筑建無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

文/黃蓉華

筑建無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

文/黃蓉華

以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以率先探索改革發(fā)展為定位、以加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞推進(jìn)供給側(cè)改革，無(wú)錫市國(guó)資委在改革創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、做優(yōu)做強(qiáng)三個(gè)方面下功夫，力求在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、混合所有制、現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)企黨建等方面取得新突破。

黃蓉華無(wú)錫市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書(shū)記、主任

建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，國(guó)有企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。今年3月份，江蘇省委常委、市委書(shū)記李小敏在全國(guó)人大江蘇團(tuán)發(fā)言時(shí)，提出“傳承工商基因，弘揚(yáng)工匠精神，加快無(wú)錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求。無(wú)錫市國(guó)資委結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，就加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展談思路、出實(shí)招。力求努力在發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效、發(fā)展混合所有制、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、科學(xué)監(jiān)管、國(guó)企黨建六項(xiàng)工作上取得新突破。

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

把推進(jìn)市屬國(guó)企的制造業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提升市屬國(guó)企產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

一是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)量級(jí)的提升。立足自身優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快西區(qū)電廠、東亞燃?xì)怆姀S建設(shè)和引進(jìn)德國(guó)道尼爾公司海翼飛機(jī)等項(xiàng)目；做好無(wú)錫地方航空公司組建和無(wú)錫通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)；同時(shí)，把握一帶一路等重大項(xiàng)目投資，帶動(dòng)國(guó)企現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的躍升。

推進(jìn)并購(gòu)重組，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以現(xiàn)有威孚高科、華光股份、太極實(shí)業(yè)等上市公司為主體，以重大投資合作項(xiàng)目為載體，通過(guò)兼并、重組、股權(quán)收購(gòu)等多種形式，開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)兼并重組及投資合作。

抓好改造提升，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)加快對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的改造和提升，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)新品，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；加大上市推進(jìn)力度，扶持本土創(chuàng)業(yè)型企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易中心、融資租賃公司的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源要素支持。

優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持以發(fā)展為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行管理的探索和研究，按照“管企業(yè)懂企業(yè)”“管資本懂資本”的要求，找準(zhǔn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的方向和路徑。

進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開(kāi)放性市場(chǎng)化雙向重組聯(lián)合；按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的要求，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入社會(huì)資本改制等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的清理盤(pán)活。

積極推進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)合作。進(jìn)一步加快“走出去”步伐，因時(shí)、因地、因企制宜開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)與央企、省屬企業(yè)、市（縣）區(qū)企業(yè)的合資合作。

以質(zhì)求效保增長(zhǎng)。重視和加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資的科學(xué)論證和有效管控，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益的核算，切實(shí)追求有效益、可持續(xù)的發(fā)展；全面實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理、資金管理、內(nèi)控建設(shè)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)務(wù)信息化“五位一體”的管理模式。

推進(jìn)開(kāi)放重組

以開(kāi)放的態(tài)度引入多種資本成分，通過(guò)企業(yè)上市、增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)、資產(chǎn)證券化等方式，優(yōu)化資本，切實(shí)改善公司治理結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化國(guó)有股權(quán)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合與重組，在競(jìng)爭(zhēng)性二級(jí)以下的子企業(yè)中推進(jìn)以增量投入為主的經(jīng)營(yíng)管理者、核心業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干，使其通過(guò)技術(shù)入股、增量獎(jiǎng)股、期股期權(quán)等方式持股，形成資本所有者與勞動(dòng)者的利益共同體。

推進(jìn)資本相互融合。以公眾公司為導(dǎo)向，推動(dòng)國(guó)有資本與社會(huì)資本的融合發(fā)展；按照國(guó)資國(guó)企改革的有關(guān)要求，建立國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的指導(dǎo)把關(guān)機(jī)制；適時(shí)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本的布局與結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本在流動(dòng)中增值。

推進(jìn)國(guó)企上市工作。充分運(yùn)用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)，按照擬上市企業(yè)目標(biāo)路線圖，持續(xù)推進(jìn)擬上市企業(yè)成長(zhǎng)性能力提升；充分利用上市公司資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好融資功能；加強(qiáng)上市公司的股權(quán)運(yùn)作和價(jià)值管理，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有上市公司板塊。

遵循市場(chǎng)規(guī)律

以建立規(guī)范高效的法人治理結(jié)構(gòu)為核心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。

完善企業(yè)管理制度。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置董事配備比例，逐步建立市場(chǎng)化的選人、用人和激勵(lì)約束機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)結(jié)構(gòu)，完善外部董事、監(jiān)事選聘任用和委派制度；在二級(jí)以下競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度；完善企業(yè)人事、勞動(dòng)、分配制度和功效的激勵(lì)約束機(jī)制。

規(guī)范董事會(huì)的決策行為。適應(yīng)新的國(guó)資監(jiān)管體制要求，理清職責(zé)邊界，支持董事會(huì)、董事，經(jīng)理層、經(jīng)理依法履職行權(quán)；以過(guò)程監(jiān)督和年度評(píng)價(jià)的方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)決策行為的規(guī)范和制衡，為外部董事履職行權(quán)創(chuàng)造必要條件。

強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。完善監(jiān)事會(huì)設(shè)置，落實(shí)專職監(jiān)事列席董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)制度；組織開(kāi)展年度財(cái)務(wù)集中檢查，提交財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告；組織開(kāi)展監(jiān)事會(huì)年度述職報(bào)告，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并與外部監(jiān)事績(jī)效薪酬掛鉤。

推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管

進(jìn)一步明確政府與企業(yè)、行政與市場(chǎng)的界限，注重發(fā)揮企業(yè)的自主性和積極性，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化管理。

完善國(guó)資監(jiān)管體制。以形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類監(jiān)管的國(guó)資監(jiān)管體系為主線，完善國(guó)有企業(yè)投資決策程序和責(zé)任承擔(dān)機(jī)制；健全常態(tài)化的審計(jì)機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)重大問(wèn)題監(jiān)管約談機(jī)制；針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)的事項(xiàng)時(shí)，實(shí)施企業(yè)負(fù)責(zé)人的約談制度。

強(qiáng)化激勵(lì)約束。以分類監(jiān)管為前提，以強(qiáng)化年度和任期分類考核為重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制；對(duì)二級(jí)以下的上市公司、擬上市企業(yè)，探索建立符合國(guó)家規(guī)定和企業(yè)特點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)；同時(shí)抓好履職待遇和業(yè)務(wù)支出規(guī)定的貫徹落實(shí)與檢查監(jiān)督。

明確職能定位。進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，修改完善企業(yè)章程；完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享；明確領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)主席、財(cái)務(wù)總監(jiān)等的職責(zé)、底線和硬約束。

強(qiáng)化政治保障

進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有企業(yè)發(fā)展的正確政治方向。發(fā)揮黨組織在國(guó)企發(fā)展中的政治核心作用。

加強(qiáng)國(guó)企黨建工作。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與貫徹《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制；發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，探索混合所有制企業(yè)黨組織落實(shí)“參與決策，帶頭執(zhí)行，有效監(jiān)督”要求的途徑和方式，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“去行政化”的要求，提升企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；加強(qiáng)技能型職工隊(duì)伍培養(yǎng)，鍛造“大國(guó)工匠”式的國(guó)企優(yōu)秀職工隊(duì)伍；加強(qiáng)國(guó)企后備人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才，為國(guó)企發(fā)展增添新鮮力量。

加強(qiáng)國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，始終把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿改革發(fā)展全過(guò)程，做到國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“兩個(gè)安全”。

編輯/王海霞