啟了檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)改革的大幕。通知明確指出，到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。2015年在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)深入分類、整合、轉(zhuǎn)型的總基調(diào)下，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等一系列配套文件出臺(tái)［6］，重構(gòu)了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度體系，為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展方向定下強(qiáng)音。

表1　國(guó)際領(lǐng)先八家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)收入情況

圖3　各類型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量

截至2014年年底，我國(guó)共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 28340家（圖3），同比增長(zhǎng)14.06%。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員已達(dá)86.88萬人，儀器設(shè)備累計(jì)399萬臺(tái)（套），儀器設(shè)備固定資產(chǎn)近3344億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1584.38 億元，向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.11 億份［2］。

數(shù)據(jù)顯示［2］，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)體量逐年增加，服務(wù)業(yè)收入過億元的國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已超過100家。這些機(jī)構(gòu)多分布于北京、上海、廣東、江蘇、浙江、天津、山東等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。從數(shù)量分析，行業(yè)所屬實(shí)驗(yàn)室所占比重很大，食品化學(xué)類、機(jī)電類、建材建工類、生物類等四大領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室總量占我國(guó)檢測(cè)服務(wù)市場(chǎng)的一半以上。從類型分析，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)有著濃厚的“國(guó)有”色彩，全國(guó)各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)登記類型屬于國(guó)有的比例達(dá)到67%左右，雖然較2005年77.7%的比例有大幅下降，但仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。在這些國(guó)有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位類型約占41%，企業(yè)性質(zhì)占54%，其他類型占5%。

媒體宣傳是把雙刃劍,尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,各類新媒體宣傳層出不窮。為避免一些不良媒體為博關(guān)注惡意激化醫(yī)患關(guān)系,政府應(yīng)該加強(qiáng)日常衛(wèi)生工作宣傳,主動(dòng)發(fā)布權(quán)威的衛(wèi)生健康政策解讀,科普國(guó)民健康政策、健康生活方式和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。對(duì)于醫(yī)改方面的新政策進(jìn)行有效的宣傳,對(duì)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)、藥費(fèi)等內(nèi)容向群眾重點(diǎn)宣傳,引導(dǎo)群眾調(diào)整心理預(yù)期,提高群眾獲得感和滿意度,避免群眾將情緒發(fā)泄在醫(yī)護(hù)人員身上,同時(shí)也加強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)護(hù)人員的尊重,和諧醫(yī)患關(guān)系,營(yíng)造愛醫(yī)敬醫(yī)的社會(huì)氛圍。

3　北京市檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源情況

據(jù)《2014年度首都檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源分析報(bào)告及政策匯編》顯示，2014年北京市獲得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMA）的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)612家，其中實(shí)體法人單位有542家，非法人單位有70家。

在612家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，行政性質(zhì)機(jī)構(gòu)有12家（2%），事業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)有165家（27%），企業(yè)性質(zhì)機(jī)構(gòu)有419家（68.4%），其他性質(zhì)機(jī)構(gòu)有16家（2.6%）。

北京市機(jī)構(gòu)分布位居前三位的區(qū)域分別是朝陽(yáng)區(qū)（113家）、海淀區(qū)（94家）、豐臺(tái)區(qū)（80家），占機(jī)構(gòu)總數(shù)的46.90%。相比而言，門頭溝區(qū)（11家）、懷柔區(qū)（12家）和延慶區(qū)（12家）的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅占檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的5.71%（圖4）。

北京市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布位居前三位的區(qū)域分別是朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，這是北京市產(chǎn)業(yè)密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的區(qū)域，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集地。而門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)和延慶區(qū)是較為偏遠(yuǎn)地區(qū)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布也相對(duì)偏少。

北京市認(rèn)定的612家有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分別隸屬于國(guó)家各個(gè)行業(yè)部門，見表2所示。

圖4　北京市檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布各行政區(qū)域情況

由表2得知，國(guó)家質(zhì)檢總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、食藥總局、公安部、國(guó)資委和水利部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量位列前十位。其中，其他類別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)160家，位居榜首，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的26.1%，這在一定程度上說明檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化已初步形成，第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)正在蓬勃發(fā)展。此外，國(guó)家質(zhì)檢總局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)124家，位居第二位，占總數(shù)的20.3%。

