農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的企業(yè)行為研究
——基于博弈論的視角

王 瑩

(涪陵廣播電視大學(xué)，重慶 408000)

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農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的企業(yè)行為研究
——基于博弈論的視角

王 瑩

(涪陵廣播電視大學(xué)，重慶 408000)

以企業(yè)行為為研究對象，梳理了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中企業(yè)成本的概念、內(nèi)涵、類型，并構(gòu)建博弈論模型，分析了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的企業(yè)承擔意愿及行為選擇，針對性地提出了促進企業(yè)主動參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程的建議。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化；企業(yè)行為；博弈論

推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是我國新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化必須解決的重大問題[1]。中共十八大明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場化。十八屆三中、四中、五中全會均對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化做了重要的闡述。延伸到學(xué)界，近年來對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究，也從概念內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素轉(zhuǎn)向成本分擔、發(fā)展模式、路徑選擇，成本分擔機制研究成為熱點。但是，現(xiàn)有研究更多關(guān)注政府成本、個人成本，很少涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的企業(yè)承擔意愿、企業(yè)成本測算、企業(yè)行為選擇。筆者以企業(yè)行為為研究對象，剖析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的企業(yè)成本，通過博弈模型分析企業(yè)承擔意愿及行為選擇，為研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程提供一定的理論參考。

1　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)成本研究綜述

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的產(chǎn)生及演化，是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是發(fā)達國家已經(jīng)走過的發(fā)展歷程，也是我國城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路?？v觀學(xué)界對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究，大體上可以分為3個階段：第一階段是20世紀80年代～2000年，隨著我國改革開放的的蓬勃發(fā)展，規(guī)模性的農(nóng)民工群體涌入大中城市和沿海發(fā)達地區(qū)，為我國城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出了巨大貢獻。此時的學(xué)者更多地是從城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)比較效益、都市化前景、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展等角度，指出農(nóng)民工群體跨區(qū)域流動的合理性、現(xiàn)實性、貢獻度，僅有個別學(xué)者提出農(nóng)民工面臨著的角色轉(zhuǎn)換、城市融入、人文關(guān)懷問題[2-4]。第二個階段是2000～2012年，通過檢索中國知網(wǎng)、維普等搜索系統(tǒng)，共搜集到與“農(nóng)民工市民化”“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”相關(guān)的學(xué)術(shù)論文4 328篇，主要集中在這一時間段，內(nèi)容主要集中于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的概念內(nèi)涵、現(xiàn)狀問題、制約因素、發(fā)展路徑4個方面[5]。第三個階段即2012年以后，尤其是中共十八大明確提出有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市場化后，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究重點也隨即轉(zhuǎn)向成本分擔機制，檢索到與“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔”相關(guān)的論文57篇，主要集中在這一時間段。具體到成本分擔機制，已有的文獻主要聚焦于以下3個方面。

1.1農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔的概念內(nèi)涵就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的概念而言，盡管學(xué)界多有論述，但核心要旨基本一致，即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到城鎮(zhèn)定居生活并獲得相應(yīng)福利待遇和均等化公共服務(wù)等所需進行的各種經(jīng)濟投入[6]。但是對于成本的具體內(nèi)容，學(xué)界還沒有形成統(tǒng)一的定義，對成本構(gòu)成的看法也不盡一致。如徐紅芬將[7]成本分為公共成本和個人成本，公共成本包括政府承擔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、公共管理成本、隨遷子女教育成本、政府和企業(yè)共同承擔的社會保障成本，而個人成本則主要為個人住房成本、個人保險支出成本和城市生活成本。陳一非[8]則將企業(yè)所承擔的部分從公共成本中區(qū)分出來，分為政府成本、企業(yè)成本、個人成本，這也是當前較為普遍的一種方式。胡桂蘭等[9]具體界定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中企業(yè)成本、個人成本、公共成本的構(gòu)成，并指出成本不應(yīng)成為市民化的障礙因素，因為市民化能夠給社會、企業(yè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口本身帶來效益。

