G20杭州峰會財(cái)金渠道籌備工作進(jìn)展順利

財(cái)政部副部長、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 朱光耀

G20杭州峰會財(cái)金渠道籌備工作進(jìn)展順利

財(cái)政部副部長、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 朱光耀

朱光耀向與會國資國企財(cái)務(wù)管理干部介紹了G20杭州峰會財(cái)金渠道籌備工作進(jìn)展情況。他指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨著不確定性和挑戰(zhàn)性，在將于9月初舉行的G20杭州峰會上，中國將發(fā)揮主席國的領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)G20成員達(dá)成政策共識，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

2016年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于9 月4日-5日在中國杭州舉行，習(xí)近平主席將主持這次全球矚目的會議。

G20的宗旨是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，促進(jìn)全球金融的穩(wěn)定。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢下，貫徹G20宗旨，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，顯得更為重要。因此全世界期待中國G20杭州峰會取得成功。此次峰會關(guān)系到全世界經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，關(guān)系到全球各國人民的福祉，是一次極為重要、極具戰(zhàn)略性的會議。

習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚，在2015 年12月中國接任2016年度G20主席國時(shí)就作出明確指示，要求中國的G20工作團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)同G20成員的宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的改革和完善。面對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，通過G20會議向全球釋放促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長的積極信號。

這也是中國作為2016年G20主席國，習(xí)近平主席向全世界作出的政策表態(tài)。習(xí)主席的重要指示，在G20會議籌備工作的各個(gè)層面得到了全面貫徹。目前，G20杭州峰會財(cái)金渠道籌備工作進(jìn)展順利。

今年6月22日-23日，在廈門舉行了G20財(cái)政和央行副手會議，這是中國接任2016年G20主席國后主辦的第三次財(cái)政和央行副手會。這次會議是為7月份舉行的G20財(cái)長和央行行長會議做好政策鋪墊。7月G20財(cái)長和央行行長會議將形成G20財(cái)金渠道成果，向9月的G20杭州峰會報(bào)告。

G20廈門財(cái)政和央行副手會就下列議題進(jìn)行了非常專業(yè)而富有成效的討論：

第一，全球經(jīng)濟(jì)形勢和G20成員的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

第二，G20增長框架工作組的政策建議，特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的相關(guān)政策建議。包括G20成員同意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的指南和對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革成效評估的參考指數(shù)，并就此基本達(dá)成共識。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施和投資。在投資和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，G20成員達(dá)成共識，合作推進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展要強(qiáng)調(diào)數(shù)量，更要注重質(zhì)量。這次會議明確提出建立全球基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟，多邊開發(fā)銀行應(yīng)在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮更積極的作用，帶動(dòng)私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施，建立公私合作模式。

第四，國際金融框架改革。這是非常重要的領(lǐng)域，關(guān)系到國際經(jīng)濟(jì)金融秩序的完善。在該領(lǐng)域，G20今年取得了明顯進(jìn)展。

第五，金融穩(wěn)定和金融改革。這是G20歷次峰會所強(qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。這一議題對銀行以及金融衍生工具的管理、巴塞爾協(xié)議相關(guān)制度規(guī)定的落實(shí)、資本流動(dòng)的監(jiān)測等，都給予了很大關(guān)注。

第六，國際稅收方面的問題。國際稅收議題在近年來的G20會議上受到高度重視，其中稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移是一個(gè)重要問題?，F(xiàn)在G20各成員對此問題已經(jīng)從共識邁向落實(shí)。在落實(shí)中，一個(gè)突出問題是如何體現(xiàn)公平性，特別是發(fā)展中國家如何能夠真正參與到行動(dòng)落實(shí)當(dāng)中來。G20廈門財(cái)政和央行副手會強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是重視對發(fā)展中國家機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的支持；二是強(qiáng)調(diào)稅收政策對增長的重要性以及稅收政策對財(cái)政收入的重要影響。

7月份，中國和德國將聯(lián)合召開國際稅收會議，其中一個(gè)重要議題是如何體現(xiàn)稅收政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和對財(cái)政收入增長的重要性。G20也在不斷地隨著形勢的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地來豐富G20成員在國際稅收領(lǐng)域的共識。

第七，綠色金融、氣變?nèi)谫Y、反恐金融問題，這些都是在新形勢下具有特殊意義的新課題。綠色金融是中國作為2016年G20主席國倡導(dǎo)提出的議題，并在G20財(cái)金渠道建立綠色金融研究小組，目的是推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。綠色金融基本點(diǎn)是金融，條件是綠色，更加強(qiáng)調(diào)在環(huán)境保護(hù)下如何使金融發(fā)揮更好的作用。在此次副手會的討論中，與會成員充分發(fā)表意見，表示支持綠色金融，也表明在實(shí)施過程中需要體現(xiàn)國家的具體國情，體現(xiàn)靈活性。

在氣候變化融資方面，去年12月巴黎氣候變化大會上各國簽署了相關(guān)協(xié)議，現(xiàn)在進(jìn)入基本實(shí)施階段。落實(shí)協(xié)議有兩個(gè)基本條件，要獲得所有成員國的50%以及代表所有排放量50%的成員國批準(zhǔn)，這一協(xié)議才能夠真正落實(shí)。各國對此非常重視，希望在今年9月G20杭州峰會時(shí)，巴黎氣候變化協(xié)議能進(jìn)入真正實(shí)施階段。