表2　北京市各區(qū)縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)部門

4　產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在問題

4.1檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)銷售規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年遞增，但規(guī)模普遍較小

據(jù)《材料測(cè)試服務(wù)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2015）》顯示，近年來，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增長(zhǎng)率一直保持在15%以上。2014年，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額1584.38億元，同比增長(zhǎng)13.29%，共向社會(huì)出具各類檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告3.11億份，同比增長(zhǎng)9.89%。

隨著人民生活水平的提升，消賈品及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)日益規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，檢驗(yàn)檢測(cè)已成為政府、民眾、貿(mào)易雙方評(píng)價(jià)/鑒定產(chǎn)品質(zhì)量、性能好壞的重要手段。截至2014年，我國(guó)共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)28340家，比2013年新增了3493家，同比增長(zhǎng)了14.06%。從機(jī)構(gòu)的從業(yè)人數(shù)上看，2014年，從業(yè)人數(shù)300以上大型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)［7］共有132家；從業(yè)人數(shù)100以上不滿300人的中型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有980家；從業(yè)人數(shù)10以上不滿100人的小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有22970家。由此可見，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐年遞增，而中小企業(yè)仍然占據(jù)行業(yè)的主體。

4.2國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)占行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展

隨著檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管體制市場(chǎng)化的逐步深入，我國(guó)市場(chǎng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)得到快速成長(zhǎng)，民營(yíng)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示［2］，截至2014年，國(guó)有及國(guó)有控股機(jī)構(gòu)14509家，占機(jī)構(gòu)總量比重最大，約51.2%，同比下降2.17個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)8952家，占機(jī)構(gòu)總量比重為 31.59%，同比增加4.97個(gè)百分點(diǎn)，是所有類型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的。

4.3外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局基本完成，給國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來較大挑戰(zhàn)

目前，國(guó)外領(lǐng)先企業(yè)本土檢測(cè)市場(chǎng)占有率已接近飽和，紛紛看好中國(guó)這個(gè)龐大的市場(chǎng)，希望從中找到新的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。自2002 年中國(guó)向外資開放技術(shù)檢測(cè)行業(yè)以來，國(guó)際大型檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過投資或在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的形式從事檢測(cè)服務(wù)，基本完成行業(yè)布局，給國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)帶來較大競(jìng)爭(zhēng)壓力。統(tǒng)計(jì)顯示［2］，2014年，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共143家，與上年基本持平，取得營(yíng)業(yè)收入98.71億元，平均每家機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)收入6902.8萬，是市場(chǎng)平均水平的12倍之多，也就是說，外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占行業(yè)總量不足0.5%，卻取得了行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模6.23%的營(yíng)業(yè)收入，其盈利水平顯著高于市場(chǎng)平均水平。

5　結(jié)語(yǔ)與思考

檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將隨著工業(yè)品及消賈品的生產(chǎn)日益規(guī)?；^續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要行業(yè)，在未來幾年將繼續(xù)受到國(guó)家行業(yè)部門的政策關(guān)注，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升。關(guān)于行業(yè)未來的發(fā)展，筆者提出以下幾點(diǎn)思考。

（1）“政策紅利”將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將成為行業(yè)主體

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等系列核心政策法規(guī)的頒布與修訂表明主管部門簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，釋放了市場(chǎng)活力，為行業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇。同時(shí)，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》和國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》，均對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)行了部署和安排，要求到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工作基本到位。2015 年12月，中央編辦和質(zhì)檢總局召開了全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作會(huì)，明確提出大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革，對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)單位職能進(jìn)行清理，分類推進(jìn)改革，改革后只保留少量公益一類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，原則上不再保留公益二類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并逐步脫鉤。在轉(zhuǎn)企改制過程中，混合所有制的探索將成為檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)，事業(yè)單位性質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模將進(jìn)一步減少，企業(yè)制的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模將進(jìn)一步提高。

