從Beijing到Rio中國(guó)體育嬗變之路

劉朝暉

舉世矚目的里約奧運(yùn)會(huì)拉開帷幕，人們的目光又一次被各國(guó)運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)金奪銀的激烈賽事所吸引，中國(guó)體育健兒的表現(xiàn)亦將成為茶余飯后熱烈討論的話題。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)，讓世界見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就與中國(guó)體育的盛世輝煌，從那時(shí)起，中國(guó)也發(fā)生了從一個(gè)體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)我們?cè)俣染劢箠W運(yùn)，聚焦中國(guó)體育的時(shí)候，驀然發(fā)現(xiàn)，中國(guó)體育的各個(gè)領(lǐng)域，已然與八年前不可同日而語(yǔ)。

體育管理體制：開始“變身”

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)競(jìng)技體育以51塊金牌的歷史性成就登上巔峰，印證了“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的成功。建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上、以金牌數(shù)量為導(dǎo)向的價(jià)值體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制在一定歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)推進(jìn)中國(guó)體育發(fā)展、提升國(guó)家形象、激發(fā)民族豪情發(fā)揮了積極作用。然而進(jìn)入21世紀(jì)，尤其2008年之后，對(duì)國(guó)內(nèi)體育體制的質(zhì)疑和要求改革的呼聲漸強(qiáng)。

當(dāng)中國(guó)代表團(tuán)在奧運(yùn)獎(jiǎng)牌榜上排名迅速攀升、在亞運(yùn)獎(jiǎng)牌榜上一騎絕塵的同時(shí)，舊有體制的積弊也逐漸暴露：競(jìng)技體育金牌含金量不足，影響力大的基礎(chǔ)大項(xiàng)和職業(yè)項(xiàng)目積弱不振;腐敗亂象層出不窮;國(guó)民健身需求無(wú)法滿足;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)失衡……這些問(wèn)題的核心都指向管理體制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和體育發(fā)展現(xiàn)狀的錯(cuò)位。

習(xí)近平總書記自黨的十八大以來(lái)多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)。在中國(guó)體育轉(zhuǎn)型啟航的過(guò)程中，要真正發(fā)揮體育在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中無(wú)可取代的獨(dú)特功能，就必須對(duì)其管理體制進(jìn)行深入肌理的改革。體育主管部門集行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)職能于一身，造成政社不分、管辦一體、權(quán)責(zé)不清，是現(xiàn)行管理體制的癥結(jié)。經(jīng)過(guò)多年醞釀，旨在祛除病根的改革行動(dòng)在十二五末期啟動(dòng)。

在過(guò)去的兩年時(shí)間里，《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》等文件和舉措已經(jīng)開始激發(fā)中國(guó)體育被禁錮的社會(huì)動(dòng)能和市場(chǎng)潛力。

取消商業(yè)性和群眾性賽事審批成為打破體育行政機(jī)構(gòu)對(duì)賽事資源的壟斷的頭炮，激發(fā)社會(huì)熱情和市場(chǎng)活力的效果立竿見(jiàn)影。以馬拉松為例， 2011年馬拉松全國(guó)性賽事為22場(chǎng)，到2015年已經(jīng)增加到56場(chǎng)。

關(guān)注度和影響力最大的足球再次成為管理體制改革的突破口和試驗(yàn)田。足球曾是中國(guó)率先啟動(dòng)職業(yè)化進(jìn)程的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，但23年來(lái)的改革未觸及核心管理體制機(jī)制。去年出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》和《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》明確要求中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤，適時(shí)撤銷足球運(yùn)動(dòng)管理中心，從而實(shí)現(xiàn)足協(xié)對(duì)足球的專業(yè)化、社會(huì)化管理，真正按足球發(fā)展規(guī)律辦事，同時(shí)通過(guò)政社分離、管辦分開避免官商一體滋生腐敗。這一體制改革既是為兌現(xiàn)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》掃清障礙，更著眼于為整個(gè)體育系統(tǒng)管理體制的改革提供經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)專家認(rèn)為，在頂層設(shè)計(jì)上針對(duì)不同領(lǐng)域合理設(shè)定“管”和“辦”的界限和權(quán)責(zé)，將是體育界體制改革的重要課題。唯有如此，才能跳出單一金牌戰(zhàn)略等思維束縛，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，使得項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)起到服務(wù)體育、服務(wù)社會(huì)的目的。