反恐融資是G20面臨的一個(gè)重要且新的課題。一些地區(qū)以及國家面臨嚴(yán)峻的反恐形勢，反恐融資合作越來越重要。

以上這些新議題達(dá)成了基本共識，7月G20財(cái)長和央行行長會議上，將就此形成報(bào)告，進(jìn)而向9月G20杭州峰會提交。

分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢，是G20的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。剛剛發(fā)生的英國脫歐事件，是當(dāng)前最突出、最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。在G20廈門財(cái)政和央行副手會上，英格蘭銀行代表表示，為了應(yīng)對該事件可能對金融市場產(chǎn)生的系統(tǒng)性影響，英格蘭銀行已經(jīng)做好充分的應(yīng)對計(jì)劃。一旦市場出現(xiàn)動(dòng)蕩，英格蘭銀行將完全有能力來應(yīng)對流動(dòng)性方面出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，穩(wěn)定市場；歐央行代表明確表示，將遵循歐央行章程全力維護(hù)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，努力促進(jìn)歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。

針對英國脫歐，主要當(dāng)事方英國和關(guān)系最為密集的歐元區(qū)，都做了充分的政策準(zhǔn)備。整體看，英國脫歐將會產(chǎn)生短期和中長期的影響：短期內(nèi)影響是使股市劇烈波動(dòng)；中長期將在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易格局方面產(chǎn)生相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)性影響。

當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，具有很大的不確定性需要特別關(guān)注。

一、全球經(jīng)濟(jì)仍舊在復(fù)蘇進(jìn)程中，這種復(fù)蘇非常緩慢、非常不平衡。6月初，世界銀行把全球經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期從2.9%下調(diào)到2.4%。0.5%的下調(diào)幅度非常大。此外，今年4月，國際貿(mào)易組織也把2016年度全球貿(mào)易增速下調(diào)到2.8%。全球貿(mào)易低迷的一個(gè)表現(xiàn)是，全球貿(mào)易增長甚至低于全球GDP的增長。這使得我國企業(yè)面臨的各種不確定性和挑戰(zhàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、國際金融市場大幅度波動(dòng)。主要發(fā)達(dá)國家的利率政策、貨幣政策出現(xiàn)明顯分化，美國處在利率正常化的進(jìn)程中，而歐央行、日本央行都采取負(fù)利率政策。負(fù)利率政策到底產(chǎn)生什么樣的影響，目前沒有一個(gè)明確的判斷。從一些專業(yè)分析看，負(fù)利率政策的實(shí)行使市場出現(xiàn)另一個(gè)方向的影響，就是貨幣掉期價(jià)格增加。比如，日本實(shí)行負(fù)利率，但是日元債的發(fā)行者需要把籌集的日元兌換成美元，由于貨幣掉期價(jià)格增加使得期待通過采取負(fù)利率來促進(jìn)市場發(fā)展的目的并沒有實(shí)現(xiàn)。

三、初級產(chǎn)品價(jià)格下跌，使得一些重要的初級產(chǎn)品出口國，同時(shí)也是重要的新興市場大國，比如巴西、俄羅斯等國家都面臨相當(dāng)大的困難。2016年，巴西可能出現(xiàn)-3.8%的增長，俄羅斯的情況雖在改善，但是因?yàn)槌跫壆a(chǎn)品價(jià)格下降和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，所以也將出現(xiàn)-1%的增長。在全球金融危機(jī)爆發(fā)期間，這些國家為支持全球經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在面臨相當(dāng)大的困難。

朱光耀說，習(xí)近平主席高瞻遠(yuǎn)矚，在2015年12月中國接任2016年度G20主席國時(shí)就作出明確指示，要求中國的G20工作團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)同G20成員的宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的改革和完善。

四、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。一個(gè)穩(wěn)定的社會、一個(gè)穩(wěn)定的區(qū)域安全形勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件?，F(xiàn)在來看，復(fù)雜的環(huán)境，復(fù)雜的形勢，使得當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長面臨著很大的下行壓力，而且壓力還在不斷增加。

如何采取宏觀經(jīng)濟(jì)政策來應(yīng)對挑戰(zhàn)，今年2月在上海舉行的G20財(cái)長和央行行長會達(dá)成共識，奠定一個(gè)根本的基調(diào)，即所有G20成員都同意，要在G20成員個(gè)體層面和G20整體層面，綜合運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。G20所有成員都重申堅(jiān)定不移貫徹領(lǐng)導(dǎo)人的共識，不搞競爭性貨幣貶值，并加強(qiáng)就匯率與市場的政策溝通。共識產(chǎn)生了重要作用，此前出現(xiàn)的國際金融市場波動(dòng)，特別是國際金融市場波動(dòng)過度脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際表現(xiàn)的狀況，得到了明顯改善。

在即將舉行的7月G20財(cái)長和央行行長會議上，G20將探索是否還有新的政策空間，包括G20中有財(cái)政空間的成員，是否可以采取更加積極的財(cái)政政策應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

G20將處理好中長期的結(jié)構(gòu)性問題和短期內(nèi)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長問題，長期的穩(wěn)定有需求政策，短期的也有需求政策，這兩個(gè)方面要有機(jī)地結(jié)合，這樣才能實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。