“對標轉型” 提速提效
——西峽縣轉型發(fā)展新探索（上）

本刊記者　馮春久　通訊員　封德

調研河南出彩三農

“對標轉型” 提速提效
——西峽縣轉型發(fā)展新探索（上）

本刊記者馮春久通訊員封德

策劃/楊秋意

統(tǒng)籌/馮春久

執(zhí)行/本刊編輯部

無農不穩(wěn)，無工不富。

河南省委、省政府始終堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，堅持抓“三農”促統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快改善農村人居環(huán)境，穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，大力加強農村黨的基層組織建設，惠民生增福祉，著力構建和諧社會，亮點多多，精彩紛呈。本刊特推出“調研河南出彩三農”重點報道，全面展示全省各地“三農”發(fā)展的碩果，望社會各界給予關注并歡迎提供采訪線索。

河南西峽，豫鄂陜三省交會處的一個人口小縣、區(qū)域大縣，總人口45萬人，其中農業(yè)人口30萬人，總面積3454平方公里，山多地少。

盡管是一個區(qū)域大縣，但因為地處南水北調重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，中央的要求是保護環(huán)境、保證水質。而西峽縣對自己的要求是，既要農民富起來，又要山清水秀；既要金山銀山，又要碧水青山，資源環(huán)境的約束對西峽縣日益趨緊。

雖然是一個人口小縣，但因為西峽縣歷屆班子堅持生態(tài)發(fā)展一張藍圖繪到底，經濟發(fā)展保持了較高的速度和質量，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提升，農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入分別超過1萬元和2.5萬元，均高于全省和南陽市平均水平?；鶖?shù)大、茬子高，持續(xù)負重前進的壓力對西峽縣更加緊迫。

西峽縣新一個周期的發(fā)展任務，責無旁貸地落在了6月19日產生的新一屆縣委肩上。經濟持續(xù)下行壓力大，爬坡過坎“關口難闖”；歷年發(fā)展基數(shù)特別高，創(chuàng)先爭優(yōu)“先進難當”；企業(yè)復蘇解困周期長，行政推動“辦法難用”；各類矛盾風險多，整體穩(wěn)定“底線難守”；全面從嚴治黨責任重，優(yōu)化生態(tài)“工作難做”……一系列的“難”擺在了新一屆縣委面前。

艱難困苦，玉汝于成。西峽縣委書記孫起鵬說：“越是在困難面前，越需要穩(wěn)得住的定力、沖上去的精神、干得成的本事、守得住的能力?！彼J為，西峽縣在新一輪轉型發(fā)展中，必須找準坐標，敢立高標，在“對標轉型”上增強主動意識，通過“持續(xù)突破”“拼搏實干”，努力建設出一個“好山好水西峽、宜居宜養(yǎng)西峽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)西峽、活力魅力西峽”。

西峽縣委分析認為：縱向來看，西峽經濟社會發(fā)展績效長期位于先進縣份，因此在持續(xù)發(fā)展上必須要有高于他人的工作標尺；橫向來看，西峽經濟社會長期保持協(xié)調發(fā)展，因此在落實中央五大發(fā)展理念上，必須要有先于他人的工作舉措；綜合來看，西峽作為工作爭創(chuàng)一流的縣份，在創(chuàng)先爭優(yōu)上必須要有強于他人的進取精神；尤為重要的是，作為南水北調最大的水源區(qū)，在保水質、保生態(tài)的政治大局上，必須要有嚴于他人的責任擔當。

鑒于此，西峽縣委以超前的思維、戰(zhàn)略的眼光、開放的思想，提出了“全國有特色、全省爭一流、南陽保第一”的高標，要在新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動中，立足“全國有影響的高效生態(tài)經濟示范縣、秦巴片區(qū)扶貧攻堅引領區(qū)、豫鄂陜交會處經濟中心和交通樞紐”三大定位，高起點謀劃、高強度推進，全面激發(fā)和釋放忠誠事業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、實干興業(yè)的社會活力，持續(xù)探索和走出轉型轉折、突破突圍、提質提升的新路子。

對標轉型是手段，提速提效是目的?？h長周華峰說：“提速提效必須加強緊迫感，不能迷迷糊糊、癔癔癥癥，要以等不及、坐不住、慢不得的緊迫感，以扛得住、頂?shù)米?、打得贏的使命感，迅速走出西峽發(fā)展的新路子。”

圍繞“調整轉型如何突破、新增長點如何培育、創(chuàng)新活力如何激發(fā)、風險矛盾如何化解、政治生態(tài)如何優(yōu)化”五大難題，西峽確立了全縣轉型發(fā)展的發(fā)力點：對標中央和省委要求，以南陽市委績效考評為指揮棒，大力推進供給側結構性改革，加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，努力實現(xiàn)工業(yè)高新化、農業(yè)高效化、服務業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化。

