秦巴山區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題探討

趙健兵， 吳　平， 郭　華， 朱泓宇

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 四川 成都 611130)

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秦巴山區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問(wèn)題探討

趙健兵， 吳平， 郭華， 朱泓宇

(四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 四川 成都 611130)

2015年中央“一號(hào)文件”首次提出把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。在綠色循環(huán)發(fā)展的導(dǎo)向下，重點(diǎn)就四川秦巴山區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)策略、復(fù)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法、產(chǎn)業(yè)空間布局方案以及保障機(jī)制等方面展開(kāi)研究。針對(duì)秦巴山區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問(wèn)題，提出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路和對(duì)策，最終有助于新型城鎮(zhèn)化下秦巴山區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家生態(tài)安全格局和社會(huì)民生、體現(xiàn)綠色低碳理念。

農(nóng)林畜藥；產(chǎn)業(yè)融合；四川秦巴山區(qū)

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)是借助制度、技術(shù)的創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)之間的邊界模糊化，達(dá)到產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展[1]。今天，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成為了新的趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的動(dòng)能，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值重塑，觸發(fā)了產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)形態(tài)的深刻變化。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的本質(zhì)是各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善利益機(jī)制，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)[2]，目前融合的模式主要有農(nóng)戶(hù)主導(dǎo)型、農(nóng)民合作社主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、“互聯(lián)網(wǎng)+”型[3]，這些模式的落腳點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變[4]。

1　四川秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

秦巴山區(qū)包括巴中、廣元、達(dá)州、南充、綿陽(yáng)5市16縣(市、區(qū))，幅員面積48 028km2，是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要橋梁。地區(qū)的自然資源稟賦良好，森林覆蓋率達(dá)59%，蠶桑、茶葉、果蔬、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，是我國(guó)重要的生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。目前四川秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)。秦巴山區(qū)6市2011—2014年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)，其中第二、第三產(chǎn)業(yè)年增加值百分比明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)步入了快速發(fā)展的新時(shí)期(表1)。

四川秦巴山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)較多，近年來(lái)，四川秦巴山區(qū)各市縣大力發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，主要包括茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、珍貴中藥材等，且近年來(lái)不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，形成了“基地+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從而為構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)(表2)。

表1　2011—2014年四川秦巴山區(qū)6市第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于四川省統(tǒng)計(jì)年鑒[5]。

表2　四川秦巴山區(qū)部分生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于巴中、廣元、綿陽(yáng)統(tǒng)計(jì)局。

2　區(qū)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題

近年來(lái)，區(qū)域內(nèi)各縣市重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，己基本形成各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度不斷提高，基地園區(qū)建設(shè)步入正軌，品牌創(chuàng)建整合初見(jiàn)成效。但是，總體上四川秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合還難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的需要，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)尚未得到充分的拓展，主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)不明顯

區(qū)內(nèi)多數(shù)龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、后勁不足，還有部分的龍頭企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低。雖然區(qū)內(nèi)的自然資源豐富，由于市場(chǎng)觀念的缺乏，區(qū)內(nèi)農(nóng)林畜藥產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)利用相對(duì)滯后，農(nóng)副產(chǎn)品附加值低。一些家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高，與二、三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)能力較弱。各個(gè)產(chǎn)業(yè)主體之間的利益共享機(jī)制還不健全，影響了產(chǎn)業(yè)鏈上處于低端的農(nóng)戶(hù)的積極性。受地理環(huán)境及地域傳統(tǒng)文化習(xí)俗的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈碎片化態(tài)勢(shì)，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)仍處于亞自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

2.2區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化水平不高

四川秦巴山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)豐富，但多是普通的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，有特色的品種相對(duì)較少；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、儲(chǔ)藏發(fā)展滯后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)較少，且與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的距離較遠(yuǎn)，加上交通不便利，造成農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品不便利；農(nóng)產(chǎn)品的流通方式落后，流通體系不健全，現(xiàn)代冷鏈物流建設(shè)滯后，運(yùn)輸流通成本偏高；農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后，由于區(qū)內(nèi)多是山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作受到一定的限制。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)體系不完善，農(nóng)村信息服務(wù)能力較弱，由于缺乏科學(xué)技術(shù)支持動(dòng)力機(jī)制，以及受農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不足的制約，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、支持、配合不夠，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和技術(shù)規(guī)范難以到位，造成秦巴山區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作中，基層地區(qū)缺乏必要系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工作中缺乏力度和方向。

