文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度調(diào)查研究*
——以湖南寧鄉(xiāng)為例

熊春林　趙　陽(yáng)（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院　長(zhǎng)沙　410128）

·專題研究·

文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度調(diào)查研究*
——以湖南寧鄉(xiāng)為例

熊春林趙陽(yáng)
（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院長(zhǎng)沙410128）

文章依據(jù)湖南省寧鄉(xiāng)縣9個(gè)村273個(gè)有效樣本，對(duì)文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度進(jìn)行調(diào)查研究。結(jié)果表明，文化信息資源共享工程取得了一定成效，活躍和豐富了農(nóng)民文化生活，但存在設(shè)施更新相對(duì)滯后、特色服務(wù)相對(duì)缺乏、農(nóng)民利用不夠充分等問題。對(duì)此，可通過健全保障機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、發(fā)展特色服務(wù)等舉措，切實(shí)滿足農(nóng)民需求，從而提高文化信息資源共享工程在廣大農(nóng)村的實(shí)施效果。

文化信息資源共享工程實(shí)施效果滿意度農(nóng)民需求

〔引用本文格式〕熊春林，趙陽(yáng).文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度調(diào)查研究——以湖南寧鄉(xiāng)為例［J］.圖書館，2016（8）：95-99， 103

文化信息資源共享工程于2002 年 4 月正式啟動(dòng)，是黨和國(guó)家實(shí)施的四大重點(diǎn)文化惠民工程之一。它采用現(xiàn)代信息技術(shù)將各個(gè)生活領(lǐng)域的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理和加工整合，依托各級(jí)公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施，通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、衛(wèi)星、有線電視/數(shù)字電視、光盤、移動(dòng)存儲(chǔ)等新型傳播載體傳遞到城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等廣大基層單位，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享［1］。文化信息資源共享工程是在當(dāng)前信息化背景下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和豐富農(nóng)民文化生活的基礎(chǔ)工程。該工程自啟動(dòng)以來，七次被寫入中央一號(hào)文件，接連被納入國(guó)家“十一五”、“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在廣大農(nóng)村得到大規(guī)模實(shí)施?，F(xiàn)已初步建成了層級(jí)明確、互聯(lián)互通、多路并進(jìn)的六級(jí)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其中，省級(jí)分中心的覆蓋率達(dá)100%，縣級(jí)支中心的覆蓋率達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)的覆蓋率為83%，村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)的覆蓋率達(dá)99%［2］。文化信息資源共享工程在廣大農(nóng)村實(shí)施最終是為了滿足農(nóng)民的文化需求。實(shí)施效果如何，農(nóng)民對(duì)此最有發(fā)言權(quán)。那么，文化信息資源共享工程是否滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求，在多大程度上滿足了農(nóng)民的實(shí)際需求。對(duì)這些問題的有效回答，有利于落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接”的要求，有利于促進(jìn)文化信息資源共享工程在農(nóng)村的健康可持續(xù)發(fā)展?；诖?，文章調(diào)查分析了湖南省寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程實(shí)施的滿意度。

1　調(diào)查對(duì)象與方法

1.1調(diào)查對(duì)象

2015年2月，調(diào)研隊(duì)赴湖南省寧鄉(xiāng)縣調(diào)查文化信息資源共享工程實(shí)施后農(nóng)民的滿意度。寧鄉(xiāng)縣隸屬于湖南省長(zhǎng)沙市，原國(guó)家主席劉少奇故里。2013年，在全國(guó)首批國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收中，長(zhǎng)沙市獲得了“全國(guó)第二、中部第一”的好成績(jī)。寧鄉(xiāng)縣始終堅(jiān)持以文化強(qiáng)縣建設(shè)為目標(biāo)，積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系，完善公共文化設(shè)施，提升公共文化服務(wù)效能，著重突出地方特色文化，公共文化服務(wù)創(chuàng)建工作獲得了省、市人民政府的充分肯定，2015年成為湖南省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)。寧鄉(xiāng)縣在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)尤其是文化信息資源共享工程建設(shè)中具有代表性。

