公權力：在制度的籠子里，民眾才能信任你

文－劉善偉

公權力：在制度的籠子里，民眾才能信任你

文－劉善偉

權力得到人們發(fā)自內心的尊敬，要靠公平的精神，靠規(guī)范的程序，靠接受制衡的謙卑。

國家機關和公共服務機構，行使的權力，是公權力，在法理上由人民授予，只是行使公權力的公務人員也是具體的人，有七情六欲，有貪嗔癡疑，所以權力要關進制度的籠子里，得向老百姓負責，得接受民眾或第三方的制衡，得按照法律精神、法律規(guī)則行使。如是，公權力才不會被用來做惡，公權力的公信力才能得以昭彰。

雷洋案在6月初的進展，是北京檢方對5名涉事警員立案偵查。不平靜的公眾輿論情緒因此得以舒緩。此前，涉事警員和一些公共媒體的無原則表現讓人失望。

這件事之所以讓人覺得看不下去，雷洋的莫名死亡讓人們質疑生存安全之外，更因為事件發(fā)生后，在法理上又嫌疑的涉事警察公然接受采訪，列舉備受質疑的雷洋嫖娼證據。對執(zhí)法過程遮遮掩掩，對雷洋的死亡近乎漠視。一些媒體因為之前與警方的“關系”，不避嫌涉事警察的身份，提供涉嫌開脫責任的言論平臺。媒體和涉事警察這樣做，不符行使公權力必須遵循的公平、避嫌精神，讓老百姓覺得公道難求。

河北張家口的草原天路景色怡人，吸引了眾多游人，當地政府看到了其中的“商機”。從5月1日開始對草原天路按每人50元的標準收費，之后游客銳減，隨意征收景區(qū)游覽費，不符合旅游法減少景區(qū)收費的精神，引起輿論的抨擊，二十幾天后，該項收費取消。一些地方領導因為手中的權力沒有得到民意的有效制衡，不考慮民眾感受，不考慮法律精神，隨意出臺政策，損害了當地形象，讓地方公權力顏面掃地。

解決大城市的擁堵難題，得拓寬街道，增加道路交接口寬度，增設立交橋。但北京市政協(xié)召開的霧霾治理問題提案辦理協(xié)商會傳出消息，北京市交通委，會同市發(fā)改委、環(huán)保局、公安交管局等部門，已初步制定了北京市交通擁堵收費政策方案和技術方案。天吶，收費能解決擁堵么？這是要征收享受擁堵費么？這已經違反了公權力的基本道義了。

納稅人本已出錢委托公權力提供更高質量的生活服務，收費不能增加生活便利，還從老百姓的碗里搶肉。因為公權力沒有被關進制度的籠子里，一些地方已經習慣了用收費這樣的懶政來斂財，來敷衍問題。

權力要規(guī)范，要得到人們發(fā)自內心的尊敬，不是靠收費，不是靠濫權，不是靠拍腦袋就可以出臺政令，而是靠公平的精神，靠規(guī)范的程序，靠接受制衡的謙卑，靠專業(yè)而優(yōu)秀的面向公眾的服務。隨著制度建設加速，未來，權力被真正地關進籠子里了，民眾可以經由規(guī)范的程序更有效制衡官員了，不合理的政策可以經由合法渠道更迅捷撤銷了，老百姓的生存安全不再被濫權者威脅了，對公權力的信任才會自然地產生。

統(tǒng)籌－陳敏

策劃－本刊編輯部