中國(guó)體育界的反腐行動(dòng)也在為體育機(jī)制的改革鋪路。

2009年10月開始，在中國(guó)足壇刮起了一股反腐掃黑的風(fēng)暴，多位時(shí)任足協(xié)、中超公司等主要領(lǐng)導(dǎo)先后被刑拘，其中包括謝亞龍、南勇和楊一民。另有多名足球圈內(nèi)人士涉案，包括俱樂(lè)部管理層及球員以及金哨陸俊在內(nèi)的裁判員。

十八大后，體育領(lǐng)域更是成為反腐的“暴風(fēng)眼”。2014年11月，前游泳運(yùn)動(dòng)管理中心花游部部長(zhǎng)俞麗被帶走調(diào)查，被媒體視為體育界反腐的開始信號(hào)。去年6月25日，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)肖天涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，成為十八大后，國(guó)家體育總局首個(gè)“落馬”的部級(jí)官員。隨后，國(guó)家體育總局自行車擊劍運(yùn)動(dòng)管理中心副主任沈利紅，南京體育學(xué)院院長(zhǎng)、游泳金牌教練張雄，國(guó)家體育總局排球運(yùn)動(dòng)管理中心主任潘志琛等體育官員也紛紛“落馬”。

可以預(yù)見(jiàn)，十三五期間，這種改革將持續(xù)深化下去。正如國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬所言，改革的最終目標(biāo)是“建立政府監(jiān)管有力、市場(chǎng)配置資源合理、社會(huì)體育組織蓬勃發(fā)展的現(xiàn)代體育制度和高效科學(xué)的體育管理運(yùn)行機(jī)制”。

“金牌觀”：發(fā)生轉(zhuǎn)變

曾幾何時(shí)，舉國(guó)上下，對(duì)奧運(yùn)金牌有著狂熱的期待。奪得金牌的運(yùn)動(dòng)員幾乎成為民族英雄的化身，從中央到地方，各種令人咋舌的“封賞”層出不窮，而未能奪金的運(yùn)動(dòng)員則只能默默承受巨大的心理壓力和失敗的痛苦。

然而細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，從2008北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)登上金牌的頂峰之后，國(guó)人對(duì)待奧運(yùn)金牌的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，變得更加平和與理性，更多的人關(guān)注的是奧運(yùn)賽事和運(yùn)動(dòng)本身的魅力，也不再唯金牌論英雄。在很多人眼里，金牌運(yùn)動(dòng)員是明星，但已經(jīng)從民族英雄轉(zhuǎn)變?yōu)槠矫衽枷瘛Ｔ絹?lái)越多的中國(guó)人不再帶著為國(guó)爭(zhēng)光、振奮民族精神的視角去看待體育比賽，而是真正為體育比賽的精彩和體育運(yùn)動(dòng)的魅力所折服。人們開始用一個(gè)體育強(qiáng)國(guó)的視角去審視中國(guó)體育，去面對(duì)即將到來(lái)的里約奧運(yùn)會(huì)。

2004年的雅典奧運(yùn)會(huì)，劉翔“一飛沖天”成為超級(jí)明星，成了中國(guó)體育的標(biāo)志性人物。而當(dāng)他在隨后兩屆奧運(yùn)均無(wú)功而返之后，雖然不乏對(duì)其口誅筆伐之人，但更多的人表示了對(duì)劉翔的理解與惋惜之情。回想1988年李寧在漢城奧運(yùn)會(huì)比賽中掉下器械，回國(guó)后飽受責(zé)罵，三破世界紀(jì)錄的跳高王子朱建華在洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上僅獲銅牌，回國(guó)后受到“非同尋?！钡拇觯瑒⑾柙谶@個(gè)時(shí)代，是幸運(yùn)的。

