電器工業(yè)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指導(dǎo)意見

/中國電器工業(yè)協(xié)會/

電器工業(yè)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指導(dǎo)意見

/中國電器工業(yè)協(xié)會/

電工行業(yè)是裝備制造業(yè)的重要支柱，是實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定供給和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強的輻射和帶動能力作用。標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)、支撐和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重要抓手，對于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起到舉足輕重的作用。電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展30多年以來，取得了很多可喜的成績，但是在科學(xué)技術(shù)日益更新，世界經(jīng)濟競爭不斷洗牌的今天，仍有許多問題需要解決。為了進一步落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》、《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、《中國制造2025》的工作精神，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理機制，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)質(zhì)量，保證標(biāo)準(zhǔn)化各項工作有序推進，提高電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，特制定本發(fā)展指導(dǎo)意見。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放30多年，尤其是近10年來，電工行業(yè)取得了翻天覆地的變化，形成了門類較為齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為裝備制造業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟快速發(fā)展和國家重大工程建設(shè)提供了技術(shù)保障和裝備支撐。經(jīng)過“十五”、“十一五”的技術(shù)引進、消化吸收和再創(chuàng)新，“十二五”期間，電器工業(yè)技術(shù)水平有了大幅提升。隨著設(shè)計、制造技術(shù)上的重大突破和質(zhì)量的提高，我國發(fā)電、輸變電設(shè)備等部分主要產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了升級換代，并達到了國際先進水平，我國已經(jīng)成為名副其實的電力裝備制造大國。同時，三峽電站、溪洛渡電站、向家壩電站等世界性工程的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我國正在步入電力裝備制造強國之列。

“十二五”期間，電工行業(yè)貫徹落實《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指導(dǎo)意見》，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究逐步深入，形成多個專業(yè)技術(shù)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)綜合體式的發(fā)展方式。標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，機構(gòu)建設(shè)更加合理，科技成果形成標(biāo)準(zhǔn)的渠道更加暢通，激勵機制逐步完善，產(chǎn)學(xué)研共同參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的格局基本形成。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體位置逐漸凸顯，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識明顯加強，形成多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的編制和推廣方式。國際標(biāo)準(zhǔn)化競爭能力不斷加強，實現(xiàn)了多項我國優(yōu)勢技術(shù)在國際上的推廣。人才隊伍進一步壯大，標(biāo)準(zhǔn)化人才結(jié)構(gòu)不斷向國際化、復(fù)核型、高層次方向發(fā)展。

（一）開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究，做好標(biāo)準(zhǔn)化的上層建設(shè)

“十二五”期間，電工行業(yè)注重結(jié)合國家技術(shù)改造需求，不斷配合上級部門開展相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和試點，為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會要求，中國電器工業(yè)協(xié)會（簡稱“中電協(xié)”）參與國家標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作研究，提出了實質(zhì)性的建議。牽頭組織編制了《軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程體系建設(shè)——新能源領(lǐng)域》報告，對民用標(biāo)準(zhǔn)目前的現(xiàn)狀、需求，軍民標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、任務(wù)、程序、管理機制等進行了分析研究。開展“標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程”工作，建立具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、適用性、前瞻性和面向國際的國家標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定《電器工業(yè)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，并將規(guī)劃內(nèi)容和重點工作上報國家主管部門，被納入相關(guān)政府規(guī)劃中。牽頭相關(guān)行業(yè)編制“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)——新能源”研究報告，同時在節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)、新材料等領(lǐng)域提出了電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建議。作為試點開展強制性國家標(biāo)準(zhǔn)機制改革研究，編制“電工行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)機制改革研究報告”提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)改革可行性建議，并對強制性332項國家標(biāo)準(zhǔn)和計劃開展了梳理。按照國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會部署，結(jié)合電工行業(yè)多次出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實施后出現(xiàn)爭議的問題，開展標(biāo)準(zhǔn)實施反饋機制研究，提出標(biāo)準(zhǔn)實施反饋機制建設(shè)思路。參與國家可靠性標(biāo)準(zhǔn)研究工作，根據(jù)電工行業(yè)先行情況，提出《可靠性標(biāo)準(zhǔn)研究情況報告》。開展《消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動》，對電器附件領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)進行了比對和體系研究，并開展電器附件領(lǐng)域插頭插座標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作。

根據(jù)國家能源局要求，梳理電工行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，編寫《能源行業(yè)電工安全標(biāo)準(zhǔn)研究報告》，提出開展安全標(biāo)準(zhǔn)的有效建議。響應(yīng)國家節(jié)能減排的號召、配合百強能效活動，組織行業(yè)編制“電工行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)情況報告”，提出“能源行業(yè)電工領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)”。

根據(jù)工業(yè)和信息化部要求，配合“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品推進方案”編制，提出在“高效燃燒及高效能源傳輸技術(shù)裝備”、“能源梯級使用技術(shù)裝備”、“高效余熱利用裝備”等領(lǐng)域預(yù)熱鍋爐、聯(lián)合循環(huán)等技術(shù)方案。根據(jù)《關(guān)于加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在低壓電器、電動工具、電氣傳動、高壓開關(guān)、電力電容器、變壓器等專業(yè)領(lǐng)域開展備案試點。