1.2調(diào)查內(nèi)容與方法

文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度是指農(nóng)民在接受文化信息資源共享工程所提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)后產(chǎn)生的實(shí)際感受與其期望相比較的程度。調(diào)查的內(nèi)容包括《受訪者的基本情況》和《文化信息資源共享工程農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)打分表》。前者包括農(nóng)民的性別、年齡、文化程度、工作類型、收入等，后者從文化信息資源共享工程的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)人員、服務(wù)成效等五個(gè)方面設(shè)計(jì)19道涉及農(nóng)民主觀感受的回答題目。每道題的選項(xiàng)是根據(jù)Likert 5級(jí)等距量表設(shè)計(jì)5 級(jí)態(tài)度，即：很不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意。調(diào)查將寧鄉(xiāng)全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照人口規(guī)模劃分為大中小三層，從各層隨機(jī)抽取1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），即老糧倉(cāng)鎮(zhèn)、雙江口鎮(zhèn)、金洲鄉(xiāng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取3個(gè)村，每個(gè)村選取不少于30個(gè)農(nóng)戶作為調(diào)查對(duì)象，發(fā)放問卷303份，獲取273份有效樣本，有效回收率為90.10%。調(diào)研活動(dòng)主要采取個(gè)人訪談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。為保證問卷在調(diào)查實(shí)施中具有較高的填寫質(zhì)量、回收率和有效率，筆者采用了代填式問卷調(diào)查方式，即采取一問一答的方式幫助受訪者代為填寫問卷。

2　調(diào)查結(jié)果分析

2.1受訪者基本情況

被調(diào)查者的基本情況如下：①性別構(gòu)成。被調(diào)查者中，男性為136人，占49.82%；女性為137人，占50.18%。這表明，隨著文化信息資源共享工程在農(nóng)村的大力實(shí)施，農(nóng)民中無論男女對(duì)此都比較關(guān)注和認(rèn)可。②年齡構(gòu)成。被調(diào)查者中，20歲以下為17人，占6.23%；21-30歲為84人，占30.77%；31-40歲為68人，占24.91%；41-50歲為70人，占25.64%；51-60歲為26人，占9.52%；61歲以上為8人，占2.93%。因?yàn)榻邮芪幕畔①Y源共享工程服務(wù)需要一定的新事物接受意識(shí)和信息化能力，中青年農(nóng)民在此方面的優(yōu)勢(shì)比較明顯，利用能力較強(qiáng)。③文化程度。被調(diào)查者的學(xué)歷分布為，小學(xué)及以下12人，占4.40%；初中137人，占50.18%；高中76人，占27.58%；大專以上48人，占17.58%。除了大專以上比例有所偏高外，其他比例基本與當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民受教育狀況一致。寧鄉(xiāng)縣毗鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，尤其是休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。④工作類型。被調(diào)查者從事的工作類型為，種植業(yè)112人，占41.03%；養(yǎng)殖業(yè)15人，占5.49%；外出務(wù)工90人，占32.97%；個(gè)體經(jīng)商30人，占10.99%；其他26人，占9.25%。寧鄉(xiāng)縣作為長(zhǎng)沙的“后花園”，具有地理優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。絕大多數(shù)農(nóng)民在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，他們對(duì)文化信息資源共享工程利用相對(duì)充分。⑤收入情況。被調(diào)查者家庭人均年純收入分布為，5000元以下12人，占4.40%；5001-10000元63人，占23.08%；10001-15000元95人，占34.80%；15001-20000元69人，占25.27%；20001元以上34人，占12.45%。這與《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》公布的寧鄉(xiāng)縣農(nóng)民可支配收入17894元基本一致，但遠(yuǎn)高于全省農(nóng)民平均可支配收入的8372.1元。農(nóng)民在收入達(dá)到一定水平后，將對(duì)文化需求提出更高的要求。

2.2受訪者對(duì)文化信息資源共享工程的滿意度評(píng)價(jià)

