重慶市土地整理規(guī)劃設(shè)計及效益對比研究

何有強

摘要：為了促進土地集約利用、土地質(zhì)量的提高、耕地面積的增加以及對生態(tài)環(huán)境進行改善等，人們開始采取土地整理的方法。重慶市在發(fā)展過程中面臨著嚴峻的耕地供求矛盾，急需加大對其土地整理。因此本文主要研究重慶市土地整理規(guī)劃設(shè)計方法，并對重慶市土地整理效益進行評價。

關(guān)鍵詞：效益：規(guī)劃設(shè)計；土地整理

前言：目前重慶市采取的土地整理模式具有固定化的限制，因地制宜的規(guī)劃設(shè)計比較匱乏，使得土地整理的作用并沒有充分的發(fā)揮出來。于是本文結(jié)合重慶市的實際特征，對其進行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，并對比其所帶來的效益，有助于發(fā)揮土地整理對重慶市所產(chǎn)生的生態(tài)效益、環(huán)境效益，使得重慶市的土地資源可以得到有效的利用。

1重慶市土地整理規(guī)劃設(shè)計方法

1.1田間道路的整理。在石灰?guī)r、紫色巖的田間道路上進行整理規(guī)劃設(shè)計時，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐哂?3條田間道，且這些田間道連接著各村社，所以在實際設(shè)計時應(yīng)當(dāng)基于田間道，采取連接斷頭路、對田間道進行補充、維修田間道等方法，使得田間道形成一個網(wǎng)狀，具體道路設(shè)計的規(guī)格為具有4.0m凈寬的路面、高出原地面0.2m，使用0.15m厚泥結(jié)碎石面層鋪設(shè)在路面、使用0.2m后手擺片石作為路基。另外考慮到重慶市的降雨量較大的問題之后，在田間道的來水側(cè)設(shè)置了一條排水溝，具有0.4m的深度、0.3m的溝底寬度，另外為了對路基的穩(wěn)定性提供保障，在田間道的一旁可以修建土墻作為防護。

1.2農(nóng)田水利。在重慶的近郊農(nóng)田水利工程中，其土地變動的次數(shù)較為頻繁，出現(xiàn)逐漸減少農(nóng)業(yè)用地面積的問題，使得人均耕地呈現(xiàn)大量減少，用地結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大份額的用地類型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄輼I(yè)、水產(chǎn)品、果園等用地，而大面積減少了需要較高供水量的水稻種植用地。而與遠郊相比近郊的用水量較少，但是具有較高的集約化要求，需要建立負荷現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需求的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)園區(qū)，其特征為管理先進、綠化成網(wǎng)、排水暢通等。從農(nóng)田水利的角度來看也要配套排水工程、引水工程等，以便為人們的農(nóng)田用水提供保障。

1.3土地平整。在土地平整方面可以采取梯田的方式，根據(jù)土地的坡度來對耕地進行具體的劃分，將大于15°坡度的土地劃為陡坡區(qū)、小于15°坡度的土地劃為緩坡區(qū)，在設(shè)計的耕地方面由于具有較少的平壩耕地，且這些平壩耕地表現(xiàn)出分散分布的特點，所以修建格田的方法行不通，這時就可以采取梯田的設(shè)計方法，再加上當(dāng)?shù)厝狈Τ湓５膭趧恿栴}，可以修筑6-25°坡度的旱地，采取田間工程措施、鄉(xiāng)下翻土耕作的方法，以便實現(xiàn)保肥保土的目的。在具體規(guī)劃中可以采取降坡的方法，處理土地，拔山設(shè)計所有的旱地降低5°的坡度，小于15°坡度的魚池等地降低5°的坡度，而大于15°坡度的旱地則應(yīng)低于15°。另外在選擇田坎材料時，應(yīng)當(dāng)修筑土坎，這種方法具有較大的環(huán)境效益，可以為生物的生存提供良好的環(huán)境，而且修筑的施工成本也要相對較低一些，可以就地取材。

2重慶市土地整理效益評價

在對土地整理所帶來的效益進行評價時主要是從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的角度進行分析，結(jié)合重慶市土地整理規(guī)劃設(shè)計的方案所產(chǎn)生的新增耕地面積、植被覆蓋率、有效灌溉率等標(biāo)本進行評價。

2.1評價土地整理不同區(qū)位的效益。從土地整理在不同區(qū)位所產(chǎn)生的從經(jīng)濟效益角度來看，土地規(guī)劃設(shè)計的總投入為556.02萬元，投資的第二年所產(chǎn)生的費用為19.82萬元，收入為79.25萬元，而凈現(xiàn)金流出現(xiàn)了負值。當(dāng)凈現(xiàn)金值大于0時表示該設(shè)計方法處于盈利的狀態(tài)，由此可見采用該種方法在短時間內(nèi)是不盈利的，而當(dāng)投資在第三年的時候費用為27.83萬元，收入為113.84萬元，而凈現(xiàn)金流為86.01，由此可以看出其出現(xiàn)盈利的趨勢；從生態(tài)效益來看，主要是結(jié)合研究地區(qū)的實際情況，并遵循《土地整理工程設(shè)計》規(guī)范，選擇七項生態(tài)指標(biāo)，即旱澇災(zāi)率、有效灌溉率、綠色植物覆蓋率、土地墾殖率、新增耕地率等。并結(jié)合相應(yīng)的計算公式新增耕地面積/項目區(qū)整理面積×lOO%=新增耕地面積、耕地面積/土地總面積×100%=土地墾殖率等，能夠計算出其綜合生態(tài)效益指數(shù)為1.026，可以判定其具有良好的生態(tài)效益，該設(shè)計方法是比較合理的。

2.2評價土地整理不同巖性區(qū)的效益。從經(jīng)濟效益的角度來看，通過靜態(tài)評價指標(biāo)靜態(tài)投資收益率和靜態(tài)回收期來看，該土地整理預(yù)計投資1668.05萬元，總投資年總收益/總投資×100%=靜態(tài)投資收益率。即126.91萬元/1668.05萬元×100%=7.61%。而總投資/年總收益=靜態(tài)回收期，根據(jù)原有的耕地所節(jié)約的耕地成本所創(chuàng)造的收益+原有耕地增產(chǎn)收益+新增耕地帶來的收益可以得到126.91萬元年收益，于是可以得到13.14年項目靜態(tài)回收期，由此可以對設(shè)計方法所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益進行評估，從而對設(shè)計方案的合理性進行科學(xué)的評價。從社會效益的角度來看，并結(jié)合相應(yīng)的計算公式新增耕地面積/項目區(qū)總?cè)藬?shù)=人均耕地面積（hm2）、新增耕地面積/項目區(qū)人均面積=新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)（個）等，可以得到采取新的土地整理設(shè)計方法可以獲得的人均耕地面積增加值標(biāo)準值為0.023、指標(biāo)值為0.005、權(quán)重值為0.140，單項指標(biāo)綜合指數(shù)為0.244等，綜合效益為0.939，可以看出其產(chǎn)生了明顯的社會效益，該設(shè)計方法是比較合理的。

總結(jié)：綜上所述，通過對本文的研究，從中可以了解到對重慶市土地整理規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其土地具體情況，對農(nóng)田水利、田間道路等做出科學(xué)的設(shè)計，最后評價其土地整理規(guī)劃設(shè)計所帶給不同區(qū)位、不同巖性區(qū)所帶來的效益，從而分析設(shè)計方案是否可行。