民營經(jīng)濟的貢獻和民營企業(yè)家的作用

單東

民營經(jīng)濟的貢獻和民營企業(yè)家的作用

單東

關于如何評價中國經(jīng)濟發(fā)展中民營經(jīng)濟的貢獻和民營企業(yè)家的作用這個問題，也算是老生常談了。表面上看起來這是兩個問題，其實，差不多就是同一個問題，因為民營經(jīng)濟的貢獻與民營企業(yè)家發(fā)揮的作用是緊密相連的。

眾所周知，改革開放以來我國民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面承擔著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越大的貢獻，可以說，民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和穩(wěn)定具有十分重要的作用。不過，對于“民營企業(yè)”和“民營經(jīng)濟”這兩個概念，官方從不提及到接受承認，卻經(jīng)歷了一個緩慢的過程。以前，民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的說法都僅限于民間，中央和國務院的文件中幾乎從來沒有這種提法，當涉及到這一類經(jīng)濟形態(tài)時，中央和國務院的文件一般都采用非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的說法。隨著近年來民營企業(yè)和民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會生活各方面發(fā)揮的作用越來越大、越來越明顯，社會對這種說法的接受度越來越高，上述情況已經(jīng)起了變化，比如中共十八屆三中全會這種在使用“非公有制經(jīng)濟”一詞的同時，也正式使用了“民營企業(yè)”的表述。

不僅如此，前段時間出版的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》輔導讀本里提出：“改革開放以來，我國非公經(jīng)濟發(fā)展迅速，目前，非公經(jīng)濟已占國內生產(chǎn)總值的比重超過60%，稅收比重超過50%，新增就業(yè)比重超過90%，在支撐增長、增加稅收、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)新等方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！边@個輔導讀本也是由十八屆五中全會文件起草組撰寫的，應該是對非公有制經(jīng)濟在經(jīng)濟增長、增加稅收和擴大就業(yè)等經(jīng)濟數(shù)據(jù)上比較官方的表述了?？梢?，民營企業(yè)、民營經(jīng)濟近些年來的發(fā)展是絕對不容小覷的，也得到了官方進一步的認可。

經(jīng)濟增長方面。根據(jù)全國工商聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年的時候，中國民營經(jīng)濟貢獻的GDP總量已經(jīng)超過60%。全國至少有19個省級行政區(qū)的貢獻超過50%，其中廣東省超過了80%。在浙江，民營企業(yè)為浙江經(jīng)濟貢獻了70%的GDP。全國工商聯(lián)的數(shù)據(jù)還表明，2013年，中國民營規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值累計增速為12.4%，連續(xù)第四年有所下降，但仍高于國有工業(yè)企業(yè)的6.9%。

在民間投資領域，2013年，中國民營經(jīng)濟完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資共計27萬億元，同比增長22.8%，占全部投資比重達到62%；其中私營企業(yè)完成12.1萬億元，同比增長30.8%。在電商領域，由于民營企業(yè)的加入和投資，2013年中國電商交易規(guī)模達到了9.9萬億元，比2012年增長了21.3%，其中網(wǎng)絡購物市場達到1.85萬億元，同比增長了42%。2013年，中國民營企業(yè)出口額9167.7億美元，增長19.1%；進口5764.8億美元，增長27.8%，分別高于整體增幅11.2和20.5個百分點。這些數(shù)據(jù)足以表明民營經(jīng)濟在經(jīng)濟增長中起到的重要作用。

