活力源自創(chuàng)新
——從“兩區(qū)”融合看創(chuàng)新意義

文/衛(wèi)明源

活力源自創(chuàng)新
——從“兩區(qū)”融合看創(chuàng)新意義

文/衛(wèi)明源

改革開放以來，中國這片文明古老的土地勃發(fā)出新的生機(jī)活力?！爸袊晕鞣讲徽J(rèn)可的模式迅速崛起，給世界帶來了相當(dāng)?shù)恼鸷场?，日?nèi)瓦外交與國際關(guān)系學(xué)院的張維為教授在《中國震撼》一書中，以“中國模式”即“中國特色的社會(huì)主義道路選擇”取得的偉大成就，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的視角，用自己的親歷，思考“中國模式”活力源自創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)理，并對這種活力的發(fā)軔作出實(shí)事求是的詮釋，贏得讀者深度共鳴和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

活力源自創(chuàng)新，這是《中國震撼》思考“中國模式”活力。去年下半年，我在北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)習(xí)三個(gè)月，實(shí)踐讓我體悟到該書對北京市建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重要啟示。四年來，北京市大興區(qū)與北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“兩區(qū)”圍繞“機(jī)制新、活力大、效率高”和“超常規(guī)、高水平、跨越式”總體要求與目標(biāo)，堅(jiān)定政治信念，主動(dòng)科學(xué)發(fā)展，自覺改善民生，創(chuàng)新激發(fā)了兩區(qū)融合發(fā)展的動(dòng)力、活力與生機(jī)。“十三五”開局是“兩區(qū)”深度融合的關(guān)鍵時(shí)期，北京市委、市政府的指示精神堅(jiān)定了“兩區(qū)”創(chuàng)新的信念。“兩個(gè)率先”“三個(gè)北京”“向中國特色世界城市邁進(jìn)”的目標(biāo)既是全市的重任也是“兩區(qū)”的責(zé)任，關(guān)鍵是如何用創(chuàng)新的精神激發(fā)發(fā)展活力，用創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題?！吨袊鸷场方o我以四個(gè)方面思考。

創(chuàng)新要更加注重理念思路

創(chuàng)新是一種系統(tǒng)性工程，已經(jīng)超越了市場開拓、生產(chǎn)要素、管理制度等的狹義創(chuàng)新，創(chuàng)新要素已延伸到政策、體制、觀念、戰(zhàn)略等，既滲透在發(fā)展速度，也融匯在發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展形態(tài)。“三個(gè)北京”的提出是一種戰(zhàn)略創(chuàng)新“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、宜居宜業(yè)”是兩區(qū)實(shí)踐著的體制、觀念創(chuàng)新，這些創(chuàng)新構(gòu)成了新區(qū)對發(fā)展的基本觀點(diǎn)。兩區(qū)在“十三五”末期，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長29％以上，這個(gè)目標(biāo)是巨大的壓力，也是發(fā)展的動(dòng)力源。只有創(chuàng)新，才能在高水平、高起點(diǎn)上完成跨越式發(fā)展；只有創(chuàng)新，用創(chuàng)新的成果推動(dòng)兩區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)今世界，戰(zhàn)略上最大的競爭是理念和思維方式的競爭。經(jīng)過多年的實(shí)踐，競爭意識(shí)、競爭觀念、競爭戰(zhàn)略已成為兩區(qū)黨員、干部的標(biāo)簽?！?+1＞2”“1+1=1”“1+1=∞”的融合成效，更易于人們體會(huì)和認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新理念、創(chuàng)新發(fā)展發(fā)略的重要性。同時(shí)，“兩區(qū)”創(chuàng)新實(shí)踐也驗(yàn)證了新區(qū)獨(dú)特的“時(shí)空壓縮”理論。新區(qū)是用極短的時(shí)間完成西方數(shù)十年甚至上百年的歷史任務(wù)，這是“時(shí)空壓縮”的正面效應(yīng)，負(fù)面效應(yīng)的挑戰(zhàn)絕對超乎尋常，需要解決的矛盾和問題也都集中到這壓縮的時(shí)空中，惟其創(chuàng)新方可破解難題。

開闊的視野是理念創(chuàng)新的前提，新區(qū)必須“具有開闊的國際視野，熟練掌握國際通行規(guī)則，具備出色的溝通能力”。要做到“跳出大興看世界，立足世界看大興”，視野必須拓寬，思維必須超前，在理念上、思路上，把戰(zhàn)略目標(biāo)置于開放的、實(shí)踐的高度。