（2）檢驗(yàn)檢測(cè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將是覆蓋全鏈條產(chǎn)業(yè)服務(wù)，增加其產(chǎn)業(yè)的附加值

檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)將從傳統(tǒng)單一的檢驗(yàn)、測(cè)試、出具結(jié)果延伸為服務(wù)于上游研發(fā)、制造，中游測(cè)試、分析、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證以及下游的培訓(xùn)、咨詢及法律服務(wù)在內(nèi)的全鏈條服務(wù)。

（3）檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)將與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)

檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)開放性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可與多種產(chǎn)業(yè)相互滲透，相互依存，共同發(fā)展。比如：檢驗(yàn)檢測(cè)與信息技術(shù)的融合，實(shí)現(xiàn)“檢驗(yàn)檢測(cè)自動(dòng)化”、“單一實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)信息管理”以及“從實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)業(yè)務(wù)管理擴(kuò)展至整個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管控”。再比如：檢驗(yàn)檢測(cè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，通過建立檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，匯聚各行業(yè)、各領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源、儀器資源、專家資源，探索發(fā)展咨詢、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，培育評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化等增值服務(wù)。如何抓住行業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自身人員素質(zhì)、檢測(cè)能力，拓展更多可定制的增值服務(wù)，為客戶找出問題并提供解決方案是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，也必將是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)處于不敗之地的立足之本。

［1］前瞻產(chǎn)業(yè)研究院.2013—2017年中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告［R/OL］.［2013-07-30］.http∶//wenku.baidu.com/link？url=uup1y8205Cxzuq 54i5DaXwtgx692PFdm5CpmeVyicO1yuAQpqJn8roc tsD0Gj3T2Hgt2xOg-vZT4_il7HYUlPtEL5Dvi4LP7J74lXCTJtR7.

［2］ 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).2014年度全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告［R/OL］.［2015-09-30］. http∶//wenku.baidu.com/ link？url=AgQeJgBNS_Si5I2KUCr8ptW09qhAw-MZM15iWk-tlatXUjoBXYDM0wqWv628A9vaN3tdzrxohSl74Uh75rbolaYkYiJtQwklkYnt6-dqS4Z7.

［3］ 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見［EB/OL］.［2011-12-30］. http∶//www. gov.cn/zwgk/2011-12/16/content_2021875.htm.

［4］ 國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》的通知［EB/OL］.［2015-05-31］. http∶//www.gov.cn/zhengce/ content/2015-05/19/content_9784.htm.

［5］ 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知［EB/ OL］.［2014-06-27］. http∶//www.gov.cn/zhengce/content/2014-03/11/content_8707.htm.

［6］ 國(guó)家質(zhì)檢總局.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法［EB/OL］.［2015-04-30］. http∶//www.aqsiq.gov.cn/ xxgk_13386/jlgg_12538/zjl/2015/201504/t20150414_ 436367.htm.

［7］ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知［EB/OL］.［2015-12-29］. http∶//wenku.baidu. com/link？url=XUXct9_QLLEEUxK53OOUQGxPMw l4Croqd56XiL3pvvEyzyjpeSx1MoW2Pz6_3IruQKR Ah_xe1gti-h_4Cf4ja4qrVt3S8AEHJJ9yVYCGTKW.

Consideration of Resource Current Situation and Its Development for Inspection and Testing Industry

JIANG Kexin
（ZGC Product Inspection and Quality Certification Centre， Beijing 100013）

Inspection and testing runs through the whole process of product development， production and trade， which is an important part of high-tech service industry. It is of great significance to promote the economic development and promote the adjustment of industrial structure. Based on desk research， field research， data collection and expert argumentation， the inspection and testing industry resources status quo at home and abroad are summarized in this paper. The key combed the paper shows the present situation inspection testing industry in Beijing， summary refining the analysis of the problems existing in the testing industry in China and their causes， and also combining with the current development situation， put forward the examination industry development direction in the future.

inspection and testing， resources current situation， science and technology system reform，marketization

F203，F(xiàn)121.3

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.03.011

蔣可心（1983—），女，中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心事業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)/工程師，主要研究方向：產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2016年1月21日。