高校基建工程款支付控制探析

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霍春梅（廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西南寧530003）

文章列舉某高?；üこ炭罡犊顥l件及程序，總結(jié)審核支付工程款的注意事項，提出工程款支付的控制策略。

高校；工程款；控制

1　工程款的范圍

本文所指工程款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工款、工程結(jié)算款、工程質(zhì)量保證金等5部分。高校基建工程款一般資金巨大，支付比例過少，會對施工單位產(chǎn)生資金壓力，從而給工程質(zhì)量和工期造成影響；支付比例過大，則會造成施工單位不積極辦理工程結(jié)算，所以合理調(diào)撥工程款，對確保工程實施階段的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制及業(yè)主、施工單位的債權(quán)債務(wù)尤其重要。

2　某高?；üこ炭罡犊顥l件及程序

2.1工程款申請的材料及要求

2.1.1申請材料

工程款一般由施工單位提出用款申請，申請款所需材料一般包含：①施工方請款報告；②施工方工程支付申請書（項目經(jīng)理簽字，蓋單位章）；③監(jiān)理工程款支付證書（總監(jiān)簽字，蓋單位章）；④工程報量造價匯總表（如監(jiān)理更改，要注明）；⑤預(yù)算書（必須為當(dāng)月完成量，如監(jiān)理更改，要注明）；⑥合同外部分，提供相應(yīng)的變更通知、簽證、文件等；⑦合同、合同授權(quán)委托書、審批表。

2.1.2其他情況

①預(yù)付款申請不需要工程報量造價匯總表及預(yù)算書。②工程結(jié)算款需增加提供施工方收款明細(xì)（項目經(jīng)理簽字，蓋單位章）、審計處出具的結(jié)算書、學(xué)校財務(wù)處出具的已付財務(wù)數(shù)據(jù)查詢情況。③工程質(zhì)量保證金退還需增加工程使用部門的意見。

2.2工程款支付的一般程序

工程款撥付必須按照合同約定和高校基建項目

合同付款審批流程進(jìn)行支付。一般程序為：施工單位提出書面申請→監(jiān)理單位根據(jù)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度簽署審核意見→建設(shè)處審核并提出支付意見→審計處審核并提出支付意見→財務(wù)處在審核已付款情況的基礎(chǔ)上提出支付意見→分管建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)審批→分管財務(wù)的總會計師審批→校長審批→建設(shè)處填寫撥款審批通知單→施工單位依據(jù)撥款審批通知單提供有效票據(jù)→財務(wù)處支付款項。具體請款批辦箋詳見下表。

3　審核支付工程款的注意事項

3.1支付時間

施工單位應(yīng)于每月25日前向監(jiān)理單位報送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報告，并附進(jìn)度付款申請報告、已完成工程量報表和其他有關(guān)資料。監(jiān)理單位在收到報告后7d內(nèi)完成對報表的審核并報送高校業(yè)主，高校業(yè)主在收到后7d內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。高校業(yè)主和監(jiān)理單位對施工單位的進(jìn)度付款申請有異議的，有權(quán)要求施工單位修正和提供補(bǔ)充資料；逾期未完成審批且未提出異議的，視為認(rèn)可施工單位報告，并已簽發(fā)進(jìn)度款支付證書。

3.2支付比例

支付比例一般在合同中有約定。預(yù)付款支付比例為合同價（扣除暫列金額）的10%～30%，一般為10%或者無預(yù)付款。進(jìn)度款支付比例為完成工程量造價的60%～90%，一般合同內(nèi)取80%，合同外取60%。施工單位提供質(zhì)量保證金的方式一般為質(zhì)量保證金保函、相應(yīng)比例的工程款或雙方約定的其他方式。工程質(zhì)量保證金一般應(yīng)不低于為施工結(jié)算審計價款的5%，且不計利息。

3.3進(jìn)度款分合同內(nèi)款項和合同外款項

合同內(nèi)款項指招標(biāo)工程量清單已明確，簽約合同總價內(nèi)已包含的工程量；合同外款項指超出招標(biāo)清單的項目，包括招標(biāo)清單項目量的增減和項目的增減，具體體現(xiàn)為各類變更、簽證、索賠的費(fèi)用。進(jìn)度款中要按約定計算應(yīng)支付或扣減的返還預(yù)付款、應(yīng)增加和扣減的變更金額、應(yīng)增加和扣減的索賠金額、對已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書中出現(xiàn)錯誤的修正金額；其他根據(jù)合同約定應(yīng)增加或扣減的金額。

