高校研究生黨建科學(xué)化的現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

摘要：研究生黨建科學(xué)化是高校黨建科學(xué)化的主要體現(xiàn)。提高研究生黨建的科學(xué)化水平，對于促進(jìn)高校黨建的科學(xué)化發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育，提高高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章分析了研究生黨建工作存在的主要問題及其影響原因，提出了從完善育人思路、保障機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等方面多措并舉，切實(shí)推進(jìn)研究生黨建工作科學(xué)化建設(shè)的主要對策。

關(guān)鍵詞：研究生 黨建 科學(xué)化

黨的十八大提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個系統(tǒng)工程，它涵蓋了黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面。研究生黨建是高校黨建的重要內(nèi)容，也是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分。提高研究生黨建的科學(xué)化水平，對于促進(jìn)高校黨建的科學(xué)化發(fā)展，加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育，提高高校研究生培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究生黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境

長期以來，高校研究生黨建工作一直是高校研究生思想政治教育和培養(yǎng)工作中相對薄弱的環(huán)節(jié)，在高校黨建工作領(lǐng)域也處于一種邊緣化的境地，這直接導(dǎo)致了研究生黨建工作科學(xué)化水平不高。具體表現(xiàn)在：

1.黨建工作力量薄弱，科學(xué)化建設(shè)難推動

隨著近些年研究生招生規(guī)模穩(wěn)步增長以及在本科生中黨員發(fā)展力度的加強(qiáng)，研究生黨員人數(shù)也急劇增多，據(jù)2014年6月廣東省委教育工委數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究生黨員人數(shù)比例達(dá)到了48%。但是研究生黨建工作人員配備卻未達(dá)到要求，很多高校都是研究生黨員和本科生黨員一起管理，由分管研究生的輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)。而輔導(dǎo)員往往忙于日常事務(wù)，其中很大一部分年紀(jì)較輕、經(jīng)驗(yàn)不足，個別院系還存在研究生輔導(dǎo)員變動頻繁，工作連續(xù)性不足的現(xiàn)象。作為研究生教育工作的重要主體——導(dǎo)師往往只關(guān)心學(xué)生參與的科研項(xiàng)目和論文進(jìn)展情況，對研究生的思想教育、黨建工作關(guān)心參與較少。同時，高校學(xué)生黨建工作重點(diǎn)往往是放在本科生教育上，研究生工作力量的薄弱，導(dǎo)致研究生思想教育管理和黨建工作容易出現(xiàn)真空地帶，使得研究生黨建工作質(zhì)量難以保障，科學(xué)化建設(shè)難以推動。

2.支部建設(shè)滯后，黨建作用難發(fā)揮

在組織建設(shè)方面，研究生黨建工作制度不規(guī)范，黨員發(fā)展工作程序不嚴(yán)，組織建設(shè)不完善，支委分工不明確，責(zé)任不落實(shí)。在活動開展方面，由于研究生群體的分散性、自主性和學(xué)習(xí)生活特殊性，加上研究生階段學(xué)制短、任務(wù)緊、壓力大、空余時間少，很多研究生黨員根本無暇顧及黨建工作的問題，支部成員之間交流溝通少，參與黨建活動的積極性不高；還有不少黨員科研任務(wù)較重，經(jīng)常外出調(diào)研或者在實(shí)驗(yàn)，研究生支部活動開展難，黨組織會議也較難組織，研究生黨建活動少且形式單一，活動質(zhì)量不高，黨組織缺乏凝聚力、吸引力和號召力，研究生黨員的先鋒模范帶頭作用得不到有效發(fā)揮，研究生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也出現(xiàn)弱化的趨勢。

3.教育管理不嚴(yán)，黨員黨性意識不強(qiáng)

由于研究生群體的特殊性和分散性，研究生黨支部在黨員教育管理方面經(jīng)常是力不從心。加上科研、思想認(rèn)識等方面的原因，部分研究生黨支部對于擔(dān)負(fù)有思想政治教育、引領(lǐng)作用和黨員管理功能的黨組織生活、黨日活動甚少開展，黨員的組織紀(jì)律觀念淡化。而校院兩級黨組織對研究生黨員群體的教育管理制度不完善，外在約束不嚴(yán)，致使研究生黨員的教育管理力度薄弱，黨性鍛煉少，黨員的主體意識沒有得到激發(fā)，黨員意識淡漠。同時，研究生黨員在校期間的主要精力都放在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，關(guān)心的是自己學(xué)術(shù)科研的發(fā)展，而忽略了自身思想素質(zhì)的提高和黨性的升華，入黨動機(jī)功利化，個別黨員甚至?xí)暗絷?duì)”，嚴(yán)重影響了黨員形象。