（二）完善電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索團體標(biāo)準(zhǔn)制定

“十二五”期間，電工行業(yè)圍繞國家工作重點，推進了重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，逐步建立起了體系完整、國際對應(yīng)、滿足國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需要的電工標(biāo)準(zhǔn)體系。

圍繞《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》要求，依托能源標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺，跟蹤國內(nèi)和國際風(fēng)能、太陽能、氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強風(fēng)力發(fā)電機組環(huán)境適應(yīng)性、垂直軸風(fēng)力發(fā)電機組、太陽光熱發(fā)電設(shè)備、電工儲能設(shè)備等新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需求，加強電工產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂，跟蹤國際低碳標(biāo)準(zhǔn)化工作進展，依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展，開展電工產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)研制，推廣先進綠色低碳技術(shù)，推動電工裝備向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。依據(jù)國家有關(guān)能效限額政策，重點推進發(fā)電機、變壓器等重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項目。

依托行業(yè)發(fā)展，探索團體標(biāo)準(zhǔn)（T/ CEEIA）制定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用?！笆濉逼陂g發(fā)布了《光伏發(fā)電系統(tǒng)用電纜》、《低壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備控制器—設(shè)備接口》等19項團體標(biāo)準(zhǔn)，開展了《工業(yè)煤粉鍋爐》、《智能式低壓無功補償集成電器》等30余項團體標(biāo)準(zhǔn)研制。依托中國電器工業(yè)協(xié)會低碳技術(shù)聯(lián)盟，根據(jù)國家節(jié)能環(huán)保政策和行業(yè)發(fā)展，開展電工設(shè)備生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)研制工作；依托中國電器工業(yè)軟起動技術(shù)聯(lián)盟，開展了電機軟起動相關(guān)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研工作，有效推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn)。

“十二五”期間，電工行業(yè)共制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1017項，其中已經(jīng)完成628項（制定444項，修訂184項）；還在制定過程中389項（制定207項，修訂182項）。目前，電工行業(yè)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)2026項，占全國現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的6.1%。其中強制性國家標(biāo)準(zhǔn)281項，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)1695項，指導(dǎo)性技術(shù)文件50項，比“十一五”期間新增加了444項，增長了28%。

（三）加強專業(yè)技術(shù)委員會管理，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量

技術(shù)委員會是標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)車間，為了全面提高標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量，“十二五”期間，電工行業(yè)注重標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)的完善和調(diào)整，為深化標(biāo)準(zhǔn)化改革、提升標(biāo)準(zhǔn)化支撐能力打下堅實基礎(chǔ)。

“十二五”期間，電工行業(yè)完成全國大型發(fā)電機標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國螺桿膨脹機標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國變頻調(diào)速標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國電力電子系統(tǒng)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電機軟起動分技術(shù)委員會、全國防爆電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會儀器儀表分技術(shù)委員會、全國電線電纜標(biāo)委會繞組線分技術(shù)委員會、能源行業(yè)液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等8家新標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)申報和組建工作。完成52個技術(shù)委員會委員518人次調(diào)整；完成63個技術(shù)委員會換屆，涉及專家2299人次。

目前，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會數(shù)量已達91個，其中全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會48個和分技術(shù)委員會34個、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會7個、機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會2個；共對口71個IEC/TC/ SC6 及2個ISO/TC/SC。共有行業(yè)專家3600余人次。完善了電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍建設(shè)，基本滿足行業(yè)需求，保證了標(biāo)準(zhǔn)化工作高質(zhì)量的開展。

同時，根據(jù)上級部門的要求，電工行業(yè)作為試點開展了電工行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會巡視、考核工作，并完成了相關(guān)報告。探索建立和開展了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會績效考核和IEC對口單位考核，規(guī)范了電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作。加強了年度工作匯報制度，保證技術(shù)委員會全生命周期的工作開展。通過上述工作，電工行業(yè)不僅在規(guī)章制度方面更加完善，也同時為上級部門開展全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理工作提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)及建議。

（四）加強科技對標(biāo)準(zhǔn)的分類支撐，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)質(zhì)量

“十二五”期間，電器工業(yè)行業(yè)申請了多項省部級以上科研課題，對電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了有效的支撐作用。

完成了《電氣安全國際標(biāo)準(zhǔn)和漢語電工術(shù)語平臺研究》、《支柱絕緣子和退火鋁導(dǎo)線等7項國際標(biāo)準(zhǔn)研究》、《智能電工設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》、《百萬千瓦超大容量水電機組技術(shù)規(guī)范研究》等多項質(zhì)檢公益項目研究、制定。通過完成這些科研項目，推進了“IEC 60519-12：2013電熱裝置的安全紅外加熱裝置的特殊要求”、“IEC 62693/ Ed.1.0工業(yè)電熱裝置-紅外電熱裝置試驗方法”等17項國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，有效地將我國的先進技術(shù)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。