3.4安全文明施工費(fèi)

安全文明施工費(fèi)按當(dāng)?shù)卣姓块T要求同期支付。高校業(yè)主不得以任何形式扣減該部分費(fèi)用。同時，由于基準(zhǔn)日期后合同所適用的法律或政府有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化而增加的安全文明施工費(fèi)也應(yīng)由高校業(yè)主承擔(dān)。

3.5竣工結(jié)算時間要求

根據(jù)規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，承包單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后28d內(nèi)向監(jiān)理單位提交竣工結(jié)算申請單和完整的結(jié)算資料，監(jiān)理單位應(yīng)在收到后14d內(nèi)完成核查并報送高校業(yè)主。高校業(yè)主應(yīng)在收到后14d內(nèi)完成審批，并簽認(rèn)竣工付款證書。監(jiān)理單位或高校業(yè)主對竣工結(jié)算申請單有異議的，有權(quán)要求承包單位進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。高校業(yè)主在收到承包單位提交的竣工結(jié)算申請書后28d內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算金額，并已簽發(fā)竣工付款證書。

4　工程款支付的控制策略

4.1提高施工圖設(shè)計文件質(zhì)量

高校一定要組織專人對圖紙進(jìn)行審核，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中的不足和錯漏，及時和設(shè)計院溝通修改，保證圖紙與實際及要求相符，齊全、準(zhǔn)確，以減少施工過程中簽證的發(fā)生，控制工程投資。項目開工前，要組織校內(nèi)相關(guān)部門、設(shè)計、施工、監(jiān)理、勘察單位進(jìn)行施工圖會審，會審發(fā)現(xiàn)影響工程造價、質(zhì)量、安全的重大問題需要進(jìn)行修正或變更的由建設(shè)處報分管校領(lǐng)導(dǎo)實施分級審批程序。

4.2提高工程量清單編制質(zhì)量

工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程款支付、合同價款調(diào)整、竣工結(jié)算等的重要依據(jù)。要做到工程量計算準(zhǔn)確，項目特征描述完整、嚴(yán)謹(jǐn)，無缺項、漏項。工程量清單一般委托相關(guān)的造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，但高校業(yè)主作為發(fā)包人對清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，所以在和造價咨詢機(jī)構(gòu)簽署委托合同時，一定要對編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行約定，超出約定范圍進(jìn)行相應(yīng)的處罰，提高編制單位的責(zé)任心。

4.3按要求進(jìn)行項目審批及招投標(biāo)程序

高校基建項目必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)項目審批和招投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行，以公開、公平、公正為原則，擇優(yōu)選擇造價咨詢單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等實施單位，避免掛靠、轉(zhuǎn)包以及資質(zhì)不合格等情形的發(fā)生。各實施單位的承包范圍必須嚴(yán)格依照招標(biāo)文件所列的內(nèi)容實施，不得違規(guī)轉(zhuǎn)包，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包的，要嚴(yán)格按合同約定對實施單位進(jìn)行處罰，并責(zé)令轉(zhuǎn)包單位整改。

4.4提高高校業(yè)主管理水平

盡可能采用OA自動化辦公模式，無紙化辦公模式來加強(qiáng)對監(jiān)理單位和施工單位的監(jiān)督和控制，并重視工程過程資料的保管，要求完備施工資料和做好現(xiàn)場簽證工作，防止舞弊情況發(fā)生。精簡付款審核程序。合同內(nèi)進(jìn)度款按實際完成工程量計算，在年度工程用款計劃中的由分管建設(shè)的副校長審批。合同外進(jìn)度款及結(jié)算款由建設(shè)處、分管建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)及分管財務(wù)的總會計師、校長等按簽批權(quán)限審批，簽批權(quán)限可考慮劃定為1萬元、10萬元、50萬元，50萬元以上由校長辦公會討論決定。對于專業(yè)造價人員不足的高校，可以考慮委托專門的造價咨詢公司來對工程款支付實施審核監(jiān)控。

[1]GB50500-2013，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[2]許紅霞.建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（10）：198．

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1007-7359(2016)03-0296-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.109

霍春梅（1982-），女，廣西平果人，工程師，碩士，研究方向：工程造價。