確實(shí)，從1984年大規(guī)模組團(tuán)參加奧運(yùn)會(huì)至今，中國(guó)有太多足以彰顯國(guó)家力量的符號(hào)，舉辦奧運(yùn)會(huì)本身就是一種實(shí)力，無(wú)需再靠一名運(yùn)動(dòng)員去證明什么。今天中國(guó)人的眼界、胸懷和過(guò)去不可同日而語(yǔ)，民眾的大氣、寬容、豁達(dá)的心態(tài)前所未有。從無(wú)法接受到漸漸寬容，一方面源自體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展為國(guó)人樹立的積極參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí);另一方面，更源自改革開放讓國(guó)人的心態(tài)更加成熟寬容。

同樣，在對(duì)待“海外軍團(tuán)”時(shí)，國(guó)人也用更寬容的目光去看待。

雅典奧運(yùn)會(huì)前夕，“郎平加盟美國(guó)女排”的消息牽動(dòng)了人們的心。四年后，當(dāng)郎平率領(lǐng)美國(guó)女排與陳忠和指導(dǎo)的中國(guó)女排在北京奧運(yùn)會(huì)上演“和平大戰(zhàn)”時(shí)，她經(jīng)歷的不是千夫所指，而是國(guó)人一如既往的熱情和鼓勵(lì)。當(dāng)昔日“女劍客”欒菊杰代表加拿大擊劍隊(duì)在北京奧運(yùn)賽場(chǎng)上打出“祖國(guó)好”的標(biāo)語(yǔ)時(shí)，這個(gè)經(jīng)典時(shí)刻被永久定格。正如一位著名媒體人所言，海歸情結(jié)的誕生，正是源于民族的自信。

從北京奧運(yùn)到今天的里約奧運(yùn)，中國(guó)體育事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)展很快，這種新的態(tài)勢(shì)讓大眾在面對(duì)奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候心態(tài)有相應(yīng)的變化。當(dāng)中國(guó)人越來(lái)越自信。中國(guó)體育也越來(lái)越從容。我們不再沉迷?shī)W運(yùn)金牌的數(shù)字，因?yàn)槲覀冮_始明白，奧運(yùn)金牌遠(yuǎn)遠(yuǎn)涵蓋不了奧林匹克精神的全部?jī)?nèi)容。為超越自我而付出的艱辛，為公平競(jìng)爭(zhēng)而堅(jiān)守的底線，為和平友誼而推進(jìn)的交流，是除金牌之外更值得珍惜和推崇的奧運(yùn)元素。

“中國(guó)體育代表團(tuán)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的期待就是以一種平和的心態(tài)看待比賽結(jié)果，重要的是做好過(guò)程，希望他們?cè)趭W林匹克大家庭的聚會(huì)上實(shí)現(xiàn)完美的競(jìng)爭(zhēng)，也收獲人生中更多的感悟和體驗(yàn)。” 里約奧運(yùn)會(huì)中國(guó)體育代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)高志丹說(shuō)。

全民體育：走向臺(tái)前

北京奧運(yùn)會(huì)上，51塊金牌的驕人戰(zhàn)績(jī)，是奧林匹克對(duì)中國(guó)體育力量的獎(jiǎng)賞與證明，也為全國(guó)蓬勃開展的群眾體育注入了前所未有的激情。中國(guó)體育正在從競(jìng)技的尖端向提高人民素質(zhì)的大眾健身方向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)理性的回歸。

作為北京奧運(yùn)會(huì)的重要遺產(chǎn)，自2009年起，中國(guó)將8月8日定為“全民健身日”，這凸顯了中國(guó)對(duì)體育內(nèi)涵的深刻理解和對(duì)體育發(fā)展方向的準(zhǔn)確把握，標(biāo)志著中國(guó)的全民健身更加受到重視。八年來(lái)，中國(guó)各地圍繞全民健身開展的活動(dòng)層出不窮，體育正在融入廣大民眾的日常當(dāng)生活中。