完成了《電動汽車充電設(shè)施國際提案的研究》、《電動汽車充放電接口及安全防護技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)制定》、《綠色制造基礎(chǔ)共性技術(shù)——機電產(chǎn)品綠色制造基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用》等多項863課題項目研究，完成了《液流儲能電池性能檢測評價方法及規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)》、《動力及儲能電池標(biāo)準(zhǔn)體系研究》、《國標(biāo)電氣電子產(chǎn)品環(huán)境意識設(shè)計材料選擇》、《電動汽車交流充電樁標(biāo)準(zhǔn)項目》等多項重點項目的研究，有效開展了電工行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)內(nèi)容研究，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機銜接。

（五）制定合理戰(zhàn)略方針，不斷提升國際化水平

“十二五”期間，電工行業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展了大量工作，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)化活動推動力度和國際話語權(quán)。編制了國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃實施措施工作，并在保持電工行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化中高層崗位、穩(wěn)步推進國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面開展了一系列配套工作。

完成我國電工行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃實施措施編制工作。明確提出了電工行業(yè)“十二五”及更長遠(yuǎn)時期國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)，并啟動重點領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)培育和制修訂任務(wù)。成功保持電工行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化的中高層崗位優(yōu)勢并爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化榮譽，使得許昌開普檢測院的李亞萍博士獲全票成功連任IEC/ TC95主席，并獲得IEC托馬斯·愛迪生大獎提名；西安高壓開關(guān)設(shè)備研究院周會高接替西安西電電力系統(tǒng)有限公司茍銳鋒，繼續(xù)代表中國任IEC/SC22F主席。

穩(wěn)步推進電工行業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和培育工作，基本完成電氣安全、工業(yè)電熱設(shè)備、輸配電電力電子等“十一五”時期立項的國際標(biāo)準(zhǔn)項目研制。同時，向IEC提出了液流電池、高壓直流無功補償、機械門鎖、環(huán)境設(shè)計、架空導(dǎo)線、鉛酸蓄電池等新的國際標(biāo)準(zhǔn)提案并積極爭取立項。啟動了復(fù)合絕緣子、高壓熔斷器、電工結(jié)構(gòu)、絕緣系統(tǒng)、液流電池等專業(yè)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)提案研制工作。將熱電聯(lián)產(chǎn)、混流式水輪機、高壓直流術(shù)語、電動汽車直流充電接口、晶閘閥及電力導(dǎo)線材料等國際標(biāo)準(zhǔn)項目推進至草案階段，并順利完成絕緣材料空間電荷試驗方法等國際標(biāo)準(zhǔn)研制。

通過總結(jié)承擔(dān)IEC/SMB中國國內(nèi)專家工作組秘書處的工作經(jīng)驗，編寫了《IEC標(biāo)準(zhǔn)化管理局（2007-2012）工作報告》，與IEC中辦合作打造了IEC標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)活動信息共享平臺；穩(wěn)步推進IEC/SMB/SEG6（非傳統(tǒng)配電網(wǎng)/微電網(wǎng)）新機構(gòu)的設(shè)立，聯(lián)合承擔(dān)IEC智慧能源系統(tǒng)標(biāo)委會技術(shù)對口機構(gòu)；積極跟蹤新技術(shù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)，參與智慧城市、智能制造等新技術(shù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

“十二五”期間，電工行業(yè)承擔(dān)IEC秘書處3個，IEC主席3個，出任IEC/SMB中高層專家6人，共參與IEC標(biāo)準(zhǔn)工作組217個，專家人數(shù)達到304人次，在國際發(fā)、輸、配、用電等領(lǐng)域都具有了國際話語權(quán)。先后10人次獲得IEC 1906獎（表彰做出突出貢獻的IEC/TC/SC專家），前IEC/ TC95主席獲得我國第一個IEC托馬斯·愛迪生大獎，為我國爭取成為IEC常務(wù)理事國，承擔(dān)副主席做出了巨大的貢獻。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著重開展柔性直流輸電、裸電線、工業(yè)電熱等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)研制，作為前頭起草國向IEC提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案28項（其中成功立項27項，已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)14項）。參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動力度得到進一步提升。

（六）健全科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的激勵措施

“十二五”期間，電工行業(yè)為了更好地鼓勵將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成功引進了基金獎勵機制，創(chuàng)建了正泰公益基金。連續(xù)5年，對48大類標(biāo)準(zhǔn)進行了獎勵，先后對43位為電工標(biāo)準(zhǔn)化做出突出貢獻的專家和青年學(xué)者進行了獎勵。同時，響應(yīng)“企標(biāo)更高”以及“堅持簡政放權(quán)，放管結(jié)合”的國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性及貢獻，弘揚先進事跡，營造企業(yè)貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)和支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好環(huán)境，建立了“電器工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為示范單位”評選機制?！笆濉逼陂g對18個領(lǐng)域的27家企業(yè)進行了表彰。

（七）標(biāo)準(zhǔn)化科研、標(biāo)準(zhǔn)制定取得成績

“十二五”期間，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化科研和標(biāo)準(zhǔn)制定工作成果顯著，相繼獲得國家科學(xué)進步獎1項（一等獎）；中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎7項（其中項目二等獎2項，組織獎2家，突出貢獻獎2人，優(yōu)秀中青年1人）；中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎25項（其中特等獎2項、一等獎2項、二等獎13項、三等獎8項）；IEC 1906獎10人次；IEC托馬斯·愛迪生大獎1人次。這些標(biāo)準(zhǔn)的獲獎，體現(xiàn)了在實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力、電工標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高等方面取得了顯著成效。