二、影響研究生黨建工作科學(xué)化建設(shè)的原因分析

研究生黨建科學(xué)化是指各級各類高校黨組織在遵循高等教育規(guī)律、研究生成長規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際切實(shí)有效開展研究生黨建工作，使研究生黨建成為科學(xué)理念指導(dǎo)、科學(xué)制度規(guī)范、科學(xué)方法推進(jìn)的動態(tài)過程。造成目前研究生黨建科學(xué)化不足的原因主要在于高校研究生黨建運(yùn)行體系欠科學(xué)。

1.思想認(rèn)識不足，工作主體缺位

涉及研究生黨建的工作主體多，包括學(xué)校黨委有關(guān)部門、院系黨組織、導(dǎo)師、學(xué)生黨支部等對研究生黨建的重要性認(rèn)識不足，工作缺位，并且沒有形成有效的互動機(jī)制。表現(xiàn)在：在學(xué)校學(xué)生黨建工作中，研究生黨員由于分散在各院系，相比本科生而言發(fā)展任務(wù)較輕，不容易體現(xiàn)學(xué)校學(xué)生黨建工作的成效，往往得不到應(yīng)有的重視。對研究生管理部門而言，研究生業(yè)務(wù)培養(yǎng)有硬要求，抓得緊，而黨建工作是軟任務(wù)，缺少檢查督促。負(fù)責(zé)思政工作的管理者往往只考慮各院系學(xué)生活動或研究生社團(tuán)工作的統(tǒng)籌與學(xué)校有關(guān)精神的傳達(dá)落實(shí)，沒有把黨建工作作為思政工作的重要內(nèi)容來抓，指導(dǎo)關(guān)注較少。在院系研究生工作中，輔導(dǎo)員對研究生黨支部在研究生教育管理中的引領(lǐng)和核心作用認(rèn)識不夠，普遍重視學(xué)生會、團(tuán)委、班委等組織的管理與服務(wù)功能，沒有把黨支部當(dāng)作重要的思想政治工作內(nèi)容與手段來推動。研究生黨支部的支委和黨員普遍只關(guān)心自己的業(yè)務(wù)成長，加上管理部門和管理者對黨支部科學(xué)化建設(shè)缺少指導(dǎo)、督促、檢查，使支部建設(shè)往往只停留在黨員發(fā)展、文件精神的上傳下達(dá)等層面，對如何加強(qiáng)黨支部的科學(xué)化建設(shè)，提高黨支部工作的科學(xué)化水平等問題思考較少，主動性不足。

2.黨建工作制度不完善，工作規(guī)范性不強(qiáng)

從學(xué)校來看，根據(jù)研究生的特點(diǎn)制定相應(yīng)的工作制度的較少。在學(xué)院層面，基本采用本科生的工作制度，沒有考慮到研究生黨員的特點(diǎn)與實(shí)際情況，經(jīng)常是本科、研究生一攬子抓，沒有針對性。具體表現(xiàn)在：研究生入黨積極分子培養(yǎng)制度不完善。研究生入黨積極分子的培訓(xùn)教育分散于各院系黨校的培訓(xùn)教育中，沒有針對性；不同年級、不同實(shí)驗(yàn)室或?qū)W科之間的研究生相互之間的交流和了解不深，對入黨積極分子和預(yù)備黨員的考察不夠嚴(yán)格，部分學(xué)院沒有按照學(xué)校黨委要求實(shí)行公示、推優(yōu)，入黨關(guān)口不嚴(yán)，工作規(guī)范性欠缺。其次，黨員的教育管理制度不健全。黨支部“重發(fā)展”“輕教育”、“重結(jié)果”“輕過程”、黨員“重業(yè)務(wù)”“輕思想”的現(xiàn)象普遍存在，沒有建立或者沒有按要求實(shí)行黨員的理論學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、考核評議與約束監(jiān)督制度，黨員黨性鍛煉缺乏主動性，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，理論知識缺乏，沒有在同學(xué)中起到應(yīng)有的帶頭作用和表率作用。

