基于農(nóng)民滿意度的安徽農(nóng)村管理審計研究

楊小娟，石亞四

基于農(nóng)民滿意度的安徽農(nóng)村管理審計研究

楊小娟，石亞四

（安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理系，安徽蕪湖 241000）

為了驗證安徽農(nóng)村政府管理審計對農(nóng)民滿意度的影響，從安徽農(nóng)村政府財務(wù)信息審計、安徽農(nóng)村基層管理活動審計、安徽農(nóng)村公共投資審計和農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計4個二級變量選取13個觀測變量度量安徽農(nóng)村管理審計；利用主成分分析法提取農(nóng)民滿意度的3個主要影響因子。通過對二級變量與三級變量進(jìn)行信度檢驗，建立安徽農(nóng)村政府管理審計與農(nóng)民滿意度的結(jié)構(gòu)方程模型，進(jìn)行整體模型擬合度檢驗，得到二者的關(guān)系模型圖。結(jié)果表明，安徽農(nóng)村政府管理審計的有效實施有助于提高農(nóng)民滿意度。

農(nóng)民滿意度；安徽農(nóng)村政府；管理審計

DOI：10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.04.028

農(nóng)民滿意度是其對當(dāng)前生活質(zhì)量的主觀認(rèn)知，隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化、社會環(huán)境的發(fā)展，農(nóng)民對生活質(zhì)量的主觀認(rèn)知也在發(fā)展變化。安徽作為農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題的順利解決對安徽的發(fā)展乃至我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要促進(jìn)作用。農(nóng)村政府作為管理三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的重要受托方，其公共管理水平的提高直接影響農(nóng)民的生活狀態(tài)，進(jìn)而影響農(nóng)民滿意度。同時隨著社會的發(fā)展，改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的知識水平明顯提高，對社會對政府的期望與要求隨之提高，維權(quán)意識也越來越強(qiáng)，農(nóng)民越來越關(guān)心國家給予的發(fā)展三農(nóng)資金如何使用、怎樣使用、使用的如何。習(xí)近平總書記提出“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)要求以來，關(guān)于政府管理水平、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、政府“三資”的監(jiān)督等問題不斷改善，農(nóng)村管理審計的實施是黨的工作要求也是政府加強(qiáng)自身建設(shè)的必要途徑。本文以農(nóng)民滿意度為視角，對安徽農(nóng)村政府管理審計進(jìn)行調(diào)查分析并得出研究結(jié)論。

一 文獻(xiàn)回顧

（一）政府管理審計

管理學(xué)家羅斯（1932）率先對管理審計的概念進(jìn)行了描述，隨后美國著名管理學(xué)家麥金西指出：“管理審計即是對企業(yè)各方面按現(xiàn)在及未來環(huán)境作出評價進(jìn)行自我審計的工作”［1］。國內(nèi)，劉根寶（2010）在物流領(lǐng)域?qū)芾韺徲嬤M(jìn)行了探討，黃彬（2010）探討了國有企業(yè)運用管理審計進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督并提出管理審計方法。鄭石橋（2011）研究了管理審計的標(biāo)準(zhǔn)選擇［2］。袁鳳林（2011）指出管理審計有助于公司治理。謝霓泓（2004）研究公平與效率導(dǎo)向的政府管理審計，針對當(dāng)前政府管理審計公平與效率的缺乏，構(gòu)建了現(xiàn)代政府管理審計機(jī)制［3］。江國才（2014）通過調(diào)研四川與貴州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)得出提高農(nóng)村管理審計水平能夠有效提高農(nóng)民滿意度［4］109。可見，政府管理審計的研究相對較少，而關(guān)于農(nóng)村政府的管理審計更少，江國才（2014）的研究是基于四川、貴州的調(diào)研數(shù)據(jù)，對安徽農(nóng)村政府管理來說可能并不適用。