二、電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面臨形勢

（一）電工行業(yè)存在問題

目前，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中尚存在如下問題：

1）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需要滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。電工行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，配合培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，需要標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范市場提供技術(shù)依據(jù)，滿足市場對標(biāo)準(zhǔn)供給的需求。電工行業(yè)面臨“共性技術(shù)研究滯后”、“部分高端產(chǎn)品核心技術(shù)缺失”、“部分關(guān)鍵零部件依賴度高”、“部分行業(yè)產(chǎn)能過?！?、“知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱”、“現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)總體發(fā)展滯后”等問題，需要制定新的標(biāo)準(zhǔn)，起到規(guī)范有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)、促進市場發(fā)展的作用。

2）標(biāo)準(zhǔn)體系需要更新?；趹?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)交叉、融合的特點，有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系目前存在重復(fù)、矛盾的問題，包括不同專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)之間和不同層級標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。同時，在大環(huán)境變革的情況下，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系過于老舊，無法適應(yīng)市場的快速發(fā)展和產(chǎn)品的推陳出新。需要建立包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，打破現(xiàn)有格局，做到把該放的放開放到位，把該管的管住管好。

3）標(biāo)準(zhǔn)化管理機制需要加強。標(biāo)準(zhǔn)制定公正、公平、公開原則有待得到進一步加強，有些標(biāo)準(zhǔn)仍出現(xiàn)發(fā)布后或?qū)彶楹笠庖娺^多的情況。需要出臺更加合理的全生命周期管理辦法，從程序上保證標(biāo)準(zhǔn)反映各方共同利益，各類標(biāo)準(zhǔn)之間需要銜接配套。另外，很多標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)涉及上下游等相關(guān)方立場不一致，協(xié)調(diào)難度大，需要出臺有效的協(xié)調(diào)管理機制。

（二）電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢

電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢決取于技術(shù)發(fā)展。電工行業(yè)技術(shù)在今后一段時期中的發(fā)展趨勢如下：

1）安全可靠。人類利用電力能源至今已有130余年的歷史，IEC至今已有100余年的歷史，無論電工技術(shù)如何發(fā)展、電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化如何發(fā)展，電氣設(shè)備及服務(wù)的安全性、可靠性一直是最基本且至關(guān)重要的技術(shù)因素，同時也是電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不可缺少的內(nèi)容。當(dāng)然，安全技術(shù)本身的內(nèi)涵也伴隨電工技術(shù)發(fā)展不斷延展，特別是近年來工業(yè)與信息化兩化融合的趨勢，使傳統(tǒng)的電氣安全概念與信息行業(yè)的數(shù)字安全概念逐步走向融合。

2）綠色化。電力能源的生產(chǎn)、傳輸、分配、消費均離不開對各種資源的消耗。隨著近年來國際國內(nèi)對氣候變化、大氣污染防治等環(huán)境問題的愈加重視，電工行業(yè)建設(shè)生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色為先發(fā)展理念勢在必行。依據(jù)我國近年發(fā)展的有關(guān)政策，電氣設(shè)備綠色化發(fā)展主要包括三方面趨勢：一是大力發(fā)展可再生能源發(fā)電技術(shù)和設(shè)備，支撐提高非化石能源消費比重；二是加強系統(tǒng)和設(shè)備能效技術(shù)研究，提高能源利用效率；三是開展電氣設(shè)備生態(tài)設(shè)計指標(biāo)研究，量化設(shè)備環(huán)境影響。

3）智能化。在當(dāng)前信息時代飛速發(fā)展的背景下，工業(yè)與信息化兩化融合，對電工行業(yè)帶來的直接變革就是電氣設(shè)備智能化。作為電工行業(yè)的新方向，電氣設(shè)備智能化特別需要設(shè)備接口、通訊協(xié)議和交換信息格式的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而保證整個系統(tǒng)中各個設(shè)備之間相互聯(lián)系、相互操作。

4）系統(tǒng)化。從近年來發(fā)展的新興技術(shù)來看，從特高壓到智能電網(wǎng)、再到電動汽車、微電網(wǎng)等，都是屬于系統(tǒng)技術(shù)，即通過系統(tǒng)向用戶提供功能和服務(wù)，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、集成化的特點。針對系統(tǒng)化技術(shù)發(fā)展趨勢，特別需要多個行業(yè)部門共同協(xié)調(diào)開展工作，因此，在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面更加需要通過標(biāo)準(zhǔn)體系由上至下指導(dǎo)具體標(biāo)準(zhǔn)項目研制，保證系統(tǒng)下標(biāo)準(zhǔn)項目協(xié)調(diào)一致。

綜上所述，《中國制造2025》、《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》均提出了關(guān)于開展提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求。編制行而有效的“十三五”電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，解決目前電工行業(yè)的突出問題，引導(dǎo)電力裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，以標(biāo)準(zhǔn)為支撐，進一步提升電工行業(yè)創(chuàng)新能力，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力迫在眉睫。