增加稅收。對于民營經(jīng)濟為國家到底貢獻了多少稅收這個問題，社會各方曾經(jīng)有過爭論，以前國家統(tǒng)計部門也沒有對民營經(jīng)濟在稅收上的總體貢獻數(shù)據(jù)進行過專門的統(tǒng)計，更未正式公布過相關數(shù)據(jù)。國務院研究室工交貿易司副司長陳永杰在今年2月份說，為了進一步搞清楚民營經(jīng)濟到底貢獻了多少稅收這個事實，國務院研究室從國家統(tǒng)計局和國家稅務總局公布的相關具體數(shù)據(jù)中進行采集、分析與推算，分析得出的結果是：民營經(jīng)濟、非公經(jīng)濟和私營經(jīng)濟對整個國家稅收的總體貢獻，不是小于而是明顯大于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的“稅收比重超過50%”。國家稅務總局2015年12月稅收月度快報顯示，2015年國有及國有控股稅收占全國稅收的比重分別為31.7%。由此推算出，除國有及國有控股之外的廣義民營經(jīng)濟占全國稅收的比重大約為68.3%，這是非常大的一個比重。當然，這是就廣義上的民營經(jīng)濟而言，細分起來的話，廣義民營經(jīng)濟占全國稅收68.3%，內資民營經(jīng)濟占全國稅收的50.1%，狹義民營經(jīng)濟占全國稅收的約51%，非公有經(jīng)濟占全國稅收的約66%。全國工商聯(lián)編制的“2015中國民營企業(yè)500強”數(shù)據(jù)顯示，2015年，民營企業(yè)500強共納稅5727.51億元，占全國稅收的比重為4.81%，其中，納稅總額第一的是華為（337億元），萬達和萬科納稅總額也均超過了270億元，電商巨頭阿里巴巴納稅額也達到了178億元。華為、萬達、萬科、阿里巴巴是大型民營企業(yè)的代表，但同時還有無數(shù)的中小民營企業(yè)作出稅收貢獻。所以，在關注大型民營企業(yè)的同時，也應該多扶持中小微民營企業(yè)的發(fā)展。

增加就業(yè)。民營企業(yè)是我國吸納就業(yè)的主要渠道，這和民營企業(yè)的總量是分不開的。在全國政協(xié)十二屆四次會議上，全國政協(xié)委員袁亞非提出，到目前為止，我國各類民營企業(yè)已達4000萬家左右，是我國最大的企業(yè)群體，民營企業(yè)的總量已占了全國企業(yè)總量的99%，貢獻了超過80%的就業(yè)崗位。

自2014年9月李克強總理在夏季達沃斯論壇上提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，全國各地掀起了創(chuàng)業(yè)熱潮。隨著支持大眾創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策的貫徹落實，這股創(chuàng)業(yè)熱潮必將帶動一大批民營企業(yè)的創(chuàng)立和崛起，而這也將為社會增加更多的就業(yè)崗位，緩解現(xiàn)在普遍的就業(yè)難問題。以浙江而言，民營企業(yè)解決了多少就業(yè)崗位呢？2015年浙江民營企業(yè)提供了90%的就業(yè)崗位，對過去一個時期的發(fā)展和穩(wěn)定起到至關重要的作用。

綜上所述，民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻是明顯的、多方面的，不僅局限在經(jīng)濟增長、增加稅收、增加就業(yè)三個方面。那么該如何評價民營經(jīng)濟在中國經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻呢？

習近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上的重要講話中重申了“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，并鮮明地提出三個“沒有變”，即“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?！?/p>

習近平總書記還將非公有制經(jīng)濟上升到“中國共產(chǎn)黨領導下開辟出來的一條道路”的高度加以強調。這是關于非公有制經(jīng)濟最全面最系統(tǒng)最集中的一次闡釋，充分彰顯了對非公有制經(jīng)濟地位作用認識的深化，極大豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，對于在新常態(tài)下堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展、凝聚合力實現(xiàn)中華民族復興的偉大中國夢具有重大理論和現(xiàn)實意義。

由此可見，黨和國家對于非公經(jīng)濟、民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是持肯定、鼓勵和支持態(tài)度的。具體地說，民營經(jīng)濟對于中國經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展，無論是帶動經(jīng)濟發(fā)展、增加稅收、增加就業(yè)、穩(wěn)定社會，都是十分重要的力量，民營經(jīng)濟的地位和貢獻不容忽視。

習近平總書記在全國政協(xié)會上還提到了一個說法。他說，要推動廣大非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。許多民營企業(yè)家都是創(chuàng)業(yè)成功人士，是社會公眾人物，用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物，民營企業(yè)家的舉手投足、一言一行，對社會有很強的示范效應，要十分珍視和維護好自身社會形象。他還提到，民營企業(yè)家要在推動實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章，廣大民營企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。這些都是民營企業(yè)家在當前所能發(fā)揮的作用，在新時期下，希望民營企業(yè)家能發(fā)揮更大的作用，民營經(jīng)濟能在促進中國經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷做出更大的貢獻。

作者為中央財經(jīng)大學博士生導師、浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟學教授、浙江省民營經(jīng)濟研究中心主任、浙江省民營經(jīng)濟研究會會長、浙江省現(xiàn)代民營經(jīng)濟研究院院長、《浙江民營經(jīng)濟年鑒》社社長兼總編輯