（二）農(nóng)民滿意度

國內(nèi)學(xué)者就農(nóng)民滿意度的影響因素研究較為充分，歸納起來主要從農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)民自身生活狀況兩方面。李燕凌、曾福生（2008）研究的是農(nóng)村共投資對農(nóng)民滿意度的影響。李立清、周賢君（2009）為了研究農(nóng)民對農(nóng)村醫(yī)療制度的滿意度，分別采用構(gòu)建農(nóng)民滿意度指數(shù)模型法與有序回歸模型法進(jìn)行實證研究［5］。徐衍等（2009）調(diào)研分析了農(nóng)民對新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意度。俞彤、張曙光（2010）構(gòu)建了農(nóng)民滿意度的評價指標(biāo)以期全面概括農(nóng)民滿意度的影響因素［6］。與此相類似，余維臻（2012）構(gòu)建農(nóng)民滿意度測評模型分析浙江農(nóng)村合作醫(yī)療水平。鄭衛(wèi)榮（2010）通過實地調(diào)研，分析了浙江不同地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)供給與投資情況，指出在現(xiàn)階段農(nóng)村公共服務(wù)的供給不足及困境影響了農(nóng)民的滿意度［7］。張德元、潘林（2008）對安徽省16個城市進(jìn)行問卷調(diào)查，研究結(jié)果顯示農(nóng)民對改革開放來30來國家的三農(nóng)扶持政策滿意［8］。王偉、何爽（2008）調(diào)查山西農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民滿意度的主要因素是家庭收入、子女教育、身體健康狀況以及農(nóng)村公共衛(wèi)生情況［9］。

綜上我們發(fā)現(xiàn)，基于委托代理理論發(fā)展起來的管理審計，在國內(nèi)研究還較少，不僅企業(yè)需要管理審計，政府出于提高管理水平的需要同樣需要管理審計。同時，影響農(nóng)民滿意度的因素很多，在公

二 研究設(shè)計

（一）農(nóng)村管理審計指標(biāo)

由于農(nóng)村管理審計變量難以用具體數(shù)值加以表示，結(jié)合安徽農(nóng)村政府管理審計現(xiàn)狀，借鑒學(xué)者江國才（2014）的研究方法［4］77-79，并在此基礎(chǔ)上加以優(yōu)化選擇，采用農(nóng)村政府財務(wù)信息審計（X1），三個觀測變量分別是農(nóng)村政府及時公開財務(wù)信息（X11），近三年沒有違規(guī)違紀(jì)的情況（X12），財務(wù)報告不存在虛假陳述（X13）；農(nóng)村基層管理活動審計（X2），分為四個觀測變量，分別是農(nóng)村政府內(nèi)部控制制度健全合理（X21），內(nèi)部各職能部門配合財務(wù)審計工作（X22），農(nóng)村政府設(shè)立監(jiān)督委員會進(jìn)行有效監(jiān)督（X23）；農(nóng)村公共投資審計（X3），農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（X31），公共投資進(jìn)行事前、事中與事后審計（X32），“三資”管理實行集體決策（X33）；農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任審計X4，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)費開支定期公開（X41），農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)實行離任審計（X42），農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（X43）。調(diào)查者根據(jù)問卷與所在農(nóng)村政府實際管理審計情況選擇“完全符合”取值5，“比較符合”取值4，“一般符合”取值3，“符合”取值2，“不符合”取值1。由此可見，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越大表明被調(diào)研的農(nóng)村管理審計情況越好。

（二）農(nóng)民滿意度指標(biāo)

農(nóng)民滿意度作為被解釋變量無法通過樣本直接測定數(shù)值，但是正如前文所述，影響農(nóng)民滿意度的因素有很多，我們選取與農(nóng)村政府管理有關(guān)的農(nóng)民滿意度觀測變量。我們選擇了15個與農(nóng)村管理審計相關(guān)的農(nóng)民滿意度觀測變量，運用主成分分析法提取3個農(nóng)民滿意度的主要影響因子，農(nóng)民對公共投資的滿意度（Y1），分為農(nóng)民對農(nóng)村道路建設(shè)滿意度（Y11），對農(nóng)村基礎(chǔ)教育與衛(wèi)生滿意度（Y12），對文娛活動開展情況的滿意度 （Y13）三個觀測變量；農(nóng)民對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意度（Y2），分為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實事（Y21），農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部恪守“三嚴(yán)三實”（Y22），兩個觀測變量；農(nóng)民對農(nóng)村政府財務(wù)信息透明度的滿意程度（Y3），分農(nóng)村政府財務(wù)信息透明度（Y31）以及農(nóng)民享有農(nóng)村財務(wù)信息的知情權(quán)（Y32）。農(nóng)民滿意度賦值分為：“非常滿意”取1，“比較滿意”取2，“一般”取3，“不太滿意”取4，“非常不滿意”取5。。