創(chuàng)新要更加注重體制機(jī)制

兩區(qū)融合，是一個(gè)艱苦的實(shí)踐探索、開拓創(chuàng)新的記錄。體制機(jī)制上，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，也沒有現(xiàn)成的模式。行政區(qū)和功能區(qū)的整合，只能靠努力探索，自闖新路。新區(qū)發(fā)揮“北京.亦莊”主體平臺(tái)的輻射功能，在招商引資、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等12個(gè)方面，制定鼓勵(lì)和促進(jìn)政策機(jī)制，使“兩區(qū)”優(yōu)勢更互補(bǔ)、政策更覆蓋、運(yùn)行更順暢、效率更提高。確立了“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、“四個(gè)統(tǒng)一”招商機(jī)制、駐區(qū)單位利益共享長效機(jī)制等；建立聯(lián)合審批、優(yōu)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投融資體系，人、地、事、物、組織的配套服務(wù)體系，搭建綠色環(huán)保監(jiān)控體系；制定千人計(jì)劃、海聚工程的人才發(fā)展戰(zhàn)略等，較好地發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用。兩區(qū)融合承擔(dān)著做大做強(qiáng)全市二產(chǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的新區(qū)重任，更需要新區(qū)把探索體制機(jī)制作為一種開放性、實(shí)踐性的創(chuàng)新，以創(chuàng)新作為跨越式發(fā)展的助推器。

融合沒有模式，需要在前進(jìn)中探索、發(fā)展中總結(jié)。新區(qū)面對的是一體化、高端化、國際化目標(biāo)，發(fā)展黃金期工作怎么抓、創(chuàng)新孕育期怎么創(chuàng)、改革攻堅(jiān)期怎么攻、社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾怎么轉(zhuǎn)，任務(wù)艱巨、前所未有。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要。因此，引領(lǐng)打造“北京創(chuàng)造”品牌，推進(jìn)城市基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平，形成城管、市政、環(huán)保交通等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等，這些都是新課題、攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要新區(qū)大膽探索，努力創(chuàng)新。惟其如此，才能在跨越發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)新驅(qū)動(dòng)，邁向新跨越。

創(chuàng)新要更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是一次深刻的變革，一場艱苦的過程。按照“十三五”規(guī)劃綱要，新區(qū)形成“四三三”產(chǎn)業(yè)格局，提升電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量，是適應(yīng)首都城南新區(qū)性質(zhì)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高區(qū)域競爭力、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的需要。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，雖然要付出一些代價(jià)，犧牲一些增長速度，但換來的是發(fā)展的質(zhì)量與效益的提高。質(zhì)量高了，效益好了，財(cái)政收入非但沒有減少，企業(yè)效益非但沒有降低，百姓就業(yè)率和居民收入還能得到提升。以短期降低速度為代價(jià)換取長遠(yuǎn)發(fā)展后勁積蓄，惟其如此，才能在高層次上贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來。

可持續(xù)性發(fā)展不竭的動(dòng)力源泉來自于創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能使兩區(qū)融合經(jīng)驗(yàn)上升到“模式”的高度上來；只有創(chuàng)新，才能使“新區(qū)發(fā)展”充滿生機(jī)與活力?！皟蓞^(qū)”以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色突出，循環(huán)集約、綠色發(fā)展，內(nèi)外并舉、區(qū)域協(xié)作。產(chǎn)業(yè)集群將開發(fā)區(qū)托上引領(lǐng)發(fā)展的高地；新區(qū)以“北京.亦莊”總體品牌為依托，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，生物醫(yī)藥、新媒體、新能源、新空港產(chǎn)業(yè)園等六大特色專業(yè)園正在形成，為快速發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力；兩區(qū)深度融合取得了歷史性的、突破性的進(jìn)展。

創(chuàng)新要更加注重保障和改善民生

發(fā)展的最終意義是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的民生事業(yè)，提高人民的幸福指數(shù)，帶給人民以健康、快樂與尊嚴(yán)。“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心。”《中國震撼》坦言：無論什么制度，最終都必須體現(xiàn)在自己人民的滿意度和認(rèn)同度上。從“兩區(qū)”融合的實(shí)踐看，民生事業(yè)已經(jīng)成為我們制定決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。從南海子公園到新城濱河森林公園的生態(tài)環(huán)境營造，從開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、建立搬遷村民“四有”長效保障機(jī)制到城市和社會(huì)管理、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化等方面，民生事業(yè)高效順暢的工作銜接機(jī)制，已經(jīng)成為我們科學(xué)發(fā)展的核心、重心。今年上半年，兩區(qū)保障性住房和定向安置住房開工達(dá)到了2.5萬套，完成全年開工計(jì)劃的106％；5000多名大興區(qū)勞動(dòng)力在開發(fā)區(qū)高端企業(yè)就業(yè)，成為企業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人的主要來源。民生是大事，這是硬指標(biāo)。正如張維為在《中國震撼》中分析“中國模式”的活力時(shí)引用的古訓(xùn)：“民為貴，社稷次之，君為輕”，這是中國古老的民本思想的發(fā)軔。

（作者系清華大學(xué)工業(yè)工程系2015級碩士研究生）