企業(yè)家為何不敢出手？

企業(yè)家為何不敢出手？

一些民企投資意愿和能力不強(qiáng)，一些民企外部環(huán)境不佳難以擴(kuò)大投資

民間投資增速放緩

需求不旺、產(chǎn)能過剩、成本上升，一些企業(yè)能力不足，一些企業(yè)意愿不強(qiáng)

今年一季度，民間投資增速從去年同期的13.6％跌落至5.7％。前4個(gè)月，民間投資增速繼續(xù)回落到5.2％，比全部投資增速低5.3個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為62.1％，比去年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年以來，民間投資增速一般都會略高于投資的整體增速，民間投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的比重也在逐步上升，最高時(shí)曾達(dá)到65％左右?？墒?，今年民間投資增速卻低于全部投資增速。

事實(shí)上，為確保投資平穩(wěn)，去年以來國家出臺不少調(diào)控舉措，比如連續(xù)下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，實(shí)施定向降準(zhǔn)，又比如擴(kuò)大專項(xiàng)建設(shè)基金規(guī)模，推出重大工程包等等。但是，民間投資增速仍在回落。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員劉立峰分析，民間投資增速放緩原因復(fù)雜：一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需求不足矛盾有所加劇，相當(dāng)一批民企的市場訂單減少，民企擴(kuò)大投資的意愿不強(qiáng)；另一方面，我國勞動力、土地等要素成本不斷上升，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、資金成本較高等問題仍然存在，使民營企業(yè)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐步減弱，“受此影響，有一些勞動密集型的民營企業(yè)開始到東南亞等地投資建廠，替代了部分國內(nèi)投資?！?/p>

江蘇省江陰市萬榮紡織廠總經(jīng)理王雪榮的話印證了這一說法：“前幾年，依靠產(chǎn)品大量出口，紡織行業(yè)發(fā)展很快。現(xiàn)在國際市場行情不好，產(chǎn)品出不去，國內(nèi)又找不到銷路。與此同時(shí)，生產(chǎn)成本卻在走高，工人的月工資從以前的兩三千元漲到了5000多元。”在王雪榮看來，當(dāng)前有一些企業(yè)掙扎在死亡線上，確實(shí)沒能力投資，另一些企業(yè)則因?yàn)榭吹绞袌鲂枨蟛煌膊桓逸p舉妄動、擴(kuò)大投資。

“目前看來，投資增速回升更多還是依靠政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的較快增長，這一方面說明‘補(bǔ)短板’取得積極進(jìn)展，另一方面，由市場主導(dǎo)的民間投資增長乏力，也說明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力不足問題突出。”國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成分析。

民企投資仍有障礙

“玻璃門”“彈簧門”擋住“門路”，“融資難”“融資貴”絆住“馬腿”

采訪中，企業(yè)和專家表示，民間投資增速放緩，既受經(jīng)濟(jì)走勢影響，也受民營企業(yè)的營商環(huán)境制約。

——“玻璃門”“彈簧門”，擋住了民企投資的“門路”。

“民營企業(yè)中，中小企業(yè)較多，對投資風(fēng)險(xiǎn)更加敏感、顧慮更多，出手也就更加謹(jǐn)慎?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，企業(yè)都希望把有限的資金投向回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)小、把握比較準(zhǔn)的項(xiàng)目，而恰恰在這些領(lǐng)域，還存在著準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”。

近年來，國家先后出臺了“鼓勵民間投資36條”“鼓勵社會投資39條”等政策以鼓勵民間投資，但效果不明顯。在實(shí)際落實(shí)中，這些政策往往被設(shè)置了各種花樣的“隱形門”。在劉立峰看來，要打開這些“隱形門”，除了明確政策導(dǎo)向外，還需更有操作性的“鑰匙”，比如進(jìn)一步完善法律保障和政策細(xì)節(jié)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境等。

“盡管政府一直在推動PPP（政府和社會資本合作）項(xiàng)目，但是進(jìn)展不太理想?！笨姌s說，很多地方拿出的項(xiàng)目盈利水平不高、投資回報(bào)周期太長，對社會資本吸引力不足，“再就是在合作中對民企合法權(quán)利保護(hù)不夠，讓企業(yè)產(chǎn)生了觀望情緒?！?/p>

——“融資難”“融資貴”，絆住了民企擴(kuò)大投資的“馬腿”。

河南一位民營企業(yè)老板坦言，一些銀行戴著“有色眼鏡”看民企，要么不愿意放貸，要么把利息定得比基準(zhǔn)利率高出四成、五成，如果上馬新項(xiàng)目，利潤剛剛夠還利息，還不如不上?！耙恍┐笃髽I(yè)資金成本才3％、5％，我的資金成本超過10％，投資當(dāng)然慎之又慎。”