獼猴桃成了山區(qū)農民的“致富果”

工業(yè)，向來是西峽發(fā)展的重點。

西峽工業(yè)突出集群集約發(fā)展，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢，規(guī)模以上企業(yè)從105家擴充到238家，產值超億元企業(yè)從14家增加到42家，工業(yè)總產值由322億元增加到544億元，增長68.8%，產業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，晉升為省二星級產業(yè)集聚區(qū)。

今年以來，西峽縣圍繞“打造全省先進產業(yè)集聚區(qū)、全省知名的先進裝備制造業(yè)基地”目標，強力組織實施新一輪工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃和企業(yè)解困復蘇計劃，堅定走轉型升級、創(chuàng)新驅動、集群發(fā)展之路。對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”行動計劃，瞄準上整車，快速推動汽車配件產業(yè)向汽車部件和整車制造轉型升級；瞄準走出去，快速推動特鋼產業(yè)向精深化加工、外向化出口轉型升級；瞄準中高端，快速推動冶金輔料產業(yè)向新材料轉型升級；瞄準產業(yè)化，快速推動中藥食品產業(yè)向現(xiàn)代健康養(yǎng)生產業(yè)轉型升級，致力于工業(yè)高新化發(fā)展，力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到200億元，年均增長9%以上。

農業(yè)，一直是西峽發(fā)展的特色產業(yè)。

獼猴桃、食用菌、中藥材三大主導產業(yè)優(yōu)勢明顯，獼猴桃、香菇、仲景香菇醬、山茱萸被認定為“生態(tài)原產地保護產品”，西峽縣被評為全國食用菌優(yōu)秀主產基地縣、全國生態(tài)原產地產品保護示范區(qū)、國家農業(yè)（獼猴桃）標準化示范區(qū)。香菇產值達到20億元，出口達6億美元；獼猴桃產值達到5億元；已發(fā)展中藥材1.5萬畝。

今年以來，西峽在強化特色中突出高效發(fā)展，圍繞菌、果、藥產業(yè)升級和集群創(chuàng)優(yōu)，著力從新技術、新品種、新模式、新產業(yè)層次的高度，打造全國最大的香菇生產加工出口基地、全國領先的獼猴桃生產加工基地、全國知名的中藥材生產加工基地。突出延鏈補鏈強鏈，加快推進香菇、獼猴桃、山茱萸、藍莓、菌果蔬調味罐頭、脆片生產等精深加工項目建設，加大特色產業(yè)的精深加工力度；圍繞“生態(tài)化、有機化、集約化、高效化”，從更高層面打響西峽香菇、獼猴桃、山茱萸和仲景香菇醬生態(tài)原產地保護等金字招牌，提高產業(yè)知名度和影響力。同時，還堅持集約高效發(fā)展，繼續(xù)鞏固糧食生產，穩(wěn)步推進蔬菜、煙葉、茶葉生產，支持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

旅游業(yè)，日益成為西峽經濟新的增長點。

西峽在三產發(fā)展中突出旅游龍頭，在完善產業(yè)體系中快速提升，成功創(chuàng)建全國旅游標準化示范縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省“十快”商務中心區(qū)、全市首家5A級景區(qū)，旅游業(yè)的空間和潛力不斷得以挖掘，新的競爭優(yōu)勢正在逐漸形成。

今年以來，西峽堅持“養(yǎng)生主題、山水體系、文化鑄魂、產業(yè)貫通、全域景區(qū)”的發(fā)展思路，在高端服務上大做文章，積極構建大旅游發(fā)展格局，努力打造“美在山水、樂在休閑、福在養(yǎng)生、悟在文化”新形象，建設國家生態(tài)旅游目的地、中原地區(qū)知名的休閑度假養(yǎng)生勝地。加快了老界嶺旅游區(qū)升級開發(fā)、伏牛山養(yǎng)生養(yǎng)老、沿312國道百公里文化旅游產業(yè)帶、屈原文化、重陽文化開發(fā)等項目群建設，實現(xiàn)與文化、農業(yè)、健康養(yǎng)生等各產業(yè)、各行業(yè)深度融合、共生共榮。

百舸爭流，奮楫者先。激流行舟，唯有拼搏奮進方能勇立潮頭。

西峽縣委“對標轉型，提速提效”的積極探索，必將成為應對嚴峻宏觀形勢的科學決策和務實之舉，也必定會成為西峽在奮力實現(xiàn)“扛大旗、走前列、更出彩”征程中的生動實踐。正如縣委書記孫起鵬所言：“越是在困境中，越是要拿出‘服務企業(yè)不遺余力、服務項目盡心盡力、服務發(fā)展竭盡全力’的決心和魄力，以提速提效的明顯成效，來營造全球經濟‘冷空氣’下的西峽經濟‘暖氣候’?！?/p>