1.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔的具體測算成本測算是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化研究的核心，也是各方尤其是政府關(guān)注的焦點。縱觀現(xiàn)有文獻，盡管地域范圍、指標設(shè)計、研究假設(shè)、數(shù)據(jù)來源、測算標準各不相同，研究結(jié)論不一，數(shù)據(jù)相差較大，但內(nèi)容主要集中在兩方面：一是社會總成本的測算。如張國勝[10]測算了全國43個城市農(nóng)民工市民化社會成本，并按地區(qū)和類型歸類得出：第一代農(nóng)民工在東部沿海和內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移成本分別為10萬、6萬元，第二代農(nóng)民工則分別為9萬、5萬元。眭海霞等[11]以成都為例，分類加總市民化保障住房成本、教育培訓(xùn)成本、社會保障成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加成本、私人增加的生活成本5類成本，得出成都農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均總成本為285 760.84元。王志燕等[12]以山東為例，指出市民化成本包括公共成本和個人成本，通過分類加總得出山東市民化的人均公共成本為15.07萬元，個人成本15.13萬元，其中購房成本為12.43萬元。二是公共成本的測算。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組[13]通過對重慶、鄭州、武漢、嘉興4個城市進行調(diào)研，得出每個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政府支出基本公共服務(wù)成本在8萬元左右。中國社科院[14]將公共成本分為公共服務(wù)管理、社會保障、教育和住房4大塊，測算出目前我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本約13萬元。其中，東、中、西部地區(qū)人口轉(zhuǎn)移的公共成本分別為17.6萬、10.4萬和10.6萬元。

1.3農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制研究在成本測算的基礎(chǔ)上，學(xué)界就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本分擔機制進行了論述。申兵[15]主要從政府和企業(yè)的角度，指出地方政府應(yīng)承擔公共衛(wèi)生、教育、就業(yè)和權(quán)益維護方面的主要投入，企業(yè)分擔就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護、社會保障和住房條件改善的成本。馮俏彬[16]則主要從政府分擔角度提出，要妥善處理中央與地方財政關(guān)系，通過政府與市場、政府與社會多方合作，共同分擔隨遷子女教育成本、社會保障成本、保障性住房成本、就業(yè)成本。諶新民等[17]則指出，對于農(nóng)民工集中流入的地區(qū)，中央應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，特別是占比較高的保障性住房的投入力度，以平衡地區(qū)間的實際負擔水平，促進地方政府財力與事權(quán)相匹配。

綜上所述，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔已經(jīng)取得了較多的研究成果，但也存在以下薄弱環(huán)節(jié)：一是現(xiàn)有研究更多關(guān)注政府成本、個人成本，很少涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程中的企業(yè)承擔意愿、企業(yè)成本測算、企業(yè)行為選擇，而企業(yè)恰恰是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的主要承擔主體；二是即使文獻中涉及到企業(yè)成本，也僅僅是簡單地論及成本類型、概念，而且僅僅涉及工資、獎金、福利等直接成本，尚未涉及其他間接成本，更缺乏經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、數(shù)理學(xué)方面的研究論證；三是現(xiàn)有研究地域范圍、指標設(shè)計、研究假設(shè)、數(shù)據(jù)來源、測算標準各不相同，測算過程的規(guī)范性、測算結(jié)果的準確性和整體研究的全面性都有待提高。

2　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)行為選擇——基于博弈論的視角

關(guān)于企業(yè)成本的界定，多數(shù)文獻把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)成本界定為：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在企業(yè)工作，企業(yè)為他們支付與城市市民相同的薪酬引起的費用增加，包括企業(yè)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支付的工資、獎金、福利等方面的增加[18]。但該研究認為，企業(yè)作為經(jīng)濟學(xué)意義上完整的“經(jīng)濟人”，在進行行為選擇時，絕不僅僅只考慮工資、獎金、福利等與薪酬成本(這其實是企業(yè)自身的生產(chǎn)成本)，而會進一步綜合考量政策優(yōu)惠、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護、社會保障和住房條件改善等社會間接成本，基于成本-收益的博弈視角，做出最終決策。

2.1博弈模型構(gòu)建在模型構(gòu)建之前，首先應(yīng)明確，無論是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、企業(yè)、政府作出行為選擇，均符合“經(jīng)濟人”假設(shè)，均以追求最大化經(jīng)濟效益為前提。就企業(yè)行為而言，市民化進程中企業(yè)的備選策略只有2種，即承擔或不承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的企業(yè)成本。政府的備選策略也只有2種，即承擔或不承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共成本。該研究假設(shè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化已成既定事實的前提下，集中探討政府和企業(yè)基于經(jīng)濟效益最大化而作出的行為選擇?，F(xiàn)將各利益方的收益和成本進行界定，表1為具體變量設(shè)置。

表1　變量及其含義

2.2博弈模型分析基于表1可知，β+α+γ=1。在假設(shè)企業(yè)其他成本固定不變(即I3為固定值)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化已成既定事實的前提下，政府和企業(yè)的博弈矩陣見表2。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成既定事實的情況下，(地方政府不承擔，企業(yè)不承擔)不僅收益損失巨大，還會引發(fā)巨大的社會治理問題，甚至威脅到政權(quán)穩(wěn)定，即M3、I4為負值，并趨向于無窮大，顯然是雙方不會接受的。