2.2.1受訪者對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)文化信息資源在服務(wù)主體與服務(wù)客體之間相互有效傳遞的載體。文化信息資源共享工程要為農(nóng)民群眾提供一定的文化服務(wù)，必須具有固定的場(chǎng)所和相應(yīng)的硬件設(shè)施。文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施具體包括支持視頻點(diǎn)播服務(wù)器和軟件，計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和衛(wèi)星接收設(shè)備，服務(wù)站場(chǎng)所及其面積和功能分區(qū)等（吳建國(guó)［3］，2008；張照龍［4］，2013；林艷蕾［5］，2015）。筆者主要從服務(wù)站點(diǎn)遠(yuǎn)近、服務(wù)站點(diǎn)環(huán)境、服務(wù)終端設(shè)備、服務(wù)軟件系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性能等5個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)設(shè)施的滿意度。由表1可見：①農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)遠(yuǎn)近的滿意率為60.8%，不滿意率僅為9.2%，這說明寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)布局比較合理，注意考慮居住相對(duì)分散的農(nóng)民方便享受服務(wù)。②農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)環(huán)境的滿意率為53.8%，不滿意率為22.4%，這說明寧鄉(xiāng)縣農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)室內(nèi)面積、設(shè)施布置、功能劃分等環(huán)境舒適度達(dá)到一定水準(zhǔn)，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)。③農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)終端設(shè)備的滿意率為29.6%，不滿意率為33.4%，從某種程度上講，寧鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)服務(wù)點(diǎn)配置的電腦、投影機(jī)、音箱等信息終端設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量不太滿意。④農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)軟件系統(tǒng)的滿意率為42.4%，不滿意率為14.6%，這從一個(gè)側(cè)面反映出，農(nóng)民在瀏覽文化信息資源中，比較認(rèn)可操作界面、相關(guān)軟件系統(tǒng)。⑤農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)性能的不滿意率高達(dá)44.4%，也就是說，農(nóng)民對(duì)服務(wù)點(diǎn)的網(wǎng)速、信號(hào)穩(wěn)定性等方面不滿意?？傊?，寧鄉(xiāng)農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)的遠(yuǎn)近、環(huán)境比較滿意，對(duì)服務(wù)終端設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)性能不太滿意。這主要因?yàn)?，信息化發(fā)展日新月異，電腦硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)性能等信息化設(shè)施更新周期越來越短，農(nóng)村在此方面明顯滯后于城市。而寧鄉(xiāng)縣毗鄰湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，許多村民在長(zhǎng)沙市內(nèi)務(wù)工，經(jīng)常往返城鄉(xiāng)，更能深刻感受到城鄉(xiāng)之間在網(wǎng)絡(luò)性能、軟件使用、硬件配備等方面的巨大差異，也希望在鄉(xiāng)下也能夠擁有像城里一樣的信息化終端、服務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

表1　對(duì)服務(wù)設(shè)施滿意度評(píng)價(jià)

2.2.2受訪者對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容的評(píng)價(jià)

文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容就是向民眾提供一定數(shù)量和質(zhì)量的文化信息資源，直接影響民眾期望與需求的滿足程度。文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容就是向民眾提供各種形式、各種類別、及時(shí)更新、滿足個(gè)性需要的文化信息資源（郭平、張楚婕［6］，2007；李少惠、王丁翔［7］，2012；徐麗曉［8］，2014）。筆者從資源的種類、資源的形式、資源實(shí)用性、資源的更新等4個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容的滿意度。由表2可見：①農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源種類的滿意率為58.9%，不滿意率僅為9.1%。在訪談中進(jìn)一步得知，文化信息資源涉及生產(chǎn)生活各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民對(duì)此比較滿意。②農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源形式的滿意率為57.9%，不滿意率為15.1%?？梢哉f，農(nóng)民對(duì)文化信息資源包括文字、圖片、聲頻、視頻等多種多樣的形式是比較滿意的。③農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源實(shí)用性的滿意率為48.3%，不滿意率為20.5%。農(nóng)民十分渴望文化信息資源能夠在生產(chǎn)生活中發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用，但文化信息資源共享工程在此方面沒有很好地滿足農(nóng)民的期盼。④農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程提供資源更新的滿意率為32.3%，不滿意率為36.6%。在信息大爆炸的今天，信息更新的速度越來越快。文化信息資源共享工程的信息更新還不能夠滿足農(nóng)民的實(shí)際需求?？偟膩碚f，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民在文化信息資源數(shù)量、種類、質(zhì)量等方面的需求日益提高，這直接影響到農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)內(nèi)容的滿意度。