三、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神、以提高電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用性、先進性、有效性為重點，優(yōu)化強制性、推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系及融合。在新常態(tài)下建立國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)共存、層次分明、協(xié)調(diào)共贏的新型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展架構(gòu)。有效推動“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，不斷提高電工標(biāo)準(zhǔn)化對其他領(lǐng)域的服務(wù)能力，打造和推廣“中國標(biāo)準(zhǔn)”，提升國際標(biāo)準(zhǔn)化水平，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在整個電工行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用和技術(shù)推進作用。

四、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

“十三五”期間，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)政府為立足之本，以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展為己任，在新常態(tài)下穩(wěn)中求進，進一步穩(wěn)固“十二五”發(fā)展成果，落實新舉措、建立層次分明的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，形成科技與標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的有效推進機制。加強與各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)融合，繼續(xù)開展節(jié)能減排、高端裝備、新能源等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)水平，將電工行業(yè)“中國標(biāo)準(zhǔn)”的國際競爭力和貢獻力推向新的高度。

（二）主要任務(wù)

（1）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。著力解決標(biāo)準(zhǔn)缺失老化滯后、交叉重復(fù)矛盾、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理等問題，充分發(fā)揮市場創(chuàng)新作用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)。按照強制性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，在“十二五”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對現(xiàn)行電工行業(yè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃開展整合精簡工作。不再適用的予以廢止，不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，確需強制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時研究提出各領(lǐng)域強制性標(biāo)準(zhǔn)體系框架。全面掌握強制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實施情況，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、認(rèn)證制度、監(jiān)管制度銜接，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同配套等因素。在新標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布前確保原標(biāo)準(zhǔn)能正常實施和發(fā)揮作用，不造成監(jiān)管真空，不降低安全底線。

優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。按照推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定原則和范圍，對現(xiàn)行推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃項目開展集中復(fù)審。提出復(fù)審結(jié)論，形成廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、修訂一批的標(biāo)準(zhǔn)項目清單。厘清國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)的界限，著重解決現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)中存在的交叉、矛盾和滯后老化等突出問題，縮減數(shù)量和規(guī)模，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和適用性。

培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)。作為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會首批39家社團標(biāo)準(zhǔn)試點之一，本著“創(chuàng)新理念、市場驅(qū)動、規(guī)范運作、創(chuàng)建品牌”的宗旨，在電工領(lǐng)域組織行業(yè)制定中國電器工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)。重點解決市場急需、國行標(biāo)缺失等問題，滿足工程和招投標(biāo)應(yīng)用、檢測認(rèn)證、電氣設(shè)備和產(chǎn)品上下游相關(guān)的配套關(guān)鍵部件規(guī)范、市場前期產(chǎn)品推廣選用、行業(yè)指導(dǎo)和評價等方面對標(biāo)準(zhǔn)的需求。

放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家對于落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任的工作要求，促進和幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)協(xié)助企業(yè)參與IEC和ISO國際標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)助企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，協(xié)助企業(yè)組織制定中國電器工業(yè)協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)及后續(xù)行業(yè)推廣，鼓勵企業(yè)制定高于國、行、地標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（2）強化標(biāo)準(zhǔn)管理

不斷完善標(biāo)準(zhǔn)制修訂機制，強化協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中對標(biāo)準(zhǔn)符合性監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)作用，強化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的檢測、技術(shù)把關(guān)作用，強化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定主體的責(zé)任，堅持標(biāo)準(zhǔn)公開、公正、透明的基本原則。建立以團體自律為主要形式的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機制，發(fā)揮行業(yè)對協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督作用，發(fā)揮企業(yè)對協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用。建立合理的跨行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作機制，有效推動協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)在上下游的應(yīng)用。建立標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實施反饋機制，為行業(yè)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵電工行業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)技術(shù)委員委員會積極利用自身有利條件，推動標(biāo)準(zhǔn)實施和宣貫。

（3）開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略行動

推進電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化新思路、新舉措。在各個方面樹立“標(biāo)準(zhǔn)化+”理念。緊貼國家戰(zhàn)略需求，樹立追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展理念，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)。在“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”、“標(biāo)準(zhǔn)化+先進制造”、“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”、“標(biāo)準(zhǔn)化+消費升級”等方面組織行業(yè)開展相關(guān)工作。

在“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”方面依托國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用重點專項，加強電工行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，開展“互聯(lián)網(wǎng)+新能源”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵國際標(biāo)準(zhǔn)研究”、“優(yōu)勢特色領(lǐng)域重要國際標(biāo)準(zhǔn)研究”等專項研究，與電力行業(yè)協(xié)同研究開展能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，重點就智能化電安全、光熱發(fā)電設(shè)備、燃料電池等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委開展《智能制造和裝備升級標(biāo)準(zhǔn)化工程》，搭建電力裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，并同步開展系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制研究。

在“標(biāo)準(zhǔn)化+先進制造”方面落實《中國制造2025》、《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》要求，組織行業(yè)開展智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸和強化薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)解決設(shè)計、材料、工藝、檢測與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題；制定電力裝備成套和核心關(guān)鍵技術(shù)與零部件標(biāo)準(zhǔn)，解決核心技術(shù)及零部件受制問題，滿足市場需要，加快智能制造科技成果轉(zhuǎn)化。