而在地方政府主動承擔的前提下，要使(地方政府承擔、企業(yè)承擔)成為納什均衡博弈組合，必須滿足I1+M2-β·I0-I2-I3>I1-I2-I4這一前提條件。而在該模型中，I1、I2、I3屬于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營，為固定變量，M2、I4屬于政府行為，為可控變量，β為關(guān)鍵變量，即前提條件必須滿足β<(I4+M2-I3)/I0。

同理，在企業(yè)愿意主動承擔的前提下，要使(地方政府承擔、企業(yè)承擔)成為納什均衡博弈組合，必須滿足M1-M2-α·I0>M1-M3這一前提條件，即需滿足α<(M3-M2)/I0。

但同時，由于模型限定了β+α+γ=1，且在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成既定事實的情況下，顯然內(nèi)定了γ為一個正值，且同樣有其取值范圍，因此，β、α并非趨向無窮小，兩者均為正值，且滿足β+α=1-γ。

表2　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化背景下兩方博弈收益矩陣

2.3博弈分析結(jié)論現(xiàn)有模型假設(shè)的現(xiàn)實意義在于，以企業(yè)行為為研究對象，企業(yè)主動承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的臨界點為：企業(yè)經(jīng)營收益加上政府政策讓利之和要大于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的薪酬成本、不承擔市民化成本的效益損失、其他企業(yè)成本之和；企業(yè)愿意承擔的市民化成本比例β<(I4+M2-I3)/I0。對于政府政策制定的啟示在于，政府在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進程中，要合理分配企業(yè)承擔比例，要合理給予企業(yè)優(yōu)惠政策，要合理進行企業(yè)扶持激勵，要合理引導(dǎo)企業(yè)承擔社會責任。

3　引導(dǎo)企業(yè)主動參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的對策建議

已有的研究表明，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本體量龐大、數(shù)額巨大，單純由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人、企業(yè)或政府任何一方均無力承擔，必須構(gòu)建由政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人三位一體的成本分擔機制，成本分擔以政府分擔為主，企業(yè)和個人分擔為輔。但對于企業(yè)分擔方面，需要做到以下3點。

3.1科學(xué)界定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)分擔的內(nèi)涵外延企業(yè)分擔不能只是簡單地做到“同工同酬、同工同時、同工同權(quán)”，而要延伸到勞動保障、技能培訓(xùn)、住房補助等方方面面。要按城市市民相同的標準，按時為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口繳納“五險一金”；要改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市的住房條件，為他們提供定額的住房補貼；要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，給予他們相同的激勵政策和晉升渠道；要加強企業(yè)文化建設(shè)，豐富農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的業(yè)余文化生活，提高他們的個人素質(zhì)，使他們更好地融入城市生活。

3.2建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)分擔的激勵機制要將土地出讓及使用、稅收減免、信貸支持、金融服務(wù)、資質(zhì)審批、行政保障等各類針對企業(yè)的優(yōu)惠政策，與企業(yè)承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的行為意愿、實際行動、落實情況相掛鉤，鼓勵企業(yè)主動承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本，參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程。

3.3著力拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化企業(yè)分擔的資金渠道要探索政府與社會資本合作的模式，也就是PPP模式，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補貼等公開透明方式，事先明確收益成本機制，吸引社會資本參與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程及城鎮(zhèn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)社會慈善機構(gòu)和福利組織參與市民化的成本分擔，吸收各種社會資本，緩解企業(yè)在成本分擔過程中的資金壓力。

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Study on Enterprise Behavior in the Process of Agricultural Transfer Population Citizenization—Based on the Perspective of Game Theory

WANG Ying

(Fuling Radio and Television University, Chongqing 408000)

Enterprise behavior was used as the research object, and the concept, connotation and type of enterprise cost in the process of agricultural transfer population citizenization were summarized. A game theory model was built, and the acceptance willingness and behavior choice of enterprises in the process of agricultural transfer population citizenization were analyzed. Finally, some suggestions of promoting enterprises to actively participate in the process of agricultural transfer population citizenization were proposed.

Agricultural transfer population; Citizenization; Enterprise behavior; Game theory

2015年度涪陵區(qū)社科基金后期資助項目(SKGH2015014)。

王瑩(1984- )，女，湖南郴州人，講師，碩士，從事財會教育、遠程教育研究。

2016-06-03

S-9

A

0517-6611(2016)19-254-03