3.工作方式方法不適應(yīng)，工作創(chuàng)新不足

首先，工作途徑不明確。黨支部對其作用發(fā)揮發(fā)揮的途徑不明確。支委、輔導(dǎo)員等黨建工作主體對黨支部在研究生教育管理中的定位模糊，工作思路不清晰。黨支部與研究生團(tuán)委、學(xué)生會或者班委、班級團(tuán)支部聯(lián)動的協(xié)同關(guān)系未建立。其次，工作方式方法不適應(yīng)。職能部門、支委、輔導(dǎo)員對加強(qiáng)研究生黨建的工作方式方法缺少思考，創(chuàng)新意識不夠，對廣大黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作等方面的情況了解不多，難以調(diào)動黨員的積極性和主動性。同時，黨支部沒有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、新媒體等信息技術(shù)發(fā)展的趨勢，建立黨建網(wǎng)絡(luò)平臺或者發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的積極作用，黨建工作影響面小。再次，工作載體不夠豐富。黨建活動不能有效融入到研究生教育培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)和研究生思想教育的過程當(dāng)中，黨建活動與科研活動結(jié)合不緊密，研究生的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與研究生黨建與思想教育存在“兩張皮”現(xiàn)象，黨建活動吸引力不強(qiáng)。

三、推進(jìn)研究生黨建工作科學(xué)化的路徑選擇

1.以人為本，創(chuàng)新研究生黨建工作的育人思路

研究生黨建工作是研究生教育工作的重要組成部分，是高校育人工作的重要抓手。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和《進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)研究生思想政治教育的意見中》都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)研究生黨建工作。促進(jìn)研究生黨建工作的科學(xué)化是加強(qiáng)研究生黨建工作的應(yīng)有之義。為此，高校首先要創(chuàng)新黨建工作思路，堅(jiān)持以人為本的工作理念。

在工作思路上，一是要高度重視研究生黨建工作，并把它納入研究生教育培養(yǎng)工作體系和高校黨建工作體系來統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)研究生黨建與思想政治工作和研究生教育培養(yǎng)工作的相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要完善研究生黨建工作育人體制。通過整合研究生教育培養(yǎng)力量，完善研究生黨建工作與教育培養(yǎng)工作結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，形成學(xué)校黨委、學(xué)院黨委和黨支部三級有效銜接，研究生黨建工作主體與教育培養(yǎng)工作主體通力合作，“黨政團(tuán)”齊抓共管的黨建工作育人體制。

在工作理念上，一要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高研究生黨建工作的針對性、時效性和吸引力。要尊重研究生黨員思想特點(diǎn)和學(xué)習(xí)、科研、生活方式的特殊性，貼近研究生黨員個體和群體的發(fā)展需求開展黨建活動，既從思想上關(guān)心、教育、引導(dǎo)他們，激發(fā)他們在黨建工作中的主體地位和能動意識，又要對他們在紀(jì)律作風(fēng)、黨性修養(yǎng)等方面提出嚴(yán)格要求，讓他們在思想和行動上與黨組織保持一致，與黨組織形成良性互動。二是注重黨建與研究生培養(yǎng)教育工作的有機(jī)融合。要著眼于研究生全面發(fā)展的育人目標(biāo)，把黨建工作與研究生培養(yǎng)教育工作有機(jī)結(jié)合起來，貫穿到日常思想教育、校園文化、社會實(shí)踐、學(xué)術(shù)科研活動和論文開題、答辯、就業(yè)各教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)研究生黨建工作對研究生教育培養(yǎng)工作的全方位輻射、全程帶動，促進(jìn)研究生黨員教育管理與綜合能力培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。

2.多管齊下，構(gòu)建研究生黨建工作科學(xué)化的保障機(jī)制

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群蛨?jiān)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，既是提高研究生黨建工作科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，又是提高大學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平的重要保障。一是要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫?。包括研究生黨支部的“三會一課”制度、教育管理制度、民主評議制度，積極分子的培養(yǎng)考察制度與黨員發(fā)展工作制度，黨員特別是預(yù)備黨員的繼續(xù)教育制度、黨性鍛煉制度、考核評價制度、監(jiān)督約束制度和黨員聯(lián)系群眾制度等等。其次是對制度的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。要把研究生黨建工作制度的學(xué)習(xí)列為支部組織生活或黨員培訓(xùn)與教育的重要內(nèi)容，通過制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)研究生黨員對照黨建工作制度，自覺規(guī)范自己的行為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，塑造良好的黨員形象。同時要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針，認(rèn)真做好黨員發(fā)展各項(xiàng)工作，增強(qiáng)研究生基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