表2　對(duì)服務(wù)內(nèi)容滿意度評(píng)價(jià)

2.2.3受訪者對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制的評(píng)價(jià)

服務(wù)機(jī)制關(guān)系到文化信息資源共享工程服務(wù)能否正常高效地運(yùn)行。管理制度規(guī)范、服務(wù)形式多元化、表達(dá)渠道暢通、反饋回復(fù)及時(shí)等是文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)該達(dá)到的基本目標(biāo)（郭平、張楚婕［6］，2007；邵潔［9］，2014；肖希明、曾粵亮［10］，2015）。筆者從管理制度、服務(wù)范圍、需求表達(dá)、反饋回復(fù)等4個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制的滿意度。表3顯示：①農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)管理制度的滿意率為63.7%，不滿意率為9.2%。也就是說，文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)的各項(xiàng)管理制度的制定及其執(zhí)行能夠考慮到農(nóng)民的實(shí)際需求，農(nóng)民對(duì)此比較滿意。②農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)范圍拓展的滿意率為38.1%，不滿意率為19.8%。被調(diào)查的一些文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)經(jīng)常舉辦的信息技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)講座、政策法規(guī)宣傳等活動(dòng)，較好地拓展了文化信息資源共享工程服務(wù)范圍，滿足農(nóng)民多方面的需要。但仍有相當(dāng)一部分文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)開拓創(chuàng)新不夠，服務(wù)范圍很有限。③農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)需求表達(dá)渠道的滿意率為45.4%，不滿意率為21.2%。農(nóng)民可以通過網(wǎng)上留言、打電話、發(fā)郵件等多種途徑表達(dá)自己的需求，因此比較滿意。但是，有一部分農(nóng)民不知道如何進(jìn)行網(wǎng)上留言、發(fā)郵件，打電話又需要話費(fèi)，因而表現(xiàn)出不滿意。④農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)需求回復(fù)效率效果的滿意率為45.4%，不滿意率為19.8%。文化信息資源共享工程在省、縣、鎮(zhèn)、村都建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，一般能夠及時(shí)、有效地回復(fù)農(nóng)民的反饋信息。不過，農(nóng)民信息需求往往涉及到農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品供銷、社會(huì)保障等各方面，而在信息資源相對(duì)分割的現(xiàn)實(shí)中，文化部門難以有效回復(fù)農(nóng)民多方面的信息需求反饋，從而導(dǎo)致農(nóng)民不滿意。

表3　對(duì)服務(wù)機(jī)制滿意度評(píng)價(jià)

2.2.4受訪者對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)人員的評(píng)價(jià)

表4　 對(duì)服務(wù)人員滿意度評(píng)價(jià)

高素質(zhì)的服務(wù)人員是提供高質(zhì)量文化信息資源共享工程服務(wù)的重要保證。從專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)、管理能力、技術(shù)培訓(xùn)等方面加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，才能培養(yǎng)出一批理論水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、貼近群眾、精通農(nóng)村文化管理的文化信息資源共享工程基層服務(wù)人員（郭平、張楚婕［6］，2007；胡智鋒、楊乘虎［11］，2013；邵潔［9］，2014）。筆者從服務(wù)態(tài)度、管理能力、專業(yè)能力等3個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)機(jī)制的滿意度。表4顯示：①農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程基層人員服務(wù)態(tài)度的滿意率為51.7%，不滿意率為17.9%。寧鄉(xiāng)縣文化信息資源共享工程基層人員很大部分是由熱心農(nóng)村公益服務(wù)的退休教師、村民等擔(dān)任的，他們工作態(tài)度認(rèn)真、積極主動(dòng)，農(nóng)民對(duì)此比較滿意。當(dāng)然，也有一些服務(wù)人員的選定面臨“臨時(shí)找來的，誰(shuí)不干了，再找人”的尷尬局面。這些人員的工作態(tài)度一般都存在問題，由此引發(fā)農(nóng)民的不滿。②農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程基層人員管理能力的滿意率為59.7%，不滿意率為9.2%。寧鄉(xiāng)縣建立了村級(jí)文化信息資源共享工程服務(wù)人員考核制度，也有服務(wù)人員的相關(guān)管理培訓(xùn)。服務(wù)人員在文化信息資源共享工程服務(wù)中能夠按照相關(guān)管理制度開展日常工作，表現(xiàn)出較強(qiáng)的管理能力。③農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)人員專業(yè)能力的滿意率為33%，不滿意率為35.2%。雖然寧鄉(xiāng)縣對(duì)文化信息資源共享工程基層服務(wù)人員進(jìn)行了有關(guān)信息技術(shù)、圖書情報(bào)、公共文化服務(wù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，但由于相關(guān)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練、文化水平較低以及年紀(jì)偏大而接受能力較弱等原因，他們的專業(yè)能力仍然不能滿足農(nóng)民需求。