“改革開放近40年，許多民營企業(yè)進(jìn)入了由大變強(qiáng)的階段。企業(yè)要做大做強(qiáng)，光靠自身財(cái)力不夠，就需要融資?！眲⒘⒎逭J(rèn)為，在一些地方，獲得關(guān)鍵要素的待遇不一致，直接造成民企債務(wù)成本高企，甚至導(dǎo)致部分民企資金鏈斷裂。

——市場競爭秩序尚不公平，束縛了民企穩(wěn)步發(fā)展的“手腳”。

“為了保護(hù)棉農(nóng)利益，對進(jìn)口棉花實(shí)施配額管理，出發(fā)點(diǎn)是好的，但如何分配才更公平呢？”對王雪榮投資的紡紗廠來說，棉花是最重要的原料，在進(jìn)口棉花比國產(chǎn)棉每噸便宜幾千元的情況下，用上進(jìn)口棉花就意味著成本的大幅降低，“而進(jìn)口配額往往被少數(shù)企業(yè)得到。”

“不只是配額管理，還有扶持補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資金減免等等?，F(xiàn)在一些地方對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)還是有點(diǎn)多。其實(shí)，我們不需要政府補(bǔ)貼，只要把競爭環(huán)境搞好就行了?！痹诳姌s看來，營造公平的市場競爭秩序?qū)τ谕苿用衿蟀l(fā)展、擴(kuò)大民間投資尤為重要。

打造良好營商環(huán)境

放寬準(zhǔn)入門檻、破解融資難題、引導(dǎo)投資區(qū)域流動，給企業(yè)家吃“定心丸”

“真正好的企業(yè)，創(chuàng)新能力比較強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級著手早，現(xiàn)在仍然生機(jī)勃勃、不缺投資方向，好多還在加大投資力度。”繆榮相信，未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的回旋余地，只要措施得當(dāng)，民間投資活力就有望得到進(jìn)一步激發(fā)。潘建成認(rèn)為，要激活民間資本，最終的落腳點(diǎn)還是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為民間資本打造寬松公平的營商環(huán)境。

寬松公平的營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)如何打造？

“暢通溝渠”——在更多領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入、吸引社會資本進(jìn)入。

“PPP項(xiàng)目需要較長的磨合期，社會資本充分了解后才敢進(jìn)入?！眹野l(fā)改委副秘書長許昆林坦言，下一步要推進(jìn)立法保障、完善公共事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制，以及建立合理的回報(bào)機(jī)制等，真正吸引社會資本進(jìn)入。劉立峰則建議，未來應(yīng)將“公益性項(xiàng)目+經(jīng)營性物業(yè)”綜合用地模式擴(kuò)展到城市道路、水利、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目中，為PPP創(chuàng)造更多有利條件。

“打破瓶頸”——破解民企融資難題。

2015年以來，為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和解決企業(yè)的融資難題，國家先后推出了5批、上萬億元的專項(xiàng)建設(shè)基金，以少量政府資金，撬動更多金融資本和社會資本投入。對此，劉立峰建議，可以針對不同行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)定民營企業(yè)在專項(xiàng)建設(shè)基金中的合理比例，以增加對民企的支持力度。另外，還應(yīng)大力發(fā)展政府主導(dǎo)或支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，健全各級財(cái)政對企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，在中央和省級層面設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)?；稹?/p>

“騰挪轉(zhuǎn)移”——引導(dǎo)投資區(qū)域流動。

“前4個(gè)月，東中西部地區(qū)在全部投資的增速上差異不大，但民間投資增速卻顯著不同，由東到西逐步下滑，西部地區(qū)的民間投資增速只有2.9％，低于東部4.8個(gè)百分點(diǎn)?！眲⒘⒎逭J(rèn)為，當(dāng)前許多投資本應(yīng)從東部沿海轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，而非流向國外，“為此，可以通過實(shí)施特殊優(yōu)惠政策、增加政府資金補(bǔ)助等方式，吸引東部地區(qū)的民間投資向西部梯度轉(zhuǎn)移。”

與給項(xiàng)目、給資金相比，民間資本更需要政府給的是投資好環(huán)境。“中央提出打造新型政商關(guān)系，各地各部門不能將其只停留在口號上，而是需要將其落到實(shí)處，讓民間投資者充分體會到機(jī)會的平等和政策的善意?！笨姌s說，要營造尊重市場、尊重企業(yè)的輿論氛圍，讓真正想干事的企業(yè)家放下顧慮、專心創(chuàng)業(yè)。