三 實證分析

（一）數(shù)據(jù)來源與選擇

由于解釋變量與被解釋變量都難以測定，因此將二者分解為潛變量以及觀測變量，通過問卷調(diào)查的方式進(jìn)行測量?？紤]到農(nóng)民知識水平情況，針對農(nóng)民的問卷設(shè)計在難度上適中，通俗易懂。選取25到60周歲農(nóng)民為調(diào)研對象調(diào)研農(nóng)民滿意度。針對農(nóng)村管理審計情況的調(diào)研，以安徽農(nóng)村政府財務(wù)人員、審計人員以及其他相關(guān)會計審計工作人員為調(diào)研對象。關(guān)于農(nóng)民滿意度與農(nóng)村管理審計的兩部分調(diào)查，以縣為單位對問卷進(jìn)行匹配，刪除無效問卷。考慮到縣域農(nóng)村的地理位置、經(jīng)濟(jì)水平與文化習(xí)慣對數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生影響，我們選取合肥市廬江縣，蕪湖無為縣以及滁州鳳陽縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民與農(nóng)村政府財務(wù)、審計人員作為調(diào)研對象，在每一個縣發(fā)放問卷200份，總計600份，收回537份，問卷回收率89.5％，有效問卷456份，經(jīng)檢驗問卷總體Cronbach，s Alpha系數(shù)達(dá)到顯著性水平為0.8734大于0.7。

（二）描述性統(tǒng)計

將調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行整理匯總，利用SPASS軟件進(jìn)行統(tǒng)計結(jié)果分析。分別對農(nóng)村政府管理審計12個觀測變量與7個農(nóng)民滿意度變量進(jìn)行描述統(tǒng)計，得出結(jié)果如下表1，表2。經(jīng)描述統(tǒng)計分析安徽農(nóng)村管理審計的13個觀測變量極大值一致為5，極小值一致為1，均數(shù)集中在2-3，說明被調(diào)查者基本認(rèn)同問卷中調(diào)查的與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村政府管理審計情況基本符合。農(nóng)民滿意度的描述統(tǒng)計中，極大值為5，極小值為1，均數(shù)值在1與3之間，說明農(nóng)民對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)村政府管理審計的滿意程度是存在差別的，這種差別可能與農(nóng)民自身的認(rèn)知，知識水平，年齡、性別等相關(guān)，這種差別原因為以后的研究提供方向。

表1　安徽農(nóng)村管理審計描述統(tǒng)計量

表2　農(nóng)民滿意度描述統(tǒng)計量

（三）模型擬合效度分析

為了檢驗各指標(biāo)與潛在變量的信度，將內(nèi)因變量Y所有的觀測指標(biāo)與外因變量X的所有觀測指標(biāo)分別進(jìn)行測量模型的收斂度檢驗，得到的潛變量組成信度CR整體大于0.7，平均提煉方差A(yù)VE整體大于0.5，說明觀測變量在較大程度上捕捉了潛變量的變化。

為了檢驗整體模型的擬合度，利用AMOS中的GFI，NFI，CFI，RMSEA指標(biāo)，檢驗結(jié)果如下表3。X2/df=2.975小于5，GFI為0.901大于0.9，CFI與IFI等于0.9，NFI等于0.951大于0.95，RESEA等于0.059小于0.08，說明影響農(nóng)民滿意度的安徽農(nóng)村政府管理審計的結(jié)構(gòu)模型擬合效度好。

表3　整體模型擬合度指數(shù)

（四）安徽農(nóng)村管理審計對農(nóng)民滿意度的影響結(jié)果分析

安徽農(nóng)村管理審計指標(biāo)分為四個二級潛變量，農(nóng)村政府財務(wù)信息審計X1，農(nóng)村基層管理活動審計X2，農(nóng)村公共投資審計X3，農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任審計X4。將農(nóng)民滿意度變量指標(biāo)化，得到安徽農(nóng)村管理審計與農(nóng)民滿意度的關(guān)系模型圖，在圖中1我們看到安徽農(nóng)村管理審計X對農(nóng)民滿意度Y的影響系數(shù)為0.69，表明安徽農(nóng)村管理審計對農(nóng)民滿意度有正向作用。