2.3農(nóng)業(yè)服務(wù)體系滯后

現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體仍然是以小規(guī)模的個(gè)體農(nóng)戶(hù)為主，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)難以銜接。區(qū)域內(nèi)農(nóng)村老齡化較嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村的空心化，農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)偏低，加之山區(qū)地形的雙重制約，區(qū)域內(nèi)實(shí)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣慢，對(duì)生產(chǎn)資源的利用效率低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。新產(chǎn)品、品種的推廣不夠充分，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念不強(qiáng)。尤其是一些工商資本進(jìn)入后，不是帶動(dòng)了農(nóng)民而是代替了農(nóng)戶(hù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)戶(hù)有邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)林畜藥各產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)技術(shù)多、綜合配套技術(shù)少，常規(guī)技術(shù)多、先進(jìn)技術(shù)少。農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員數(shù)量總體上仍顯不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要。

2.4產(chǎn)業(yè)之間的有效融合度不高

核桃、林木、藥材占用的土地資源多，在其幼苗生長(zhǎng)期間的土地空間資源沒(méi)有充分利用。在規(guī)?；?、集約化程度高的山地養(yǎng)殖區(qū)，其環(huán)境污染主要表現(xiàn)為動(dòng)物排泄物固液處理不當(dāng)造成臭氣，及以糞便為載體的人畜共患病等，其產(chǎn)品公害主要表現(xiàn)為動(dòng)物產(chǎn)品中有害物質(zhì)的殘留問(wèn)題。區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)民俗風(fēng)情、宗教文化、歷史文化、紅色文化等資源的發(fā)掘不夠深入，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。

3　秦巴山區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義

3.1有利于農(nóng)民收入的提高

區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)貧困，區(qū)域發(fā)展不平衡。統(tǒng)計(jì)資料顯示，區(qū)內(nèi)貧困縣個(gè)數(shù)達(dá)28個(gè)，占到地區(qū)縣區(qū)總量的35%，貧困農(nóng)村人口有302萬(wàn)人，貧困發(fā)生率約9.9%，高出全國(guó)平均貧困發(fā)生率約1.3%；2014年，四川秦巴山區(qū)平均農(nóng)民人均純收入僅為1 470元，低于全國(guó)平均水平2 274元。此外，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，約40%農(nóng)戶(hù)存在飲水困難問(wèn)題，近70%人口存在飲水安全問(wèn)題；水利設(shè)施滯后，基本農(nóng)田灌溉面積僅占37.5%。通過(guò)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，釋放產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紅利，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，培育區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2有利于秦巴山區(qū)生態(tài)的保護(hù)

秦巴山區(qū)是我國(guó)重要的生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，但是由于對(duì)區(qū)域內(nèi)自然資源的開(kāi)發(fā)利用不合理，保護(hù)不力，致使本區(qū)不少野生藥材資源、珍貴野生動(dòng)植物日趨減少。對(duì)礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)利用造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞較嚴(yán)重，農(nóng)村面臨污染問(wèn)題日益突出，農(nóng)村環(huán)境不容樂(lè)觀，對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的威脅更加嚴(yán)峻，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。通過(guò)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)旅結(jié)合，能完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前端管理，減少化肥農(nóng)藥的使用，能保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量和水資源；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，能增加農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率；通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地資源的利用效率；將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能與生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件；通過(guò)暢通利益鏈條，使區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者真正享受到益處，以調(diào)動(dòng)他們參與循環(huán)農(nóng)業(yè)和保護(hù)秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境的積極性。

3.3有利于秦巴山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善

結(jié)合秦巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)畜藥業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的要求，建設(shè)地域特色農(nóng)林畜藥產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)切實(shí)探尋農(nóng)林畜藥業(yè)綠色發(fā)展路徑，突出四川秦巴山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。對(duì)于保障該區(qū)域的農(nóng)作物生產(chǎn)和生態(tài)安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，促進(jìn)四川秦巴山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善具有重要意義。

