能源裝備實(shí)施方案讓《中國(guó)制造2025》落地見(jiàn)效

/本刊記者 賈常艷/

能源裝備實(shí)施方案讓《中國(guó)制造2025》落地見(jiàn)效

/本刊記者 賈常艷/

能源領(lǐng)域落實(shí)《中國(guó)制造2025》的重要舉措——《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“《方案》”）于近日發(fā)布。此舉對(duì)貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)能源技術(shù)革命，促進(jìn)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)，以能源裝備發(fā)展引領(lǐng)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。《方案》圍繞確保能源安全供應(yīng)、推動(dòng)清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三個(gè)方面確定了15個(gè)領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務(wù)，特高壓、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)均在其列?！斗桨浮诽岢觯?025年前我國(guó)將形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的較完善能源裝備產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

行動(dòng)目標(biāo)：形成較完善能源裝備產(chǎn)業(yè)體系

《方案》提出行動(dòng)目標(biāo)：2020年前，圍繞推動(dòng)能源革命總體工作部署，突破一批能源清潔低碳和安全高效發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)裝備并開(kāi)展示范應(yīng)用。制約性或瓶頸性裝備和零部件實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)和應(yīng)用，有力保障能源安全供給和助推能源生產(chǎn)消費(fèi)革命?；拘纬赡茉囱b備自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，關(guān)鍵部件和原材料基本實(shí)現(xiàn)自主化。能源裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)水平顯著提升，設(shè)計(jì)與制造體系進(jìn)一步融合，重大能源裝備實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，設(shè)備性能和質(zhì)量控制明顯提升。

2025 年前，新興能源裝備制造業(yè)形成具有比較優(yōu)勢(shì)的較完善的產(chǎn)業(yè)體系，總體具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有效支撐能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，部分領(lǐng)域能源技術(shù)裝備引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化對(duì)接。能源裝備形成產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；拘纬赡茉粗卮蠹夹g(shù)裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裝備、通用基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件和材料配套等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

發(fā)展任務(wù)：以關(guān)鍵能源裝備為突破口

《方案》部署了先進(jìn)電網(wǎng)裝備發(fā)展任務(wù)，要求針對(duì)特高壓、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)核心設(shè)備智能制造與智能運(yùn)維，積極開(kāi)展試驗(yàn)示范，并鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)依托《電力發(fā)展十三五規(guī)劃》《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》等相關(guān)文件，在后續(xù)工程中積極應(yīng)用推廣自主研制設(shè)備及試驗(yàn)示范關(guān)鍵設(shè)備。

在特高壓方面，《方案》要求重點(diǎn)開(kāi)展特高壓交流輸電裝備、±800～1100kV特高壓直流輸變電裝備的技術(shù)攻關(guān)；智能電網(wǎng)方面，重點(diǎn)開(kāi)展柔性輸變電設(shè)備、智能變電站成套裝備、智能配電網(wǎng)成套設(shè)備、用戶端智能化成套裝備、大容量電力電子器件和材料、高溫超導(dǎo)材料等關(guān)鍵技術(shù)研究；在能源互聯(lián)網(wǎng)方面，開(kāi)展核心裝備與可再生能源并網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)。此外，《方案》還對(duì)風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電、儲(chǔ)能等裝備發(fā)展提出要求，同時(shí)提出八項(xiàng)保障措施，包括建立機(jī)制加強(qiáng)組織落實(shí)、政府引導(dǎo)形成創(chuàng)新合力、資金支持提升產(chǎn)業(yè)能力、完善政策保障示范應(yīng)用、加強(qiáng)引導(dǎo)助力優(yōu)勝劣汰、組織技改推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、健全機(jī)制促進(jìn)國(guó)際合作、完善標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)提升。

影響：成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

《方案》瞄準(zhǔn)制約能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大核心技術(shù)裝備問(wèn)題，注重關(guān)鍵技術(shù)和工藝的創(chuàng)新，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵材料、核心零部件和重大裝備，并將之作為提升能源裝備制造業(yè)水平的當(dāng)務(wù)之急。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員賀在華認(rèn)為《方案》將對(duì)能源裝備制造業(yè)、電力裝備等領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響，將基本形成能源裝備自主設(shè)計(jì)、制造和成套能力，關(guān)鍵部件和原材料基本實(shí)現(xiàn)自主化。那么能源裝備制造業(yè)成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。電力裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造企業(yè)集團(tuán)。能源裝備產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)能過(guò)剩將會(huì)得到明顯緩解。

《方案》以關(guān)鍵能源裝備為突破口，主攻當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的三代核電、模塊化小型堆、先進(jìn)燃料等先進(jìn)核電裝備、頁(yè)巖氣、深水油氣等油氣勘探開(kāi)發(fā)裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)電力裝備等重要領(lǐng)域。這無(wú)疑會(huì)給裝備制造企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。賀在華表示，2025年前，新興能源裝備制造業(yè)將形成具有比較優(yōu)勢(shì)的較完善的產(chǎn)業(yè)體系，能源裝備形成產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?；拘纬赡茉粗卮蠹夹g(shù)裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)裝備、通用基礎(chǔ)裝備、關(guān)鍵零部件和材料配套等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

后續(xù)：相關(guān)配套方案將陸續(xù)發(fā)布

自2015年《中國(guó)制造2025》正式發(fā)布以來(lái)，我國(guó)圍繞制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)陸續(xù)開(kāi)展了多項(xiàng)工作。作為十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國(guó)制造2025》不止于方向性的指導(dǎo)，還有具體的實(shí)施方案。此次的《方案》只是其中一項(xiàng)?！拔磥?lái)與《中國(guó)制造2025》相關(guān)的配套方案，將有包括智能制造、綠色制造、質(zhì)量品牌提升等11個(gè)配套實(shí)施指南、行動(dòng)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。《中國(guó)制造2025》的配套政策，也會(huì)隨著實(shí)踐進(jìn)展陸續(xù)發(fā)布，具體是34項(xiàng)還是多少項(xiàng)，可能會(huì)有動(dòng)態(tài)的變化。繼上述11項(xiàng)轉(zhuǎn)向規(guī)劃發(fā)布后，應(yīng)該還會(huì)有配套落地規(guī)劃?！辟R在華說(shuō)。未來(lái)，更多具體的實(shí)施方案將會(huì)更加明確地指引行業(yè)的發(fā)展。

《方案》以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、升級(jí)產(chǎn)業(yè)，面向需求、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)，依托工程、形成合力”為基本原則。強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，著力培育能源裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)能源裝備制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)；以推動(dòng)能源革命和清潔低碳、安全高效的總要求為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)突破一批安全保障急需和對(duì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵裝備和共性技術(shù)；要與能源革命總要求以及《中國(guó)制造2025》發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“三個(gè)一批”的思路細(xì)化任務(wù)和組織推進(jìn)；要依托能源工程推進(jìn)關(guān)鍵裝備的技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)示范，政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)，各方力量有機(jī)結(jié)合，形成能源裝備自主創(chuàng)新合力。在與《中國(guó)制造2025》統(tǒng)籌銜接的過(guò)程中，《方案》將會(huì)展示其非凡的作用力，通過(guò)能源裝備來(lái)引領(lǐng)整個(gè)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。