2.2.5受訪者對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)成效的評(píng)價(jià)

服務(wù)成效是文化信息資源共享工程服務(wù)產(chǎn)生的效果。文化信息資源共享工程作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，其服務(wù)成效可以通過民眾的認(rèn)知度、接受度、使用情況以及所產(chǎn)生的社會(huì)效益等方面進(jìn)行衡量（王麗華［12］，2010；郭小玉［13］，2013；張新鶴、楊菲、楊玉麟［14］，2014）。筆者從農(nóng)民接受程度、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等3個(gè)方面調(diào)查農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)成效的滿意度。表5顯示：①農(nóng)民認(rèn)同、接受文化信息資源共享工程服務(wù)的比例為63%。寧鄉(xiāng)縣文化信息資源共享工程已成為農(nóng)村公共文化的重要組成部分，是農(nóng)民接受公共文化服務(wù)的重要載體。②農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益的滿意率為46.9%，不滿意率為27.1%。進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，文化信息資源共享工程服務(wù)提供的有關(guān)信息為農(nóng)民從事生產(chǎn)、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了一定幫助，但具有針對(duì)性、個(gè)性化的信息明顯不足。③農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程服務(wù)的社會(huì)效益的滿意率為52.4%，不滿意率為26%。文化信息資源共享工程在一定程度上豐富了農(nóng)民的文化生活，提升了農(nóng)民的文化生活品質(zhì)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明（減少了賭博、偷盜、迷信等不良風(fēng)氣）。不過，有的村文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)成為農(nóng)民打牌、聊天的場(chǎng)所，其“文化資源”利用率比較低，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)改善的效果不明顯。

表5　對(duì)服務(wù)成效滿意度評(píng)價(jià)

3　基本結(jié)論與政策建議

文化信息資源共享工程作為一項(xiàng)公益性的文化服務(wù)項(xiàng)目，在各級(jí)政府積極推動(dòng)下，取得了較好的實(shí)施效果，拓展了農(nóng)民享受公共文化服務(wù)的途徑，豐富和活躍了農(nóng)民文化生活。但也一些不足：其一，設(shè)施更新相對(duì)滯后。信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息產(chǎn)品更新?lián)Q代的時(shí)間越來越短，而文化信息資源共享工程服務(wù)站的信息化設(shè)施和傳送網(wǎng)絡(luò)更新相對(duì)滯后，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的信息需求。其二，特色服務(wù)相對(duì)欠缺。文化信息資源共享工程重視提供常規(guī)服務(wù)，忽視發(fā)展特色服務(wù)。這使得文化信息資源共享工程難以滿足不同地方、不同個(gè)體特征農(nóng)民的差異性需求。其三，資源利用不充分。由于宣傳教育不到位，農(nóng)民不能充分認(rèn)識(shí)文化信息資源共享工程實(shí)施的意義，對(duì)文化信息資源共享工程提供的服務(wù)缺乏興趣，導(dǎo)致不少文化信息資源無人問津。這最終導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)文化信息資源共享工程的總體滿意度評(píng)價(jià)不高。