在“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài)文明”方面開展電工設(shè)備生態(tài)設(shè)計指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)研制，面向全生命周期環(huán)境影響，繼續(xù)開展中小型電機、變壓器等生命周期評價標(biāo)準(zhǔn)研制。依托百萬千瓦超超臨界機組和60萬千瓦及以上循環(huán)流化床鍋爐產(chǎn)業(yè)化和示范應(yīng)用，研制節(jié)能環(huán)保和自動控制等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)機組整體排放水平提高和優(yōu)化運行。配合國家能源局，開展能源行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)準(zhǔn)實施工作。針對《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》后續(xù)執(zhí)行，適時組織開展法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

在“標(biāo)準(zhǔn)化+消費升級”方面推動電器附件、低壓電器、電動工具等領(lǐng)域的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌，促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。組織行業(yè)開展消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動二期。

（4）夯實標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)

按照《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》要求，加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理，為開展電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作打下基礎(chǔ)。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，加強對技術(shù)委員會工作內(nèi)容、工作流程、工作方法和成績的監(jiān)督、考核，建立績效考核評估、獎懲和退出機制，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。對于技術(shù)委員會完成上級管理部門布置工作和任務(wù)的情況，根據(jù)國家政策自主開展相關(guān)工作的質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和論壇舉辦情況以及國際突破，網(wǎng)路建設(shè)等工作內(nèi)容重點進行監(jiān)督和考核。同時，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員構(gòu)成的廣泛性、代表性，吸納產(chǎn)業(yè)上下游領(lǐng)域代表，保證技術(shù)委員會委員構(gòu)成的合理性。

完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教育制度、開展標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)，完善標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)選拔制度，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。通過組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專家培訓(xùn)，提高技術(shù)委員會工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；通過組織標(biāo)準(zhǔn)化人員參與各類國際標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，不斷擴大國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊伍，更好地為國際標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)。

有計劃地開展行業(yè)調(diào)研、召開專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研討會，通過與標(biāo)準(zhǔn)化科研人員、技術(shù)人員交流，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的問題，找準(zhǔn)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向。通過不斷調(diào)整和完善電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點工作內(nèi)容，緊跟國家發(fā)展形勢和政策，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)電工行業(yè)提質(zhì)增效。

開展標(biāo)準(zhǔn)信息渠道建設(shè)，促進電工標(biāo)準(zhǔn)化信息互聯(lián)互通。發(fā)揮信息平臺導(dǎo)向作用，通過網(wǎng)站、即時通訊工具、紙媒通訊等多方面渠道開展行業(yè)信息化工作建設(shè)，促進標(biāo)委會工作流程提質(zhì)增效。在網(wǎng)站建設(shè)方面，各標(biāo)委會通過網(wǎng)站、技術(shù)刊物專欄和公用郵箱，為企業(yè)和社會提供咨詢服務(wù)。在即時通訊工具建設(shè)方面，中電協(xié)通過微信公眾號、QQ群等渠道，將有關(guān)通知通告信息向行業(yè)標(biāo)委會及分會發(fā)送，各標(biāo)委會秘書處通過建立微信公眾平臺促進行業(yè)交流。在紙媒通訊建設(shè)方面，進一步改善《電工標(biāo)準(zhǔn)化工作通訊》內(nèi)容質(zhì)量，啟動《IEC/SMB標(biāo)準(zhǔn)化管理工作通訊》，并開展標(biāo)委會、分會期刊建設(shè)。建立電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對電工行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、計劃、文檔進行管理、更新、共享，同時探索用數(shù)據(jù)處理手段對國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)差異進行比對，全面提升行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。

（5）提升國際標(biāo)準(zhǔn)化水平

圍繞“一帶一路”走出去戰(zhàn)略部署，發(fā)揮電工行業(yè)擔(dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理機構(gòu)、標(biāo)委會主席及秘書的作用，積極推動百萬千瓦水電機組、高壓開關(guān)、輸配電電力電子及繼電保護、變壓器、電力儲能設(shè)備、低壓直流設(shè)備、架空導(dǎo)線、燃料電池等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開展《中國電力裝備走出去標(biāo)準(zhǔn)目錄》編制工作，以標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動服務(wù)促進重大電力裝備制造業(yè)走出去。持續(xù)開展IEC對口單位考核工作，有效提高我國承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機構(gòu)主席、秘書處及國內(nèi)技術(shù)對口單位工作的質(zhì)量和水平。加強國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，有效提高人員國際標(biāo)準(zhǔn)化技能；建立各領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)化專家團隊，提高國際標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量。建立有效的獎勵機制，鼓勵更多的企業(yè)、科研院所加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機構(gòu)，承擔(dān)更多國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五、推進重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制

（一）節(jié)能環(huán)保設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

促進裝備制造業(yè)綠色發(fā)展，制定對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級支撐作用更加顯著的清潔高效發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能高效設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮準(zhǔn)入指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用，加快電器工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升電工行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品的能效水平，促進行業(yè)技術(shù)進步。