二是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨建工作隊(duì)伍。輔導(dǎo)員、導(dǎo)師、學(xué)生骨干等是研究生黨建工作的重要骨干力量，他們既是高校研究生黨建的組織者和推動者，又是實(shí)現(xiàn)研究生黨建工作科學(xué)化的人力資本和組織保障。加強(qiáng)研究生黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并發(fā)揮好輔導(dǎo)員、導(dǎo)師和黨員學(xué)生骨干三支隊(duì)伍的積極性，加強(qiáng)他們之間的溝通與聯(lián)系，形成工作合力。在三支隊(duì)伍中，輔導(dǎo)員、導(dǎo)師要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對研究生學(xué)習(xí)、思想上的引導(dǎo)，關(guān)心研究生的思想動態(tài)，關(guān)注研究生學(xué)術(shù)科研的成長。研究生支委等學(xué)生黨員骨干要發(fā)揮主動性與創(chuàng)造性，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流等，提高黨務(wù)工作能力和水平，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，帶動支部建設(shè)，形成研究生黨建工作的源動力。

此外，必要的物質(zhì)如活動場所、活動經(jīng)費(fèi)等都是研究生黨建工作開展的必須條件，學(xué)校要加大對研究生黨建活動的物質(zhì)投入，為研究生黨建工作科學(xué)化提供基本的物質(zhì)保障。

3.開拓創(chuàng)新，構(gòu)建研究生黨建工作科學(xué)化的運(yùn)行機(jī)制

（1）優(yōu)化支部設(shè)置，增強(qiáng)黨建工作的向心力。鑒于研究生黨員學(xué)習(xí)的階段性和學(xué)習(xí)方式的差異性特點(diǎn)突出，要根據(jù)年級或班級、專業(yè)、類別等實(shí)際情況和黨員人數(shù)分布情況，按照“小規(guī)模、專業(yè)化、學(xué)科化、靈活性”的原則優(yōu)化支部設(shè)置，使黨支部工作能夠有效地與班團(tuán)學(xué)等學(xué)生組織的工作有機(jī)銜接起來，提高黨建工作實(shí)效。

（2）完善研究生黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺，擴(kuò)大黨建工作影響力。要順應(yīng)時代網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速發(fā)展的趨勢和研究生學(xué)習(xí)生活特點(diǎn)，積極構(gòu)建和完善研究生網(wǎng)上黨建工作平臺。一是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)陣地意識。通過建立黨建網(wǎng)站，整合黨的教育資源和支部工作信息，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的時效優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，增強(qiáng)黨建工作的深度和廣度，擴(kuò)大黨建工作的輻射力。二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)新工作方式。如通過創(chuàng)建支部QQ群、微信群、飛信群，或者開辟網(wǎng)上科研學(xué)習(xí)、就業(yè)論壇、支部博客、微博等溝通交流平臺，嘗試靈活多樣的組織生活方式和黨員教育管理方式，擴(kuò)大黨建工作影響力。

（3）創(chuàng)新工作內(nèi)容，增強(qiáng)研究生黨建工作吸引力。一是加強(qiáng)研究生黨建與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。研究生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，只有掌握了扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識和實(shí)踐技能，才能夠更好地為人民服務(wù)。研究生黨支部要著眼于研究生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的黨建特色活動，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的吸引力。二是加強(qiáng)研究生黨建與學(xué)術(shù)科研相結(jié)合，如可通過舉辦或者組織研究生參與學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)沙龍、讀書報告會、文獻(xiàn)綜述大賽、課外科技創(chuàng)新大賽等各種學(xué)術(shù)科研活動完善研究生的知識體系，促進(jìn)研究生的科研能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，推動學(xué)習(xí)型、研究型黨支部建設(shè)。提高研究生的科研水平。三是加強(qiáng)研究生黨建與社會實(shí)踐和志愿服務(wù)相結(jié)合。研究生黨支部一方面要立足校內(nèi)，通過組織黨員參加研究生會、班級管理、心理朋輩保健員等學(xué)生工作和設(shè)立黨員服務(wù)示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等形式，發(fā)揮研究生黨組織和黨員在黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)中的先鋒模范作用和服務(wù)師生、聯(lián)系師生的橋梁紐帶作用，為構(gòu)建和諧校園貢獻(xiàn)力量。另一方面，要走出校門，緊密結(jié)合服務(wù)“三農(nóng)”等主題，組建博士服務(wù)團(tuán)、科技支農(nóng)與志愿服務(wù)隊(duì)，通過“三下鄉(xiāng)”活動、掛職鍛煉、調(diào)查宣傳、社會公益等形式發(fā)揮研究生黨組織和黨員在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極作用，為社會主義事業(yè)發(fā)展提供精神支撐和智力支持。

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