對(duì)此，文章以提高農(nóng)民滿意度為切入點(diǎn)，提出以下建議來提升文化信息資源共享工程的實(shí)施效果。

（1）健全實(shí)施保障機(jī)制。人財(cái)物等各種資源的持續(xù)投入，是文化信息資源共享工程有效實(shí)施的基本前提。通過人才隊(duì)伍建設(shè)、資金籌措、設(shè)施維護(hù)與更新等各方面的制度安排和完善，健全文化信息資源共享工程實(shí)施的保障機(jī)制，有效提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，確保資金持續(xù)投入，保證設(shè)施的有效維護(hù)與及時(shí)更新。要鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，在文化信息資源共享工程實(shí)施中引入社會(huì)資本，探索高效的運(yùn)行模式。同時(shí)，在文化信息資源共享工程實(shí)施中，注意整合農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等資源，防止重復(fù)建設(shè)，減少資源閑置和浪費(fèi)。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)。文化信息資源共享工程是一項(xiàng)以現(xiàn)代高新技術(shù)為手段進(jìn)行文化傳播和信息共享的服務(wù)，是一種新事物。農(nóng)民思想相對(duì)保守、文化水平相對(duì)較低，對(duì)新事物的接受意識(shí)和能力相對(duì)較弱。政府部門和社會(huì)組織應(yīng)該利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳文化信息資源共享工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)以提高其掌握、使用信息技術(shù)的能力，樹立利用文化信息資源共享工程的農(nóng)民典型，在廣大農(nóng)村營(yíng)造積極主動(dòng)利用文化信息資源共享工程的良好氛圍。農(nóng)民不僅是文化信息資源共享工程的受益主體，也是文化信息資源共享工程的建設(shè)主體。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與文化信息資源共享工程建設(shè)，幫助農(nóng)民在共享別人優(yōu)秀文化信息資源的同時(shí)推介本地區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享。

（3）注重個(gè)性化服務(wù)發(fā)展。不同地方、不同個(gè)體特征的農(nóng)民對(duì)文化需求是存在差異的。文化信息資源共享工程實(shí)施的部門應(yīng)該改進(jìn)與農(nóng)民的溝通方式，傾聽農(nóng)民心聲，了解農(nóng)民的真實(shí)需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況打造特色服務(wù)，幫助農(nóng)民通過文化信息資源共享工程獲取生產(chǎn)中所需的各種信息。充分考慮不同個(gè)體特征農(nóng)民的需求，向農(nóng)民提供個(gè)性化的文化信息資源，使文化信息資源共享工程實(shí)施貼近農(nóng)民的文化生活，具有多元化、多層次的特點(diǎn)。

（來稿時(shí)間：2016年3月）

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13. 郭小玉.“農(nóng)家書屋”文化服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和實(shí)證研究［D］.武漢：華中科技大學(xué)碩士論文，2013

14. 張新鶴，楊菲，楊玉麟.全國(guó)文化信息資源共享工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建［J］.圖書館論壇，2014（6）：14-20， 100

Research on Peasants’ Satisfaction Degree of Cultural Information Resources Sharing Project——Taking Ningxiang Hunan as an Example

Xiong ChunlinZhao Yang
（ College of Public Administration and Law， Hunan Agricultural University ）

〕Based on 273 effective samples of 9 villages in Ningxiang County of Hunan Province this paper surveys the satisfaction degree of cultural information resources sharing project. The results of this research indicates that cultural information resources sharing project has achieved certain results， activated and enriched the peasants’ cultural life， but there are still some deficiencies such as relatively hysteretic facilities update， relatively scarce featured service and insufficient farmers use. In this regard， we propose that some measures like making protection mechanism sound， strengthening propaganda and guidance， developing featured services should be taken to effectively meet farmers’ demand so as to improve the implementation effect of cultural information resources sharing project in vast rural areas.

〕Cultural information resources sharing projectImplementation effectSatisfactionPeasants’ demand

·工作研究·

G259.2

* 本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“信息化在農(nóng)村社區(qū)治理中的運(yùn)用效果評(píng)價(jià)及對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15BGL196）；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13YJCZH208）研究成果。

熊春林（1978-），男，博士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，發(fā)表學(xué)術(shù)論文37篇，出版專著2部，研究方向：農(nóng)村信息化、公共管理；趙陽(yáng)（1992-），女，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村科技文化與公共政策。