在高效清潔火電機組方面，依托百萬千瓦超超臨界機組示范工程，開展節(jié)能環(huán)保和自動控制等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。在燃?xì)廨啓C組方面，開展氣載噪聲、安全、應(yīng)用要求、質(zhì)量控制等方面標(biāo)準(zhǔn)研制。開展電機節(jié)能及節(jié)能環(huán)保型輸變電設(shè)備方面的標(biāo)準(zhǔn)研制。開展充氣式電力變壓器、三相組合式變壓器、油浸式并聯(lián)電抗器、高效節(jié)能電機新產(chǎn)品、電機和機組能效等級、系統(tǒng)能效等級，對電機系統(tǒng)的運行監(jiān)測、評估與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)研制。在節(jié)能減排方面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的前瞻引領(lǐng)作用，完善通用基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)體系，開展回收利用、生態(tài)設(shè)計、溫室氣體減排等標(biāo)準(zhǔn)研制；開展電工電子產(chǎn)品全生命周期的環(huán)境友好性能標(biāo)準(zhǔn)研制，從引導(dǎo)性設(shè)計導(dǎo)則制定向定性與定量相結(jié)合的LCA評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

（二）高端裝備設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》要求，通過開展高端裝備制造業(yè)中航天電氣設(shè)備、海洋工程電氣設(shè)備、高鐵電氣設(shè)備、智能制造裝備等四個領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，滿足高端制造技術(shù)水平提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，提高電工行業(yè)自主創(chuàng)新能力，初步形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的高端裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

針對航空派生型燃?xì)廨啓C，配合燃?xì)廨啓C國產(chǎn)化和自主化的進程，從燃?xì)廨啓C基礎(chǔ)設(shè)計、耐腐蝕耐高溫耐磨損材料及涂層的研發(fā)、核心部件的制造、以及從產(chǎn)品的安全性和可靠性控制著手，開展燃?xì)廨啓C質(zhì)量控制、燃?xì)廨啓C壓氣機葉片的材料及制造技術(shù)等高功重比航空派生型機械驅(qū)動燃?xì)廨啓C標(biāo)準(zhǔn)研制。

面向國內(nèi)外海洋資源開發(fā)的重大需求，重點突破深海裝備的關(guān)鍵技術(shù)，開展海洋平臺用燃?xì)廨啓C、海洋能轉(zhuǎn)換設(shè)備、海底電纜立式成纜設(shè)備等重要標(biāo)準(zhǔn)研制。適應(yīng)高新技術(shù)船舶的迅速發(fā)展，重點開展長期制約我國船舶動力技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展的船用發(fā)電型燃?xì)廨啓C標(biāo)準(zhǔn)研制，開展擴大船舶配套電氣設(shè)備容量等級，減小外形尺寸和重量，提高短路分?jǐn)嗄芰?，降低噪聲、振動相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，開展針對中壓電力系統(tǒng)中需要考慮的環(huán)境適應(yīng)性共性技術(shù)要求、中壓設(shè)備結(jié)構(gòu)、聯(lián)鎖功能、安全防護、可靠性等制定一系列標(biāo)準(zhǔn)研制。開展針對我國大量海監(jiān)、漁政等執(zhí)法公務(wù)船舶，高于一般船用產(chǎn)品要求的船舶電氣設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制。

創(chuàng)新先進軌道交通電力傳動系統(tǒng)技術(shù)，深入開展高速動車組牽引、輔助變流器及其關(guān)鍵部件的研究，實現(xiàn)設(shè)備的自動化、智能化、信息化和數(shù)字化創(chuàng)新，為提高更高速度的動車組，更大功率的電力機車或內(nèi)燃機車，更大軸重和更大牽引質(zhì)量的快速貨車等車輛的牽引性能，開展高速鐵路動車組和重載機車高壓電器設(shè)備、牽引變壓器、牽引用互感器、牽引電動機等重要標(biāo)準(zhǔn)研制，同時開展?fàn)恳妱訖C標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

建立健全智能制造電氣設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，推進國際標(biāo)準(zhǔn)制定和自主標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣。在智能化輸變電設(shè)備方面，開展智能變電站用開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備、避雷器智能監(jiān)測裝置（系統(tǒng)）、電子互感器、電容器、負(fù)荷開關(guān)、熔斷器等方面標(biāo)準(zhǔn)。在智能電網(wǎng)用戶端方面，開展基于物聯(lián)網(wǎng)的智能控制器用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、測試規(guī)范，以及用戶端能源管理、智能控制芯片及智能控制器在家電領(lǐng)域的應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制。

（三）特高壓設(shè)備及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

依托特高壓交直流聯(lián)網(wǎng)、柔性輸電技術(shù)、多端直流電網(wǎng)等智能電網(wǎng)示范應(yīng)用工程，開展特高壓交、直流輸電成套裝備標(biāo)準(zhǔn)研制。通過制定特高壓交直流輸配電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決我國相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)提升，滿足±1100千伏特高壓交直流輸電工程的建設(shè)需要，推進國際標(biāo)準(zhǔn)制定和自主標(biāo)準(zhǔn)的研制與推廣。