曾經(jīng)廣播體操一統(tǒng)天下的日子一去不復(fù)返，人們把健康文明、百花齊放的體育活動(dòng)看做是日常生活的一部分。除了乒乓球、羽毛球等球類項(xiàng)目，長(zhǎng)走、慢跑、游泳、登山、騎自行車、跳繩、踢毽、健美操、街舞、舍賓、跆拳道、拉丁舞、芭蕾、呼啦圈、輪滑、蹦極、攀巖、漂流……人們的健身方式越來(lái)越豐富精彩。

北京奧運(yùn)會(huì)閉幕式。

2011年2月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，對(duì)“十二五”時(shí)期的全民健身事業(yè)發(fā)展做出了全面部署，從而使全民健身計(jì)劃的實(shí)施與每5年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃保持同步，協(xié)同推進(jìn)。國(guó)家體育總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，比2007年提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)《計(jì)劃》中32%的預(yù)定目標(biāo);根據(jù)2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，我國(guó)城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例為89.6%，比2010年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。至2015年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積至少達(dá)到1.57平方米，也超過(guò)了1.5平方米的預(yù)定目標(biāo)。今年6月，國(guó)務(wù)院又引發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，要求到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。

隨著“十三五”規(guī)劃綱要的發(fā)布，“健康中國(guó)”的建設(shè)將加快推進(jìn)，體育也將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。高志丹說(shuō)，“今天的受眾不僅僅關(guān)注體育，也會(huì)參與體育，中國(guó)體育是一個(gè)綜合體，不僅僅是奧運(yùn)會(huì)這樣唯一的衡量指標(biāo)，我們期待更多發(fā)揮體育的多元功能?！?/p>

體育，體現(xiàn)的就是健康和快樂(lè)。當(dāng)人人都樂(lè)于參與體育，享受體育的時(shí)候，中國(guó)必將成功完成北京奧運(yùn)會(huì)后中國(guó)體育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。

體育產(chǎn)業(yè)：駛上“快車道”

在北京奧運(yùn)成功舉辦的效應(yīng)帶動(dòng)下，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的飛速發(fā)展有目共睹，尤其是國(guó)務(wù)院2014年印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出更為積極的變化，形成了政府支持引導(dǎo)、部門合作聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)社團(tuán)參與、社會(huì)資本踴躍響應(yīng)的局面。

根據(jù)公開信息梳理，目前國(guó)內(nèi)已成立超過(guò)20只體育文化產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模累計(jì)超過(guò)400億元。隨著巨額產(chǎn)業(yè)基金蓄勢(shì)待發(fā)，相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)投資并購(gòu)也不斷涌現(xiàn)。目前，除了BAT、萬(wàn)達(dá)、蘇寧、樂(lè)視等企業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開積極布局外，紅杉資本、如深創(chuàng)投、創(chuàng)新工場(chǎng)、IDG、達(dá)晨創(chuàng)投等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)也頻頻出手。

多數(shù)市場(chǎng)分析認(rèn)為，廣闊的市場(chǎng)前景是各路資本紛紛布局體育產(chǎn)業(yè)的重要原因?！蛾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》明確提出，到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過(guò)5萬(wàn)億元。市場(chǎng)預(yù)測(cè)，隨著各類體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策落地，未來(lái)十年將成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，產(chǎn)業(yè)鏈將日趨完善，市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，有望吸引更多資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，分享不斷出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

高志丹就此表示，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面越來(lái)越彰顯出獨(dú)特的作用。 “我們未來(lái)有很多的目標(biāo)，比如在辦冬奧會(huì)的過(guò)程中一些國(guó)產(chǎn)的體育設(shè)施、設(shè)備、品牌都會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期發(fā)揮很大的促進(jìn)作用。”

從2008北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)登上金牌的頂峰之后，國(guó)人對(duì)待奧運(yùn)金牌的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生了微妙的轉(zhuǎn)變，變得更加平和與理性，更多的人關(guān)注的是奧運(yùn)賽事和運(yùn)動(dòng)本身的魅力，也不再唯金牌論英雄。

中國(guó)體育正在從競(jìng)技的尖端向提高人民素質(zhì)的大眾健身方向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)理性的回歸。未來(lái)十年將成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金十年”，產(chǎn)業(yè)鏈將日趨完善，市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，有望吸引更多資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，分享不斷出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。