圖1　安徽農(nóng)村管理審計對農(nóng)民滿意度的影響模型圖

四 結(jié)語

通過研究發(fā)現(xiàn)安徽農(nóng)村管理審計對農(nóng)民滿意度的提高有正向的促進(jìn)作用，從而可以得到提高安徽農(nóng)村政府的管理審計水平有助于提高農(nóng)村政府受托責(zé)任的履行質(zhì)量。提高農(nóng)民滿意度，有效促進(jìn)安徽三農(nóng)建設(shè)。管理審計的實施可以有效規(guī)避農(nóng)村政府工作人員的管理不當(dāng)，用權(quán)不當(dāng)，用錢不當(dāng)，同時對農(nóng)村政府工作人員來說也是一種保護(hù)。農(nóng)村管理審計能夠使得農(nóng)村政府與農(nóng)村政府領(lǐng)導(dǎo)干部更好地貫徹 “三嚴(yán)三實”，為民服務(wù)。

［1］袁鳳林.我國審計市場結(jié)構(gòu)變遷的實證分析［J］.統(tǒng)計與決策，2011（21）：103-106

［2］鄭石橋.管理審計評價標(biāo)準(zhǔn)建立模式探討［J］.中國內(nèi)部審計，2011（01）：32-35

［3］謝霓泓.“公平一效率”雙導(dǎo)向政府管理審計機(jī)制的構(gòu)建［J］.財會月刊，2009（12）：79-81

［4］江國才.提高農(nóng)民滿意度的農(nóng)村政府管理審計研究［D］.成都：西南財經(jīng)大學(xué)，2014.

［5］李立清，周賢君.農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的滿意度分析——基于湖南省中方縣的調(diào)查數(shù)據(jù)［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2009（12）：152-156.

［6］俞彤，張曙光.參合農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度滿意度及其相關(guān)影響因素實證研究［J］.軟科學(xué)，2010（02）：92-98.

［7］鄭衛(wèi)榮.基于農(nóng)民滿意度的浙江農(nóng)村公共服務(wù)評價與優(yōu)化［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（07）：15-17.

［8］張德元，潘林.農(nóng)村改革30年農(nóng)民滿意度調(diào)查：安徽省個案［J］.重慶社會科學(xué)，2008（12）：14-19.

［9］王偉，何爽.提高農(nóng)民生活滿意度策略分析——以對山西農(nóng)民的實證調(diào)查為例［J］.太原科技，2008（02）：12-13.

［責(zé)任編輯 劉貴陽］

Anhui Rural Government Management Audit Research Based on Farmers'Satisfaction

YANG Xiao-juan， SHI Ya-si
（Department of Economics and Management， Anhui Technical College of Mechanical and Electrical Engineering，Wuhu 241000， China）

In order to verify rural Anhui government management audit on Farmers' satisfaction， using Financial information from rural Anhui government audit， Anhui rural basic management activities audit， Rural Government Leaders Responsibility Audit and audit of public investment in Anhui rural area， Select the 13 observed variables measure Anhui Rural Management Audit. Principal component analysis to extract farmer satisfaction three main influencing factors， Satisfaction for farmers in rural public investment， farmers in rural Leaders satisfaction and satisfaction with farmers in rural government transparency of financial information. Through the two variables and three variables reliability test， established Anhui rural government management audit and farmers Satisfaction Structural equation model. The results show the effective implementation of Anhui rural government management audit will help improve farmers' Satisfaction.

Farmers， Satisfaction； Anhui rural government； Management audit

F239

A

1008-9128（2016）04-0107-03

2015-09-27

安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科項目：基于農(nóng)民滿意度的安徽農(nóng)村政府管理審計研究（2015yjsk01）

楊小娟（1987-），女，安徽合肥人，碩士，助教，研究方向：財務(wù)會計。共投資與服務(wù)方面，農(nóng)村政府作為管理受托方與國家、農(nóng)民構(gòu)成委托代理關(guān)系。農(nóng)村政府能否有效執(zhí)行受托管理職能，直接影響農(nóng)民的滿意度。因此提高對農(nóng)村政府受托管理的監(jiān)督很有必要。