在特高壓直流輸電成套裝備方面，開展高壓直流輸電的性能、晶閘管閥、換流變壓器、平波電抗器、換流閥用均壓電容器、無間隙金屬氧化物避雷器、控制與保護設(shè)備、大容量直流斷路器、絕緣配合等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制。在特高壓交流輸電成套裝備方面，開展高壓交流用電力變壓器、預(yù)裝式變電站、開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備、絕緣套管、并聯(lián)電容器、金屬氧化物避雷器、絕緣子、電線電纜、潮流控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制。

（四）新能源汽車設(shè)備及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

依托國際節(jié)能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快動力電池、充電設(shè)施接標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的研究，促進充電設(shè)施與智能電網(wǎng)、新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車發(fā)展，開展燃料電池及氫系統(tǒng)、驅(qū)動電機材料、飛輪儲能、抽水蓄能可變速機組、液流電池、充電設(shè)施換電系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)接口、超級電容器、動力蓄電池、充電設(shè)施接網(wǎng)系統(tǒng)及設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)的研制。

（五）新能源發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)

在“節(jié)約、清潔、安全”開展能源替代的新形勢下，依托可再生能源接入等示范工程，大力開展新能源領(lǐng)域風(fēng)電、光伏、光熱、海洋能、潮汐能、核能等發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制。

大力發(fā)展海洋可再生能源捕獲、轉(zhuǎn)換以及利用設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快推進以海洋風(fēng)能、波浪能、潮流能發(fā)電設(shè)備為代表的海洋可再生能源開發(fā)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。開展風(fēng)力發(fā)電機組及其關(guān)鍵零部件、分布式及微電網(wǎng)用風(fēng)電機組、生物質(zhì)能發(fā)電設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備、光熱發(fā)電設(shè)備、核電常規(guī)島電氣設(shè)備及上述產(chǎn)品在極端環(huán)境下的相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)研制。

（六）電工設(shè)備用新材料標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家改變材料高消耗、高排放、難循環(huán)的傳統(tǒng)，走低碳環(huán)保、節(jié)能高效、循環(huán)安全的可持續(xù)發(fā)展道路要求。針對原材料工業(yè)改造提升中，不斷催生新材料，在新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，不斷帶動材料工業(yè)升級換代的現(xiàn)狀。加快軍民共用材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雙向轉(zhuǎn)移，促進新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

開展電磁屏蔽導(dǎo)電膠、導(dǎo)電膜、復(fù)合金屬箔等標(biāo)準(zhǔn)的研制。開展硅鋼、燒結(jié)釹鐵硼磁體、軟磁材料、電工鋼片（帶）、架空導(dǎo)線測試方法等方面標(biāo)準(zhǔn)研制。配合國家核電工程計劃，開展機械強度高于普通石墨基類材料、主要用于航空航天及核工業(yè)等高端領(lǐng)域的機械用炭等標(biāo)準(zhǔn)研制。

（七）基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)

開展消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，圍繞小型變壓器、電器附件、電動工具、共性技術(shù)，建立通用安全標(biāo)準(zhǔn)、重點領(lǐng)域?qū)Ｓ冒踩珮?biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互銜接的消費品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在我國制造業(yè)由組裝模仿模式為主向自主創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，開展對產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)需求迫切的防爆、應(yīng)急搶險設(shè)備、危險場所安全、著火危險試驗、電工電子機械成套柜設(shè)計、各種電工產(chǎn)品生產(chǎn)專用設(shè)備等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。

開展國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、電工電氣產(chǎn)品安全系列、防爆電氣安全系列、變壓器、電抗器等設(shè)備安全以及絕緣材料和絕緣系統(tǒng)評定等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制。開展南海海洋、熱帶沙漠等特殊環(huán)境條件電工產(chǎn)品試驗方法、生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價、產(chǎn)品生命周期評價、電工電子產(chǎn)品著火危險、爆炸性環(huán)境使用條件等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制。

六、措施和建議

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，做好市場與企業(yè)之間的中介服務(wù)。在政府簡政放權(quán)的大背景下，通過對行業(yè)協(xié)會的任務(wù)委托，調(diào)動行業(yè)協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的使命感，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的組織協(xié)調(diào)作用，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的公平公正保駕護航。同時，通過行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺和雜志、網(wǎng)站等信息傳播平臺，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，擴大標(biāo)準(zhǔn)化影響，為全面發(fā)展電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好氛圍。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制

建立與上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)、合作機制。更好地解決國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉和矛盾，有效推進團體標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。建立與政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機制，加強管理部門與企業(yè)和消費者等相關(guān)方利益協(xié)調(diào)和融合，加強處理標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及實施中問題和矛盾的能力。建立與國外標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)機制，不斷拓展團體標(biāo)準(zhǔn)采用國外先進標(biāo)準(zhǔn)的渠道，加強與國外標(biāo)準(zhǔn)化的交流力度。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)化投入機制

積極探索多元化的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費支持方式。積極爭取政府對國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費支持，通過科技支撐標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方式，提高對標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的融資機制，調(diào)動全社會投資標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、社會團體以不同的投融資模式投資標(biāo)準(zhǔn)化工作，引進企業(yè)基金會等，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。