3.4有利于秦巴山區(qū)的宣傳

我國(guó)的秦巴山和歐洲阿爾卑斯山、美國(guó)落基山并稱(chēng)為世界三大著名的具有生物地理分界意義的山脈。但由于秦巴山區(qū)內(nèi)部較封閉，自然地理和人文環(huán)境的特殊性，造成區(qū)內(nèi)發(fā)展不平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，和同緯度的阿爾卑斯山和落基山相比，秦巴山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、發(fā)展途徑都很落后，而且知名度也不高，這與其世界名山的地位是不相配的。通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，探索適合秦巴山區(qū)的發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立秦巴山產(chǎn)業(yè)品牌，推進(jìn)秦巴山特產(chǎn)的銷(xiāo)售，能增加秦巴山區(qū)對(duì)外聯(lián)系和知名度。

4　四川秦巴山區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略

4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

建立支撐有力、運(yùn)行有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，完善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)資本、技術(shù)、市場(chǎng)等要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)整合和價(jià)值提升。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系、加工基地建設(shè)，圍繞“生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品—系列產(chǎn)品深加工—剩余物綜合利用—工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“良種育繁—標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖—精深加工—副產(chǎn)物綜合利用—廢棄物循環(huán)利用—機(jī)械化生產(chǎn)—節(jié)水農(nóng)業(yè)”等模式，構(gòu)筑四川秦巴山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極將農(nóng)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，催生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4.2創(chuàng)新利益共享機(jī)制

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立新的價(jià)值鏈條和利益鏈條，目的是讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體享受到延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條帶來(lái)的利益。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要立足農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，能否讓處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端的農(nóng)民真正享受到產(chǎn)業(yè)融合釋放的紅利，關(guān)系到一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果和可持續(xù)性。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)戶(hù)和企業(yè)、政府的利益并不是相互排斥的，需要探索建立農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、政府之間的利益共享機(jī)制，目前區(qū)內(nèi)在探索中建立的農(nóng)戶(hù)與企業(yè)“保底收益+分紅”、土地入股等模式需要進(jìn)一步總結(jié)和優(yōu)化。

4.3完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

無(wú)論是先進(jìn)科技成果應(yīng)用、金融服務(wù)提供，還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、生產(chǎn)效益增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，都要以一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模為前提。為構(gòu)建秦巴山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，一要大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，并使其逐步成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量；二要加強(qiáng)新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認(rèn)定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)的帶頭人，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化；三要在財(cái)稅、保險(xiǎn)金融、用地等方面，都有向新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜的相關(guān)政策，建立土地向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，形成有利于秦巴山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)新與運(yùn)用的體制機(jī)制。

4.4支持鼓勵(lì)堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

四川秦巴山區(qū)內(nèi)自然資源豐富，應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)特色，堅(jiān)持特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)、特色林產(chǎn)業(yè)、特色藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。各市縣應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色。巴中市應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展與市場(chǎng)需求相配套的高效經(jīng)濟(jì)作物和地方特色畜禽，培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣元市根據(jù)南部丘陵、北部山區(qū)的自然地理特征，在南部丘陵重點(diǎn)建設(shè)規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要以南部劍門(mén)關(guān)土雞、優(yōu)質(zhì)生豬、蒼溪紅心獼猴桃、蒼溪雪梨、優(yōu)質(zhì)糧油、煙葉、林產(chǎn)品等為主。重點(diǎn)打造蒼溪白橋、三井、江南、印誼，劍閣白龍、木馬、公興、劍門(mén)，旺蒼尚武、東河，元壩紫云、清水等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；北部山區(qū)則重點(diǎn)構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要發(fā)展核桃、黑木耳、茶葉、高山露地綠色蔬菜、劍門(mén)關(guān)土雞、中藥材、水產(chǎn)品、油橄欖、風(fēng)景林等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展同時(shí)，注重保護(hù)山區(qū)的生態(tài)功能，形成具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。四川秦巴山區(qū)內(nèi)中藥材品種資源十分豐富。主產(chǎn)的地道中藥材有銀耳、金銀花、川明參、桔梗、丹參、山藥、紅花、杜仲、黃柏、虎杖、豬苓、黨參、梔子、金錢(qián)草、夏枯草、淫陽(yáng)霍、天麻等20余種。其中有20多種地道中藥材的有效成分含量均明顯高于全國(guó)其他產(chǎn)區(qū)，結(jié)合市場(chǎng)需求對(duì)其進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)。

4.5休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

四川秦巴山區(qū)因其農(nóng)村地域遼闊、自然類(lèi)型多樣，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化多樣和濃郁的傳統(tǒng)休閑生活方式及休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此該地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游具有優(yōu)良的傳統(tǒng)和得天獨(dú)厚的條件。將休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能，發(fā)掘秦巴山區(qū)農(nóng)業(yè)的文化功能、旅游功能，發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，寓教于樂(lè)。打造休閑觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，提升營(yíng)銷(xiāo)管理水平。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)，使其建設(shè)行為、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、飲食衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等措施規(guī)范化，打造秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌和特色型休閑觀光農(nóng)業(yè)。

5　結(jié)語(yǔ)

一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的重要舉措，也是推進(jìn)“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，更是新時(shí)期確保我國(guó)廣大農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康的重要支撐。通過(guò)秦巴山地區(qū)農(nóng)林畜藥業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)(生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工)、第三產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè))之間的聯(lián)動(dòng)策略，順應(yīng)需求引導(dǎo)消費(fèi)，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)附加值，滿(mǎn)足城市居民“一站式”旅游度假需求以及打造城鎮(zhèn)“一刻鐘便民服務(wù)圈”。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)林畜藥業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化下秦巴山區(qū)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，保障國(guó)家生態(tài)安全格局和社會(huì)民生、體現(xiàn)綠色低碳理念意義重大。

[1]陳家海.產(chǎn)業(yè)融合：狹義概念的內(nèi)涵及其廣義化[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2009，(11)：35-41.

[2]劉明國(guó).務(wù)實(shí)求解農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[J].2015，(18)：18-21.

[3]趙海.論農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[J].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2015，(4)：107-114.

[4]安宇宏.六次產(chǎn)業(yè)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015，(6)：79-80.

[5]四川省統(tǒng)計(jì)局.四川統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

AnalysisontheIntegrationDevelopmentofthePrimary,SecondaryandTertiaryIndustriesinQinbaMountainAreas

ZHAO Jian-bing, WU Ping, GUO Hua, ZHU Hong-yu

(CollegeofEconomics,SichuanAgriculturalUniversity，Chengdu611130，China)

In2015,thedocumentsfromcentralgovernmentfirstpromotetheintegrationoftheprimary,secondaryandtertiaryindustry.Inthispaper,wetakethegreencycledevelopmentasabasicstrategy,focusonthelinkagebetweenstrategies.WearguethatSichuanQinbaMountainForestryandanimalpharmaceuticalindustryandthetwoorthreeindustryindustrialstructureshouldbeoptimized,andtheschemeofindustrialspacelayoutandsecuritymechanismbecomposited.Aimingattheexistingproblemsinthedevelopmentofintegrationoftheindustry,threeindustriesinQinbaMountainAreas,weputsforwardwaysandcountermeasuresfortheintegrationofthedevelopmentoftheindustry,whichwillultimatelycontributetothenewurbanizationinQinbaMountainAreastoachievethetraditionalagriculturesmoothtransitiontomodernecologicalagriculture,whileprotectingnationalecologicalsecuritypatternandsociallivelihood,conveyingthegreenlow-carbonconcept.

ForestryAnimalMedicine;industryintegration；QinbaMountainAreasinSichuanProvince

10.3969/j.issn.1009-4210.2016.04.013

2016-03-10

中國(guó)工程院重大咨詢(xún)項(xiàng)目(2015-ZD-05-09-05);四川省發(fā)改委重點(diǎn)課題項(xiàng)目(ZH2015038)

趙健兵(1991—)，男，從事農(nóng)村金融與保險(xiǎn)研究。

吳平(1970—)，男，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，從事農(nóng)村金融與保險(xiǎn)研究。E-mail：1547828092@qq.com

F327(271)

A

1009-4210-(2016)04-070-07